原標題：加快新疆企業“走出去”步伐

 

　　新疆發展改革委經濟研究院區域經濟研究所閆海龍

 

　　大西北網訊  黨的十九大報告指出，要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來與走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。報告強調，創新對外投資方式，促進國際產能合作，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢。

 

　　新疆作為國家明確定位的絲綢之路經濟帶核心區，在我國對外開放水平持續提升，“一帶一路”倡議深入實施的大背景下，要準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想精髓，發揮自身優勢，不斷深化改革擴大開放，廣泛深入地參與到“一帶一路”國際產能合作中，提升新疆企業的市場競爭力，加快加大“走出去”步伐，增強新疆在絲綢之路經濟帶沿線的影響力。

 

　　進一步深化改革，加強政府的服務管理能力

 

　　一是加強規劃指導和統籌協調。在自治區層面建立“走出去”工作協調機制，分類研究境外投資相關政策，做好指導和服務工作，加強對境外國家政策環境、經濟環境、市場需求以及產業狀況的研究和信息指導，為企業提供全方位的綜合信息，指導企業合理有序投資，及時向企業作出重大風險警示和通報，協調解決企業境外投資遇到的問題，及時防范風險，規范競爭秩序，保障企業合法利益。

 

　　二是進一步完善政府支撐平臺。建立和擴大新疆與境外地方政府、經濟主管部門、投資促進機構以及境外駐華使領館、辦事處、中國文化中心的聯系與合作，保障企業在境外獲得良好親商服務。不斷完善法律、金融、人才、投資促進和保障、宣傳引導、企業家全球互助等六大“走出去”服務平臺，結合新疆對外投資經濟合作事中事后監管系統的數據，創建新疆企業“海外通”管理服務系統。

 

　　三是大力推進境外投資管理制度改革。進一步加大簡政放權力度，除特殊類投資外，境外投資項目和設立企業探索實行告知性備案，做好事中事后監管工作，完善金融支持、信息咨詢、人才培訓、風險防控等投資促進服務體系，進一步規范工作流程，簡化審批手續，為企業從事境外投資提供保障。

 

　　四是充分發揮商協會服務信息平臺作用。積極開展多種形式的投資貿易促進活動，為企業對外投資提供支持，繼續做好企業參加國際知名展會的組織協調工作，采取有效措施調動企業參展積極性。

 

　　進一步完善優化，加大政策的支持引導力度

 

　　一是完善財稅、金融、保險等支持引導政策。積極爭取國家外經貿發展專項資金支持，重點支持國際產能和裝備制造合作有關重大項目，落實企業境外所得稅收抵免政策，創造有利的稅務環境。鼓勵新疆金融機構通過銀團貸款、出口信貸、項目融資等多種方式，擴大貸款規模，積極探索以境外股權、資產等為抵押提供貸款，對重點領域境外投資加大支持力度。爭取國家“兩優”貸款（優惠出口買方信貸和援外優惠貸款）規模，支持新疆企業參與周邊國家的大型成套設備出口、工程承包和大型投資項目。鼓勵新疆的商業性保險機構積極承保境外投資商業險，降低企業保險成本，幫助企業及時規避各種投資風險。

 

　　二是加大對重點投資領域重大項目的支持力度。積極爭取國家優先考慮將新疆企業境外投資的重點項目納入上合組織、對中巴經濟走廊等多雙邊合作框架予以支持。優先支持新疆企業在境外建立商貿物流和工業園區，促進新疆企業“抱團出海”。

 

　　三是出臺更加細化的新疆境外投資措施意見。結合實際，在已出臺的新疆境外投資指導性意見的基礎上，進一步細化措施，鼓勵企業的境外投資行為，進一步促進新疆企業“走出去”，帶動新疆企業產能、裝備、產品、技術和服務出口，促進新疆絲綢之路經濟帶核心區建設。

 

　　進一步規范經營，提升企業的國際競爭水平

 

　　一是強化企業自身建設。在“一帶一路”建設框架下，按照2017年由國家發展改革委、商務部、人民銀行、外交部出臺的《關于進一步引導和規范境外投資方向的指導意見》的要求，在境外投資活動中樹立長遠意識，從當地優勢產業項目出發，提高投資定位目標，將品牌和技術作為提升國際競爭力的方向，發揮自身優勢開展境外投資和跨國經營。

 

　　二是規范企業境外經營行為。境外投資企業要遵守相關國際公約和所在國家和地區的法律法規，保障員工的合法權益，保護環境資源，尊重當地文化、風俗習慣，履行必要的社會責任。鼓勵企業積極開展對外公關和宣傳推介工作，加強對外溝通交流，樹立中國企業依法經營、重信守諾、服務社會的良好形象。

 

　　三是要增強風險防范意識。在境外投資過程中企業要審慎對待風險，通過系統的風險分析和評估，制定全面的風險防范措施；項目投資前要深入調研目標國家的政治、經濟、文化環境，學習相關法律法規，加強對項目可行性的研究；要密切與投資目的國間的合作關系，企業可采取本土化政策，在原材料采購、員工聘請等方面充分發揮當地優勢，化解投資風險；投資過程中要高度重視保險的作用，采取多元化保險策略規避各種風險。

 

　　四是加強企業內部人力資源儲備。境外投資活動涉及政治、經濟、法律、外語、技術等多方面的知識，無論是對投資環境的分析、國際事務的處理，還是國際市場的開拓，都需要高素質的專業人才作為支撐。要鼓勵企業建立適應境外投資發展需要的人才激勵機制，著力引進一批境外投資領域的高層次領軍人才，提高企業跨國經營管理水平；進一步加強企業在境外人員的外語、法律、商務、技能、防病等各項培訓；進一步加強在境外人員人身安全和財產安全保障工作。

 

　　進一步擴大開放，豐富“走出去”戰略內涵

 

　　一是培育壯大境外經貿合作區。充分對接“一帶一路”沿線國家基礎設施建設和市場消費需求，充分發揮企業的主體作用，在重要節點區域打造境外經貿合作區，支持和引導企業入駐境外經貿合作區，推進境外生產加工基地建設，優化產業布局，提升企業國際競爭力，拓展新的發展空間。重點推動中泰新絲路塔吉克斯坦農業紡織產業園、格魯吉亞華凌工業園、三寶—烏魯木齊經開區哈薩克斯坦阿克套工業園區建設。瞄準雙方的比較優勢，鼓勵更多有條件、有實力的企業赴“一帶一路”沿線特別是新疆周邊國家建立產業園區、重點貿易中心（市場），加強與俄羅斯、中亞地區在大豆、小麥、棉花等種植、加工領域合作，支持實施一批電力、玻璃、紡織、光伏等產業投資項目，帶動中小配套企業走出去，實現集群式對外投資。積極承攬附加值較高、影響力較大的交通、能源、通信等基礎設施項目，引導對外承包工程由工程建設向項目融資、設計咨詢、運營管理等高附加值領域拓展，進一步擴大對外經濟合作。

 

　　二是推動國際產能合作。以紡織、輕工、化工、建材、光伏等傳統優勢行業為重點行業，以投資、工程建設和技術合作為主要方式，積極推動重點行業的產能合作，引導鼓勵企業在能源、紡織、先進制造、高新技術、服務業等領域開展境外投資，參與境外特別是周邊國家的基礎設施建設、資源開發和工程承包等項目，帶動商品、技術和裝備出口。

 

　　三是構建全產業鏈戰略聯盟，打造全球營銷體系。支持企業組成聯合體或采取聯盟方式組團“走出去”，注重與周邊國家需求相結合，推動產業鏈延伸合作；實行資源開發與基礎設施建設相結合、工程承包與建設運營相結合，提升綜合投資效益。鼓勵支持企業建立海外營銷服務網絡，直接面對海外消費者，規避貿易壁壘，實現就近供貨。

 

　　進一步深化合作，創新“走出去”發展模式

 

　　一是在經濟交往中更多關注周邊和沿線國家的民生問題，將民生項目作為新的投資方向，讓周邊及沿線國家的民眾得到實惠、增強獲得感，從而促進與中國的友誼。

 

　　二是支持和鼓勵新疆企業積極與周邊國家廣泛開展文化科技交流活動，廣泛參與世界文明的對話，大力拓展與周邊國家的文化交流、文化合作和文化貿易，創新“走出去”的發展模式，用文化為企業“走出去”搭臺唱戲。

 

　　三是鼓勵支持企業全力打造以“絲綢之路”為核心的文化旅游品牌，大力推進邊境文化旅游開發與合作，開辟新疆企業“走出去”的新路徑。