2012年8月,南京市民小蘇到南京市車管所申考駕照,卻被必須先通過駕校培訓(xùn)為由拒之門外。小蘇查閱資料,沒找到國家有哪條法律明確規(guī)定,考駕照必須經(jīng)過駕校培訓(xùn)。2013年1月21日,她向南京玄武區(qū)法院遞交了起訴書,狀告南京車管所行政不作為。(1月28日《現(xiàn)代快報(bào)》)
熊志(湖北媒體人):駕培市場與駕考捆綁,通過行政審批來嚴(yán)格準(zhǔn)入,并指導(dǎo)定價。理論上,這套模式將不合資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)淘汰,并保證培訓(xùn)價格可控。但實(shí)際上,政府前置審批、嚴(yán)格篩選,并非把問題都在前期淘汰了,而是將部分問題后移,駕校在通過審批后,因?yàn)楦偁幉怀浞郑隳茏哉f自話跟風(fēng)漲價,或者吃拿卡要等。
駕培駕考捆綁多年,駕考當(dāng)然不可能一下子敞開大門迎接自學(xué)者。目前允許自學(xué)者申請報(bào)考的地方,申請人數(shù)也有嚴(yán)格指標(biāo)限制。但即便駕考不能向自學(xué)成才者完全開放,將駕培市場放開總可以吧?即便駕培市場短時間也無法完全開放,分步放開、適度引入民間力量總可以吧?或者再退一步,即便暫時無法放開,嚴(yán)格控制駕校漲價行為,或者提供駕校漲價的清晰賬本總可以吧?
冰凍三尺非一日之寒,解決駕培市場的運(yùn)作問題,至少要讓人們看到誠意。
舒銳(北京法官):學(xué)車和那些完全允許自學(xué)的本科、研究生等考試并不一樣,學(xué)車過程涉及公共安全。學(xué)員在自學(xué)駕駛的過程中,一旦發(fā)生嚴(yán)重事故,甚至可能涉嫌危害公共安全罪。公民有權(quán)利自主選擇駕駛技術(shù)學(xué)習(xí)途徑,必須以不違反道路交通安全法為前提。
而在目前只有駕校有教練車和教練員的現(xiàn)實(shí)語境中,除了個別學(xué)員原來就在合法場所學(xué)過車或者之前取得過駕照后被注銷等情形,即使個別法院通過判決、某些地方交管部門通過出臺政策賦予了公民自學(xué)考駕照權(quán),也將成為一個偽權(quán)利。
這份權(quán)利既可能鼓勵學(xué)員違法學(xué)車,使公民和交通安全陷入危險狀態(tài),更可能讓學(xué)車者從違法行為中獲利。這不僅有違道路交通安全相關(guān)法規(guī)初衷,更有違“任何人都不能從違法行為中獲利”的正義理念。
木須蟲(湖北職員):法律沒有規(guī)定報(bào)考駕照必須通過駕校培訓(xùn),便意味著機(jī)動車的駕駛培訓(xùn)實(shí)行社會化,立法本意是鼓勵社會化競爭,駕駛培訓(xùn)者不該只有駕校,還應(yīng)當(dāng)包括個人。問題是,在很多地方,駕駛培訓(xùn)更多地為駕校所壟斷。
駕校的市場壟斷帶來的負(fù)面影響無需多言,首先就是讓考駕培訓(xùn)缺少了充分的選擇權(quán),相應(yīng)畸生出收費(fèi)高、質(zhì)量差,甚至看人辦班和收錢的弊端。其實(shí),“自學(xué)考駕”并不是“無師自通”,都是有駕證的師傅在教。而在過去駕駛管理寬松的年代,拿駕照就是靠“師徒”的培訓(xùn)。所以,從現(xiàn)實(shí)的合理性來看,允許個人獲取培訓(xùn)資質(zhì)帶“徒弟”,不僅符合市場需要,還可以擴(kuò)大一類職業(yè),同時,也符合《道路交通安全法》作為上位法的立法本意,作為下位,更宜在具體的資質(zhì)管理中,逐步放低門檻,完善資質(zhì)認(rèn)定方式與程序,并在考駕報(bào)考實(shí)行駕駛培訓(xùn)師簽名制。
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