大修之后的新《食品安全法》將于10月1日實(shí)施，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法（試行）》征求意見(jiàn)稿也于近期發(fā)布。這個(gè)被冠以“最嚴(yán)奶粉新政”的辦法對(duì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)和管理作出了更加嚴(yán)苛的規(guī)定和要求，甫一發(fā)布旋即引發(fā)熱議。

　　根據(jù)征求意見(jiàn)稿，嬰幼兒奶粉的配方將由備案制改為注冊(cè)制，奶粉管理被提高到藥品級(jí)別。配方注冊(cè)制規(guī)定，一個(gè)產(chǎn)品配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品，每個(gè)企業(yè)注冊(cè)配方數(shù)不得超過(guò)5個(gè)系列、15種產(chǎn)品配方。此外，進(jìn)一步明確了奶粉的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)范，如使用進(jìn)口原料須標(biāo)真實(shí)產(chǎn)地、羊奶粉要標(biāo)注羊乳所占的比例等。“史上最嚴(yán)”奶粉新政的用意在于，卡死企業(yè)多品牌、價(jià)格戰(zhàn)戰(zhàn)略，遏制“同配方不同價(jià)”、以添加“微量元素”之名行提價(jià)之實(shí)的市場(chǎng)亂象，從而達(dá)到改善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的目的。

　　結(jié)合2008年三聚氰胺事件以來(lái)的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境，不難理解，這次奶粉新政更主要的目的是樹(shù)立國(guó)產(chǎn)奶制品的良好形象，重振消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的信心。那么，又一次“史上最嚴(yán)”能真正徹底堵住奶粉的安全漏洞嗎？對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，安全是他們對(duì)乳粉最重要的甚至是唯一的關(guān)注標(biāo)的。

　　其實(shí)，這些年為了管好一罐奶粉的安全，各個(gè)層面做了不少工作，也推出了不少“史上最嚴(yán)”。比如，早在2010年，我國(guó)就批準(zhǔn)公布了與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)完全一致的66項(xiàng)乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2013年12月，我國(guó)發(fā)布被稱(chēng)作“史上最嚴(yán)”審查細(xì)則的《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2013版）》，并按照細(xì)則要求，于去年如期完成了“史上最嚴(yán)”的乳粉生產(chǎn)許可有效期屆滿(mǎn)換證審查和再審核工作。這還不包括其他各項(xiàng)大清理行動(dòng)、嚴(yán)禁貼牌生產(chǎn)等多項(xiàng)禁令。

　　但遺憾的是，雖有各種“史上最嚴(yán)”的規(guī)則和政策，我國(guó)奶粉市場(chǎng)依舊未能完全擺脫尷尬的窘境，洋品牌攻城略地之勢(shì)未減，市場(chǎng)信任依舊行進(jìn)在漫漫重建路上。盡管制度籬笆越扎越緊，但依舊有一些奶粉生產(chǎn)企業(yè)不愛(ài)惜就要建立起的良好形象，一邊抱怨“抽檢要把人抽到死”，一邊偷工減料，上下其手，渾水摸魚(yú)。因此，對(duì)每一次“史上最嚴(yán)”都抱有美好期待的人們不止一次被奶粉丑聞“打臉”，一再喪失對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的信心。

　　由此可見(jiàn)，在這個(gè)“后三聚氰胺時(shí)代”，單純寄希望于修改法律法規(guī)來(lái)破解困局可能并不現(xiàn)實(shí)。如果沒(méi)有“史上最嚴(yán)”執(zhí)法做標(biāo)配，沒(méi)有制度的剛性力量做托舉，沒(méi)有執(zhí)法者的敬畏心和責(zé)任感，光有寫(xiě)在紙上的“史上最嚴(yán)”，消費(fèi)者也只能是“呵呵”而已。殫精竭慮設(shè)計(jì)的頂層設(shè)計(jì)和操作規(guī)范，需要監(jiān)管部門(mén)不變形、系統(tǒng)全鏈條式地嚴(yán)格執(zhí)行，將奶粉安全納入其日常化的工作任務(wù)之中，對(duì)問(wèn)題奶粉始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)踐踏法律和生命的黑心企業(yè)始終保持“零容忍”。

　　說(shuō)回此次的最嚴(yán)奶粉新政，新政勢(shì)必引發(fā)行業(yè)洗牌，部分乳粉品牌將得以保留，但這并不意味著保留的品牌乳粉就不再有質(zhì)量安全之虞。確保奶粉安全，還是繞不開(kāi)對(duì)“史上最嚴(yán)”審查細(xì)則的執(zhí)法和問(wèn)責(zé)，將“史上最嚴(yán)”的新《食品安全法》所構(gòu)建的最嚴(yán)格各方法律責(zé)任真正落到實(shí)處。