2015年6月28日至7月2日，李克強(qiáng)總理赴布魯塞爾出席中國—歐盟領(lǐng)導(dǎo)人第十七次會(huì)晤，并對(duì)比利時(shí)、法國、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織總部進(jìn)行訪問。這是他在任總理之后第七次訪問歐洲，其本身就表明了中國對(duì)歐洲戰(zhàn)略伙伴的高度重視，再次用事實(shí)證明“中歐關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一”（2013年7月，習(xí)近平在會(huì)見西班牙眾議長(zhǎng)時(shí)的講話）。

李克強(qiáng)總理此次訪問歐洲，推動(dòng)了中歐關(guān)系的新進(jìn)展，開拓了雙方合作的新領(lǐng)域，并為中歐雙方各自的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，具有重要意義：

第一，今年是中國和歐盟建立正式外交關(guān)系40周年，因此，本次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤具有承上啟下、總結(jié)過去、為未來設(shè)計(jì)藍(lán)圖的作用；

第二，2014年，歐洲議會(huì)舉行了換屆選舉，歐洲理事會(huì)和歐盟委員會(huì)也選出了新的主席，本次會(huì)晤是中國政府首腦與歐盟新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的首次正式會(huì)面，有助于雙方加深相互了解；

第三，盡管歐洲經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了起色，但離真正復(fù)蘇尚有距離，而希臘債務(wù)違約與英國退歐公投的可能性又使歐元區(qū)和歐盟的統(tǒng)一前景蒙上陰影。在這種情況下，中國領(lǐng)導(dǎo)人訪歐傳達(dá)出的對(duì)歐洲一體化的信心和支持就更加彌足珍貴，而歐洲的統(tǒng)一和繁榮也無疑有利于中國自身的發(fā)展；

第四，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作仍將是未來中歐關(guān)系的基礎(chǔ)和重心，李克強(qiáng)總理在訪問期間提出，只要本著互利互惠原則解決好貿(mào)易摩擦等問題，就有希望實(shí)現(xiàn)2020年中歐貿(mào)易額達(dá)到1萬億美元的目標(biāo)，這不僅對(duì)于歐洲走出經(jīng)濟(jì)困境、而且對(duì)于中歐關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展意義重大；

第五，除經(jīng)貿(mào)關(guān)系以外，此次會(huì)晤期間，中歐領(lǐng)導(dǎo)人不僅進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和深化了以往的一些重要合作領(lǐng)域，特別是以氣候變化聯(lián)合聲明為契機(jī)，深化氣候變化領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，以及與此相關(guān)的能源和環(huán)境問題上的合作；而且提出了許多新的合作領(lǐng)域，特別是“一帶一路”倡議與“容克計(jì)劃”的對(duì)接、國際產(chǎn)能合作、中歐互聯(lián)互通平臺(tái)、中歐法律事務(wù)對(duì)話機(jī)制，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作等。除雙邊領(lǐng)域外，中歐領(lǐng)導(dǎo)人還強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)全球治理方面的合作，特別是共同推動(dòng)新的公平合理的世界貿(mào)易規(guī)則，以及加強(qiáng)在第三方的合作，例如在致力于實(shí)現(xiàn)非洲的和平與安全方面。這些領(lǐng)域都有望成為今后中歐關(guān)系新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也標(biāo)志著中歐關(guān)系早已超越單純的貿(mào)易關(guān)系，正在向更具戰(zhàn)略性和全面性不斷發(fā)展。

盡管中歐之間仍存在著諸如制度結(jié)構(gòu)不對(duì)稱、價(jià)值觀念存在差異性、相互了解不夠充分等一些問題，但雙方不存在根本的戰(zhàn)略沖突和利益沖突，具有共同的經(jīng)濟(jì)和政治利益，從而保障了在中歐關(guān)系中合作而不是對(duì)抗將永遠(yuǎn)成為主流。而中歐之間穩(wěn)定持續(xù)的對(duì)話機(jī)制，則在制度層面為中歐關(guān)系提供了保證。

特別是中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制，作為中歐之間最高級(jí)別的政治磋商，它是中歐關(guān)系機(jī)制化的一個(gè)重要標(biāo)志，也是中歐關(guān)系得以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、真正實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性和長(zhǎng)期性的必要基礎(chǔ)。自1998年中歐雙方舉行第一次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤以來，幾乎每一次會(huì)晤都會(huì)在不同程度上對(duì)中歐關(guān)系予以提升。它不僅為中歐雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的交往與合作提供了政治指導(dǎo)，決定著中歐關(guān)系未來的發(fā)展方向，同時(shí)，由于中歐峰會(huì)討論的事項(xiàng)越來越廣泛，且多為需要在最高層級(jí)進(jìn)行討論并可能達(dá)成協(xié)議的重要地區(qū)性或國際性事務(wù)，因此，中歐峰會(huì)也成為了雙方創(chuàng)設(shè)新的對(duì)話機(jī)制、達(dá)成新的雙邊協(xié)議的重要平臺(tái)，成為中歐關(guān)系的“晴雨表”。

在以中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤為依托、不斷深化和拓寬中國與作為一個(gè)整體的歐盟關(guān)系的同時(shí)，中國也注重發(fā)展與歐盟成員國的雙邊關(guān)系。這是因?yàn)椋袊c歐盟成員國的雙邊關(guān)系是中國與歐盟關(guān)系的有益補(bǔ)充和不可或缺的有機(jī)組成部分，二者相輔相成，互相推動(dòng)。正是中國與歐盟成員國雙邊關(guān)系的發(fā)展，才豐富和不斷推動(dòng)著中歐關(guān)系的整體發(fā)展，并使之更具有全面性和生命力。

（作者：李靖堃，中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員）

（編輯：劉夢(mèng)陽）