出租車改革，不能只是義烏等地踽踽獨行，其他地方也應加快探索，在既有的改革認知公約數下邁步，以地方主動求解為整個社會破題聚合動力。

    營運權使用費今年將降低到每車5000元，明年開始全部取消；到2018年，義烏市政府將放開出租車準入市場，不再管控出租車數量；出租車運價逐步從政府定價向政府指導價、行業定價、協商定價過渡；鼓勵“專車”……近日，醞釀許久的《義烏市出租汽車行業改革工作方案》出臺，因亮點紛呈，它引發廣泛關注。

    盡管取消營運權使用費，離坊間誤讀的“徹底取消份子錢”尚有差異，但毋庸置疑，義烏版方案是全國范圍內首個旨在徹底打破出租車市場壟斷格局，將整個出租車行業交還市場的改革方案。在某些地方整治打壓專車市場，如廣州查處Uber推“如約”之際，義烏出租車改革方案讓人耳目一新。

    在出租車改革上，義烏做了先行者，姿態本就可嘉。而究其方案本身，無論是用明晰時間表對“逐步”的節奏框定，還是具體改革舉措，都值得肯定。要看到，今年1月，遼寧省也傳出擬立法逐步取消出租車“份子錢”，但它并無時間表；而南京也明確，4月1日起市域出租車份子錢每月下調200元到800元不等。相較之下，義烏的相關改革舉措，更能體現出“質變”特征和盡快消除痼疾的決心。出租車改革利益盤根錯節，義烏說改不也就改了嘛，真要改革，有什么難的。

    時下我國出租車行業改革勢在必行，但怎么改又聚訟紛紜。在價格、供需失衡、服務態度等表象問題下，最需要厘清的內核其實只有兩個：一是該行業能不能完全市場化，二是完全市場化是否會抬升社會安全風險。這兩者都不難找到答案。打不打車，打什么樣的車，屬于典型的自由意志，出租車行業具備完全市場化的一切要件。至于是否會引發安全風險，關鍵在于市場自發秩序與政府公共管理義務的嵌合。因而，出租車行業該向更加市場化的方向改革，本不該模棱兩可，更不該出現倒退。

    現在不少地方的問題，不是找不到改革方向，而是向市場化邁進時動彈不得。以特許經營為基石的市場搭建過程，為這個市場注入了行政干預慣性和壟斷型市場特征，產生了一系列問題：出租車司機收入與市場需求不匹配，拉低了服務水平；出租車公司作為行業資格的賣方和權益收取方，缺乏向現代企業進化的動力；權商合謀式管理對于任何市場發育出來的異質，都欲加驅逐。以前是打車軟件，現在是專車市場。

    在此情境下，義烏的改革方案，無論是取消出租車準入限制、數量管制、價格管控等，還是鼓勵“專車”，都是遵循著市場化邏輯，意在發揮市場的資源配置主導作用，促使政府從中抽身。它也有助于在鐵板一塊的“壟斷運營”局面中豁開一道口子。當然，慮及義烏作為發達縣級市的特征，在目前這個階段，沒必要期待它提供全國通用的出租車改革路徑。但義烏方案的價值就在，它顯現出打破權商合謀格局的勇氣，是一次真正意義上的改革嘗試。

    出租車改革，不能只是義烏等地踽踽獨行，其他地方也應加快探索，在既有的改革認知公約數下邁步，如行政松綁、壓減運營權使用費等，以地方主動求解，為整個社會的出租車行業破題聚合動力。