5萬余元一餐,引起“眾怒”；“換成”5萬余元15餐,公眾倒是能容忍。不知道余姚市財政局是實話實說還是化整為零,但有一點可以肯定,那就是巧妙地運用了“量變質變規律”。公款接待一餐二三千元,已在公眾能夠接受的范圍內,或者說沒有突破“量變”,相安無事；一旦明顯超標,達到或超越“質變”的臨界點,公眾便無法“克制”,就會質疑,甚至“炮轟”。
化整為零只是小伎倆,做假賬才是“大智慧”。今年全國“兩會”期間,全國政協副主席李金華說:“現在我們公款吃喝,有幾個不喝茅臺的?”“這些錢從哪里來?都是通過做假賬解決。”不合理以及違規消費,只有通過做假賬、假發票入賬報銷。這樣的財務公開,甚至是“三公”經費公開,難免“有點假”。在“三公”公開不可逆轉時,虛假元素、虛假基因最可能“乘虛而入”以假亂真。
制度規范“有點煩”,一直難以堵住公款吃喝這張嘴。我們試圖從健全制度規范來解決公款吃喝,比如,“三公”經費公開,財政預算制度的改進改革等。可是,上有政策,下有對策。在發票上做手腳,甚至做假賬、假發票,將化零為整、張冠李戴、偷梁換柱等全部“吃”進嘴里,從而弱化了制度的透明度,虛化了規范的嚴肅性,削減了公眾的監督力。政府向來倡導“餐桌文明”,提倡理性消費,可恰恰“寬以待己”,與其說是因為嘴饞,倒不如說是源于點子多、腦子靈。
5萬元餐費,“三公”公開的焦慮。“三公”公開進行時,可是公眾看到的并非都是眼見為實。一方面需要公開“細化、細化、再細化”,另一方面是“后公開時代”三公品質的塑造。有人提出:在致力于打造透明政府的大背景下,“三公”經費應該同時具備“公開、公正、公信”的新品質。當公開“三公”達成政治共識之后,“三公”必須秉承公開的原則,追求公正的目標,開創公信的未來。王旭東
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