6月15日,伊朗內(nèi)政部長(zhǎng)納賈爾宣布,被視為溫和保守派的伊朗前首席核談判代表哈桑·魯哈尼當(dāng)選伊朗第十一屆總統(tǒng)。在總計(jì)3670余萬(wàn)張選票中,魯哈尼贏得1860多萬(wàn)張選票,得票率為50.71%。本屆選舉投票率為72.7%。
多數(shù)輿論認(rèn)為,無(wú)論誰(shuí)最終當(dāng)選總統(tǒng),伊朗的外交政策和核談判立場(chǎng)都不會(huì)改變。因?yàn)橐晾适钦毯弦坏膰?guó)家,內(nèi)政外交的調(diào)整最終還需要伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊確定,伊朗的基本政策很難因?yàn)樾驴偨y(tǒng)上臺(tái)發(fā)生較大改變。這也意味著,任何人上臺(tái)可能都無(wú)法就伊核政策以及與西方緊張關(guān)系作出調(diào)整,那么伊朗仍會(huì)面臨來(lái)自一些西方國(guó)家更嚴(yán)厲的制裁,嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀將很難改觀(guān)。
可以看到,一年多以前,美國(guó)對(duì)伊朗的能源與金融機(jī)構(gòu)實(shí)施制裁,對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定沖擊。在金融方面,制裁導(dǎo)致伊朗基本被排除在全球銀行體系以外,伊朗貨幣里亞爾在過(guò)去兩年內(nèi)貶值高達(dá)80%。在貿(mào)易方面,伊朗的石油收入大幅下降,其他貿(mào)易也中斷;由于貨幣疲軟導(dǎo)致一些進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格飆升,一些使用進(jìn)口原料的工廠(chǎng)關(guān)門(mén),就業(yè)受到打擊,失業(yè)率超20%。在經(jīng)濟(jì)方面,伊朗國(guó)內(nèi)變得日益窮困,通脹率超45%。在石油收益方面,伊朗的石油和天然氣出口此前占總出口的四分之三,2012年因?yàn)橹撇枚蠓禄S著美國(guó)進(jìn)一步加大制裁力度,伊朗油氣出口可能進(jìn)一步下降。國(guó)際能源署(IEA)預(yù)計(jì),2013年1月伊朗日石油出口可能已降至100萬(wàn)桶以下,比2011年底時(shí)的日石油出口220萬(wàn)桶大幅萎縮,導(dǎo)致伊朗去年損失400億美元收入。值得關(guān)注的是,美國(guó)最近加大了對(duì)伊朗的制裁力度,首次直接將伊朗貨幣里亞爾作為制裁目標(biāo),新制裁措施將針對(duì)促成大額交易來(lái)買(mǎi)賣(mài)伊朗里亞爾的金融機(jī)構(gòu),以及促成汽車(chē)零部件出售或轉(zhuǎn)讓交易的金融機(jī)構(gòu)。
毫無(wú)疑問(wèn),伊朗核問(wèn)題是美國(guó)打壓伊朗的切入點(diǎn),可以認(rèn)為,美國(guó)對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁會(huì)對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)構(gòu)成慢性的殺傷力,這會(huì)比軍事打擊更嚴(yán)重,石油行業(yè)的不斷下滑將使伊朗在核問(wèn)題上的談判籌碼所剩無(wú)幾。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,提振經(jīng)濟(jì)、改善民生,更加開(kāi)放地與其他國(guó)家進(jìn)行溝通是伊朗新總統(tǒng)應(yīng)該考慮的議題。
魯哈尼當(dāng)選后在國(guó)家電視臺(tái)發(fā)表的演講中承諾,將力挽伊朗經(jīng)濟(jì),組建一個(gè)“充滿(mǎn)智慧和希望”的政府。魯哈尼表示,他決心改善伊朗同國(guó)際社會(huì)的關(guān)系,誓言要和美國(guó)恢復(fù)自1979年斷絕的外交關(guān)系。在伊核問(wèn)題上,魯哈尼采取實(shí)用主義立場(chǎng),認(rèn)為好斗無(wú)益于伊朗人民,表示不會(huì)向西方要求“低頭”,但是決心尋求“同世界進(jìn)行建設(shè)性互動(dòng)”,其中包括爭(zhēng)取解除嚴(yán)重?fù)p害伊朗經(jīng)濟(jì)的國(guó)際制裁。美國(guó)白宮15日也發(fā)表聲明說(shuō),為了給伊朗核問(wèn)題找到外交解決方案,美國(guó)依然愿意同伊朗政府進(jìn)行直接接觸。
那么,伊朗新任總統(tǒng)能否真正改善美伊關(guān)系?伊核問(wèn)題走向如何?將可能產(chǎn)生哪些其他影響?
目前來(lái)看,伊朗核問(wèn)題真正的關(guān)鍵是美伊是否有改善關(guān)系的意愿。有分析認(rèn)為,魯哈尼當(dāng)選對(duì)美伊關(guān)系沒(méi)有大的影響,美國(guó)也不會(huì)因?yàn)轸敼岙?dāng)選而減輕對(duì)伊朗的制裁。當(dāng)然,溫和保守派力量,特別是魯哈尼當(dāng)選總統(tǒng),可能會(huì)在伊朗核問(wèn)題的多方會(huì)談上取得一些突破。但不管怎樣,美伊關(guān)系最有可能的結(jié)果就是長(zhǎng)期“吵架”但不“打架”,然后大家都在背后玩一點(diǎn)小動(dòng)作。
對(duì)于中國(guó)而言,伊朗是中國(guó)在中東地區(qū)的第二大石油進(jìn)口國(guó),僅次于沙特。在中國(guó)的全球能源安全戰(zhàn)略布局中,伊朗是一個(gè)重要國(guó)家。中國(guó)在伊朗的石油、天然氣投資很大。既然伊朗對(duì)于中國(guó)的石油安全如此重要,那么面對(duì)伊朗潛在的變局,中國(guó)政府和中國(guó)企業(yè)就應(yīng)該保持足夠的警惕,提前準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)之策。
最重要的是,不管城頭如何變換大王旗,不摻和政治只埋頭做事的人總是會(huì)受到各方歡迎。如果美國(guó)保持對(duì)伊朗施加一定的壓力,那么伊朗當(dāng)前政府就會(huì)比較穩(wěn)定,政策也不會(huì)出現(xiàn)大的調(diào)整,對(duì)于來(lái)自中國(guó)的石油投資,伊朗會(huì)非常樂(lè)于接受。而如果美伊關(guān)系改善,那么伊朗改革派就有可能抬頭,不過(guò)“和平與發(fā)展”總是不變的時(shí)代主題,因此,伊朗仍然會(huì)樂(lè)于同中國(guó)進(jìn)行石油領(lǐng)域合作。畢竟中國(guó)和伊朗之間沒(méi)有宗教和歷史沖突,這是未來(lái)最有可能的兩種發(fā)展方向。
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