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  • 拿什么醫治長假擁擠綜合征?

    時間:2013-10-07 17:45來源:南方都市報 作者:作者:楊俊鋒 點擊: 載入中...
      七天長假本是難得的休息機會,但與往年一樣,許多人變得更累了。各景區人滿為患,與其說是看景,倒不如說是看人;與其說是放松,倒不如說是遭罪。CBC國際報道調侃道:長城的臺階上,人們連曲膝都困難,更別提走動了!
      
      對此,有學者批評說這是“現代人總在追逐遙遠的、毫無意義的知識,以躲避反省自身的難堪,填補逐欲而不得的空虛”的體現,實為“現代性病癥之一”。還有人批評這是中國人的國民性,從眾、攀比、看熱鬧心態的體現。
      
      不錯,旅行無非是從自己厭煩的地方到別人厭煩的地方而已。假如內心足夠豐富,善于在身邊的日常生活中找到樂趣、自我調節,又何必借助于外在的物理位移來尋求內心的滿足呢?康德終身未離開出生地柯尼斯堡半步,但這并不妨礙他成為一代大哲。然而,蕓蕓眾生,飲食男女。休閑出游何嘗不是人性需求的常情、常態。故顯然不能以這種過于高調的心態來要求普羅大眾。
      
      從最基本的經濟常識來看,長假擁擠,根本上在于假期相對于人們的休假需求“供不應求”。由此才造成幾億人集中于長假趕景。這用法律用語來解讀,即勞動者的休息權并未得到更好的滿足和保障。
      
      這就要求國家保證為勞動者提供更為充足的休息、休假所必需的設施。例如,假期擁擠病的很大體現同時也是其根源即在于,公共設施尤其是交通設施供給不足。不少人尤其是經濟學家批評,假期高速公路免費加劇了長假擁擠。但其實高速公路免費本身并非不對,問題在于中國平時的高速公路收費太多太濫,才將假期的高速免費午餐變得如此誘人。
      
      當然,要更好地保障勞動者的休息權,從更為基本的意義上講,國家還應通過立法或行政措施,確保勞動者能夠享受到更多的休假機會。因此,取消五一長假,甚至要取消十一長假的建議,無論從經濟還是法律的角度,都是南轅北轍。
      
      也正是從長假擁擠根源于假期短缺這個意義上,幾乎所有人都開出增加假期尤其是落實帶薪休假的藥方。但國家更多地設立強制性假期是否就能從根本上解決問題?其實,公民的休息權早在1982年憲法即現行憲法中就已明定;而帶薪休假制度早在1995年的《勞動法》就已明確提出,2008年更先后公布實施《職工帶薪年休假條例》和《企業職工帶薪年休假實施辦法》;而且我國也可能是世界上唯一專門設立假日辦的國家。
      
      但在我國加班成為常態化的潛規則,礦難、過勞死、大面積欠薪頻發等現狀下,由國家更多地規定假期、落實帶薪休假,顯然是停留在紙面上的奢侈品。那么,為何解決假期短缺這個問題這么難?
      
      既然有了法律規定卻得不到落實,首要原因當然是法治不力。這是個系統性的老問題,國人盡知,不說也罷。而現實的原因則在于中國當下的經濟現況。這并非是在重復國情論的陳詞濫調,而是休息權作為一項社會經濟權利,是由經濟發展狀況制約的自身特性所決定的。即便人口紅利即將消失的危言洶洶,但無論如何中國還是一個資本短缺、勞動力富裕的國家;而長假旅游則是高層次消費活動,要兼具有錢、有閑、有沖動,一個都不能少———這既表明中國大有長假游的市場潛力,也說明這相對于中國的經濟現況對勞動者是一個奢侈品。因此,如果不顧社會經濟現況而一味增加假期,可能會適得其反,既會導致休息權的規定無法得到落實,又有損法律的權威性。
      
      還有一個更為重要的問題是,中國的勞動者對抗雇主的權利貧困。著名社會學家ErikWright指出,勞動者據以對抗雇主的力量有二,即“結社力量”(associationalpower)和“結構力量”(structuralpower)。前者指的是勞動者結成組織、通過集體行動表達自己訴求的能力;后者則是指勞動者“討價還價”的能力。后者既取決于勞動力稀缺程度,也同時取決于勞動者的結社力量??梢娊Y社的力量更為重要。也正是因此,國際勞工組織才將結社自由作為勞動者權利保障的最基礎的核心要求。而在我國當前,如你所知,分散的勞動者自然更難以有效對抗雇主。
      
      說白了,長假擁擠病這點破事,其實沒啥好說的:何時勞動者能自主決定能休個假不怕失業,就不會這么擠了??蛇@說起來簡單,但事實上卻遠比開出諸如國家強制性地增加假期、落實帶薪休假之類的方子復雜和困難得多。
      
      這是因為,國家對勞資關系并非干預越多越好,否則就會干擾勞資間更為根本的契約自由權。這不僅侵害雇主的權利,也同樣可能不利于勞動者。高標準而寬執法只會加重勞動者的就業困難,并逼出更多的違法雇主。而且國家干預過多,不僅消耗公共資源、損及法律公信,還更易滋生權力尋租。而且,這也忽略了社會的自發調節能力。當下多數國人還處于生活水準提高不久、剛開始學著享受長假。假以時日,人們自然會更為合理安排長假出游。
      
      這并不是說國家不應采取措施促進勞動者的休息權,而是將重點放在切實尊重和保障公民的結社自由權以及與之相關的集體談判權這一根本性的底線之上,適度干預。簡言之,即:“保障底線,留出空間,適度干預”。
      
      說到底,我國長假擁擠病,既可視作發達的體現,同時也正是發展程度不夠的表現,這實乃中國當下社會經濟體制仍處于有待轉型、成熟的“青春期”的必然結果,解決這一問題自然不可能一蹴而就??梢娙魏喂矄栴}都是牽一發而動全身。
      
      (作者系法學博士)
      
      原文標題:楊俊鋒:拿什么醫治長假擁擠綜合征?http://news.ifeng.com/opinion/society/detail_2013_10/07/30096437_0.shtml (責任編輯:鑫報)
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