實施生態(tài)地災搬遷工程構建小縣大城發(fā)展格局

　　

　　大西北網民樂訊（通訊員王鵬）”近年來，民樂縣堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，緊緊抓住中央支持甘肅省生態(tài)及地質災害避險搬遷的歷史性機遇，堅持把生態(tài)及地質災害避險搬遷與城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)村振興、園區(qū)建設和穩(wěn)增長相結合，全縣域統(tǒng)籌、全鏈條發(fā)展、全要素保障，全力以赴推動搬遷各項工作任務落地見效，通過“大搬快聚”推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、均衡發(fā)展，加快形成“小縣大城”發(fā)展格局。

位于祁連山淺山區(qū)的南豐鎮(zhèn)渠灣村展尹組 陳思宏攝
　　

　　科學謀劃論證全力解決“要搬誰”的問題

　　

　　民樂縣地處青海北部-甘肅西北部斷裂帶上，地震活動頻繁，建國后縣域內多次發(fā)生地震，尤其是今年青海門源“1.08”地震，造成民樂縣36836戶12.8萬人受災。同時仍有78個村1.7萬戶6.9萬余人居住在海拔2400米以上的生態(tài)脆弱、地質災害多發(fā)頻發(fā)地區(qū)，地質災害防治難度大，群眾受地質災害威脅嚴重，生產生活條件差，發(fā)展致富制約瓶頸較多，鞏固脫貧成果難度大。

　　

　　今年以來，民樂縣在充分調研、廣泛征求意見、科學論證的基礎上，堅持把生態(tài)地災搬遷作為破解發(fā)展不平衡不充分問題、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有力抓手，作為富民強縣的根本路徑，立足縣域經濟發(fā)展總體定位，結合鄉(xiāng)村振興建設，編制完成生態(tài)地災搬遷3年總體方案和2022年工作方案，將8個鎮(zhèn)的78個村1.7萬戶群眾納入地震災害危險區(qū)搬遷范圍，最大限度減少或避免自然災害造成的損失，保護人民群眾生命財產安全，實現生態(tài)保護、民生改善多重效應。

　　

　　“說了就辦，定了就干。”生態(tài)地災搬遷工作目標確定后，民樂縣立即研究制定出臺方案，成立由縣委縣政府主要負責同志任組長的領導小組，明確縣級四大班子領導每人包抓一個鎮(zhèn)，組織全縣33名縣級領導、104個單位2075名干部下沉村組一線深入宣傳扶持政策，借助村級大喇叭、黨員微信群、抖音快手等媒體平臺，圍繞群眾關心關注的購房價格、貸款政策、獎勵補助、土地權屬等問題，幫助群眾算好“經濟賬”“生態(tài)賬”“發(fā)展賬”，引導群眾轉變思想觀念，打消思想顧慮，提高搬遷積極性。同時，成立10個指導組、10個督導組，對各鎮(zhèn)生態(tài)地災搬遷情況進行指導檢查和跟進督導，召開生態(tài)及地災搬遷領導小組會議30余次，適時研究解決搬遷過程中存在的問題，及時調整政策措施，全力保障生態(tài)地災搬遷各項工作高效有序推進。

民樂縣領導干部深入群眾家中做思想動員工作 趙玉梅攝.

　　

　　堅持精準施策全力解決“怎么搬”的問題

　　

　　在生態(tài)地災搬遷工作中，民樂縣充分尊重群眾意愿，組織領導干部深入開展調查摸底，重點摸排搬遷戶數、人數、經濟狀況、住房現狀、搬遷意愿、安置方式等基本情況，全縣共報名1.53萬戶，按照個人申請、條件復核、分級審查等程序，最后確定2022年8675戶、33861人實施生態(tài)地災搬遷。

　　

　　為了讓群眾利益最大化，民樂縣嚴格落實省上“一戶一宅、占新騰舊”要求，本著知情自愿、公平公正的原則，經過精準摸底和反復論證，因村因戶制定差異化補助政策，嚴格按照個人申請、條件復核、分級審查、簽訂協(xié)議、貸款辦理、補助資金發(fā)放、房款收繳、搬遷入住、拆舊復耕復墾、戶籍民政社保遷移接轉等“十步曲”工作流程，穩(wěn)步推進生態(tài)地災搬遷工作。

民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)樂民新城  鄧永德攝

　　

　　統(tǒng)籌富民強縣全力解決“搬到哪”的問題

　　

　　堅持把“三個示范（區(qū)）園”作為承載產業(yè)、集聚人口、安置就業(yè)的重要載體，按照“基礎設施集中建設、農民群眾集中安置、公共服務集中配置、特色產業(yè)集中布局”模式，集中更多要素和資源，促進產業(yè)配套設施、市政公用設施、公共服務設施、環(huán)境基礎設施提質增效。

　　

　　注重規(guī)劃先行，緊盯創(chuàng)建“全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和農業(yè)農村現代化先行地”目標，經過反復調研論證，確定“兩城八鎮(zhèn)五十村”五年鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、2022年“三區(qū)三鎮(zhèn)三十村”鄉(xiāng)村振興建設方案和“兩城三鎮(zhèn)”生態(tài)地災搬遷安置點，投資31.6億元，規(guī)劃實施生態(tài)地災搬遷安置點10處，全力推進樂民新城第二人民醫(yī)院、職業(yè)教育實訓基地、西部養(yǎng)老基地、殯儀服務中心等公共設施建設，全面改善三個集鎮(zhèn)學校、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院等設施條件，完善縣城商貿市場、倉儲物流等配套設施。同時統(tǒng)籌推進發(fā)展類村莊建設，對50個發(fā)展類村莊進行風貌改造提升，創(chuàng)建10個省級鄉(xiāng)村建設示范村和20個市級鄉(xiāng)村建設示范村，同步推進縣城、小城鎮(zhèn)和中心村聯(lián)動發(fā)展。

生態(tài)及地質災害避險搬遷民樂縣崇文佳苑項目建設現場 陳思宏攝



生態(tài)及地質災害避險搬遷民樂縣六壩鎮(zhèn)項目建設現場 陳思宏攝.

　　

　　完善保障體系全力解決“后續(xù)發(fā)展”的問題

　　

　　為了解決搬遷群眾的后續(xù)生產生活和就業(yè)等問題，民樂縣著眼搬遷群眾“穩(wěn)得住”目標，借鑒陜西安康等地社區(qū)安置、產業(yè)支撐、社區(qū)管理等先進典型經驗，合理謀劃布局項目建設、產業(yè)培育、綜合服務體系等各項工作，為搬遷群眾順利入住并安心生活提供堅強保障。

　　

　　推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，注冊成立鄉(xiāng)村振興投融資公司，通過“先流轉、后整治”等方式，實施高標準農田、水肥一體化10萬畝，打造以馬鈴薯、中藥材、高原夏菜等特色產業(yè)為主的冷涼經濟產業(yè)帶，一體化推進耕、種、管、收各環(huán)節(jié)，不斷延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、貫通供應鏈，最大限度提升土地產值。采取“產業(yè)帶動、服務創(chuàng)收、資產盤活、入股分紅、實體帶動”等模式，以南古、三堡、六壩三個鎮(zhèn)為試點成立勞務服務公司，將污水管網、生態(tài)地災搬遷安置樓、高標準農田建設、道路綠化養(yǎng)護等小額簡易工程發(fā)包給勞務服務公司，帶動群眾務工，增加村集體收入，切實增強村級組織自我保障、服務群眾和引領群眾實現共同富裕的能力。

生態(tài)及地質災害避險搬遷民樂縣南古鎮(zhèn)項目建設現場 陳思宏攝.

　　

　　創(chuàng)新社會治理模式，堅持黨建引領鄉(xiāng)村治理，在聚集區(qū)城鎮(zhèn)成立社區(qū)，研究制定《民樂縣戶籍制度改革實施意見》《關于社會保障建設及社會治理的意見》，將生態(tài)地災搬遷群眾穩(wěn)步納入社區(qū)管理，實現農民向市民轉變、農村黨建向社區(qū)黨建轉變。健全完善社會保障體系，緊緊圍繞“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標，研究制定《民樂縣2022年生態(tài)地災搬遷困難群眾救助服務城鄉(xiāng)均等化實施方案》《民樂縣生態(tài)地災搬遷2022年度城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌發(fā)展實施方案》，統(tǒng)籌養(yǎng)老、低保、住房、公益性崗位安置就業(yè)等政策措施，將搬遷人口納入公共服務和社會保障服務體系，確保所有搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

　　

　　生態(tài)地災搬遷，任重而道遠。民樂縣廣大黨員干部將不忘初心、牢記使命，以讓老百姓過上好日子為各項工作的出發(fā)點和落腳點，發(fā)揚“創(chuàng)業(yè)為先、民生為本、苦干為樂、清廉為榮”的韓正卿精神，提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的信心，把心思集中在“想干事”上，把目標鎖定在“干成事”上，系統(tǒng)謀劃、因勢利導，通過實施生態(tài)地災搬遷工程，一攬子解決祁連山淺山區(qū)群眾上學難、看病難、就業(yè)難的問題，讓群眾切實享受改革發(fā)展的紅利，為沿山地區(qū)群眾實現安居夢開辟一片新天地。