三年時間由20多家增至80多家，帶來商機的同時也引發管理問題
 

　　　雁灘宋家灘距離蘭州中心區約2.5公里，坐車只需10幾分鐘。得天獨厚的地理優勢，讓這里成為外來務工人員來蘭創業的佳地。如今，0.52平方公里的宋家灘居住著14000多名“新市民”。大量人口的涌入給這片空間帶來巨大商機，2009年以前這里的小旅館僅有20余家，而據宋家灘村社區5月中旬最新統計顯示，從2010年至今，小旅館增加到80多家，也就是說三年時間宋家灘小旅館數量翻了4倍。宋家灘小旅館何以在3年時間發展如此之快？而在其發展過程中又存在哪些問題？記者進行了采訪。
 

　　宋家灘小旅館林立

　　6月19日11時許，記者步入雁西路東側的新港城步行街。由于天氣涼爽宜人，這條約200多米長的市場內行人如織。南側一排基本都是飯館，飯菜的香味不時從里面飄出，吸引著過往行人入內品嘗。北側一排基本是生活用品商店，其中小旅館、招待所隔幾步就有一家。各家旅館門前都矗立著醒目的廣告牌，除了房間舒適干凈等廣告語外，不少旅館還打出洗浴免費、上網免費等等誘人的消費“套餐”。記者大致數了一下，市場北側一排幾乎有近10家小旅館。

　　而轉入北邊村民小炮樓內，引入眼簾的幾乎全是小旅館的廣告牌。一位宋家灘的當地人調侃，在宋家灘轉悠你會發現，小旅館的數量比飯館還多！記者順著幾棟小炮樓走了一圈，果然如“老雁灘”所言這里小旅館比比皆是。而雁北路南側的另一片宋家灘空間內，小旅館的數量也同樣不少。不過記者發現，這里的小旅館裝潢比較時尚，里面的硬件設施也較好。
 

　　旅館讓市民生活改變

　　宋家灘村社區一位工作人員介紹，隨著雁灘城市化的快速推進，宋家灘距離中心區近、交通便利、房價便宜、附近市場多商業集中的區位優勢十分突出。于是，從2010年起入住宋家灘的外來人口呈現高峰，14000多人的涌入讓宋家灘出現眾多商機。于是，一些有眼光的外來人員投資開辦小旅館。這些旅館面積基本在300平米左右，房間大致20多間投資20多萬就可營業了。

　　這位工作人員分析，宋家灘小招待所之所以三年時間發展如此之快，主要有3個方面原因：一是流動人口多，拉動了親友間的來往。二是附近有萬佳家具、舊貨、肉菜等市場，經常有客商往返。小旅館的增多帶來的益處顯而易見，最直接的就是讓原村民（現新市民）的收入有了明顯提高，如今新市民生活基本依賴出租房屋。并且，整體出租也給他們帶來方便。收取房費時間集中，并且不再出現零客逃房的事情。而且，其他方面的管理也直接針對小旅館老板一人。

　　其次，小旅館帶動了就業機會。一個小旅館最少也要三四個人，大一點的需要的人還多。以一個旅館安排4人計算，宋家灘80多家旅館就可解決320多人的就業。每到夜晚小旅館廣告牌霓虹燈閃爍，讓宋家灘呈現出迷人的夜景！
 

　　小旅館將借“東風”規范

　　宋家灘村社區工作人員在講述小旅館益處的同時，也坦率指出小旅館在經營中存在的一些問題。開辦旅館的權限歸市公安局特行科，而要辦理相關手續首先要得到消防部門的許可。但由于歷史原因，宋家灘的小旅館基本都開辦在小炮樓內。90年代興建的建筑無法達到消防部門的要求，因此，嚴格來講宋家灘的小旅館都是無證經營。可以這樣說，是市場這張無形手促進了宋家灘小旅館的發展。

　　宋家灘村社區主要負責小旅館的消防安全督促檢查，但事實求是講得不到旅館老板的有效配合。消防安全督促內容涉及消防通道、以及消防器材的配備。但就是這些日常工作檢查也經常碰到“釘子”，上門檢查時他們配備工作胸卡，好話說上一大堆，有的老板聽后理解予以配合，可有些老板就是不理睬。而他們只有督促權沒有執法權，遇到這種情況只能上報街道。

　　治安屬轄區派出所管理，但民警不可能時時都去旅館。加之流動人員多情況復雜，使得小旅館存在一定安全隱患。這幾年小旅館多次發生刑事案件，其中以入室盜竊案件居多，去年冬天甚至還發生過一起人命案件。

　　這位工作人員認為，宋家灘小旅館已趨于飽和，目前競爭非常激烈。檢查時他發現有些旅館的裝潢和硬件設施有很大提高，實力差的旅館也在粉刷墻面。隨著發展市場必將淘汰一些硬件包括軟件設施不到位的小旅館，而困擾小旅館的治安問題，也將隨著蘭州市公安局對雁灘地區旅館業開展的專項整治行動，信息系統安裝完備錄入率100%的實行，中、小旅館、招待所經營混亂的現象將得到徹底解決，并使之能規范經營和有效降低發案率犯罪率。

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