兩會期間，人大代表、政協委員們都會集中關注很多熱點的社會議題，提出各自的建議。是否從“規范權力、保障權利”的視角出發，往往是觀點能否贏得民意認同的關鍵。

    據報道，全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜在回答有關“紅頭文件”的提問時表示，有些地方“紅頭文件”不是地方政府規章，雖然不屬于立法法的調整范圍，但是沒有法律法規依據，更不能設定減損公民權利和增加公民義務的規范。

    “紅頭文件”不能減損公民權利，這個表達令人點贊。雖然說的是常識，可現實挑戰常識的現象并不鮮見，重申強調這樣的常識仍有必要。立法法大修，是今年兩會的熱點，也被視為提速依法治國的一個標志。要適應法治日益受重視的“新常態”，地方政府尤其要調整思維和行為習慣，更尊重公民權利。

    政府權力和公民權利，是常被相提并論的概念。公民權利的減損，往往就是政府權力未能得到有效約束。立法法的修改，是要管法，當然也是要管權。管住政府權力，就是對公民權利的最好保障。今年政府工作報告中也提到，“所有行政行為都要于法有據，任何部門都不能法外設權。”過去面對現實的一些問題，地方政府想到的是給自己擴權，去“硬管”，結果往往問題沒解決，還進一步侵犯了公民的權利或利益。

    其實，不能減損公民權利，不僅是“紅頭文件”應遵循的規則，也是社會治理應遵循的規則。兩會期間，人大代表、政協委員們都會集中關注很多熱點的社會議題，提出各自的建議。這些觀點有的應者云集，有的爭議頗多。粗略觀察會發現，是否從“規范權力、保障權利”的視角出發，往往是觀點能否贏得民意認同的關鍵。

    所以，對待權力和權利，要有不同的思維。面對任何問題開出“藥方”時，必須要檢視下，這“藥方”是如何對待權力和權利的，規范了權力又沒減損權利，這“藥方”就是靠譜的。