治水興青：青海省扎扎實實推進水利改革發(fā)展
回眸2016年：
我們自豪——青海“一號水利工程”引大濟湟調水總干渠正式通水，全省人民期盼了近半個世紀的引大濟湟夢想最終實現(xiàn)；
我們振奮——全年完成水利投資70.4億元，同比增長6.7%，再創(chuàng)歷史新高；
我們欣喜——39項農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目使39.4萬人受益，改善灌溉面積2萬公頃、新增高效節(jié)水面積1.1萬公頃，治理水土流失面積205.8平方公里……
懷揣著希望與夢想、承擔著責任與使命，青海水利改革發(fā)展在“十三五”開局之年收獲著累累碩果，取得了明顯成效。
扎扎實實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展:水利支撐保障能力進一步提升
2016年12月14日,這是一個在青海水利建設史上值得銘記的歷史性日子。這一日，飽受著黨中央、水利部等有關部門的關心和支持，傾注著歷屆省委、省政府領導的智慧和心血，凝聚著幾代水利人的艱辛和汗水，承載著湟水流域各族群眾的期盼和希望的引大濟湟調水總干渠正式通水，青海人民期盼了半個多世紀的引大濟湟夢想變成了現(xiàn)實。
一年來，青海省水利部門深入貫徹落實習近平總書記“扎扎實實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”的重大要求，直面經(jīng)濟壓力持續(xù)加大的挑戰(zhàn)，針對經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后和干旱缺水的省情、水情實際，將著力推進國家172項重大水利工程建設作為打造青海經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展新引擎、構建新支撐的重要抓手，迎難而上，銳意進取，引大濟湟等重大水利工程建設取得突破性進展，為努力建設富裕文明和諧美麗新青海注入了新的活力。
——2016年4月12日，水利部與省政府簽署了加快推進青海水利改革發(fā)展合作框架協(xié)議，雙方約定全力推進青海水利改革發(fā)展；
——2016年11月24日，國家172項重大水利工程引大濟湟西干渠工程開工建設，為有效緩解西寧市甘河工業(yè)園區(qū)工業(yè)用水、項目區(qū)周邊城鎮(zhèn)居民飲用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水問題，改善項目區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，提升項目區(qū)工農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力帶來了新的希望和憧憬；
——2016年12月14日，國家172項重大水利工程引大濟湟調水總干渠工程正式通水，標志著引大濟湟主體工程已基本建成并開始發(fā)揮效益，為青海東部300萬人飲水安全以及流域工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)和生態(tài)用水提供可靠水源的規(guī)劃藍圖變成了現(xiàn)實；
——2016年12月26日，國家172項重大水利工程引大濟湟湟水北干渠扶貧灌溉二期工程正式開工建設，為湟水北岸干旱山區(qū)人民群眾脫貧致富及改善生態(tài)環(huán)境開辟了新的途經(jīng)；
——也是在這一年，國家172項重大水利工程黃河干流防洪和蓄集峽水利樞紐建設全力推進，為構建黃河沿岸防洪保安體系和柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)用水保障體系奠定了堅實的基礎……
在加快國家重點水利工程項目建設的同時，青海省將加快重點水資源配置工程建設、河道治理等工作作為解決工程性缺水難題，保障經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求的頭等大事來抓，著力推進黃河沿岸李家峽、公伯峽、拉西瓦水庫灌區(qū)及馬什格羊、西納川、哇沿水庫等重點水源項目建設，實施了湟水河、格爾木河、巴音河、隆務河、澤曲河等重要支流防洪治理項目，基本建成了積石峽水庫灌區(qū)及文祖口、河西溝水庫主體工程……一批續(xù)建新建的重點水利工程，為保障糧食安全、防洪安全和供水安全，支撐全省持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
省水利廳按照省委省政府“131”總體要求，進一步理清“十三五”水利發(fā)展總體思路，統(tǒng)籌考慮“十三五”水利改革發(fā)展目標與2016年度工作目標，扎實推進水利規(guī)劃和項目前期工作。一年來，全省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃及飲水安全鞏固提升、水土保持等規(guī)劃獲省政府批準實施，編制完成了水資源綜合規(guī)劃及水利扶貧、飲用水水源地保護、節(jié)水型社會建設、農(nóng)田水利等專項規(guī)劃，引大濟湟西干渠、湟水北干二期項目可研報告獲得國家發(fā)改委批復，那棱格勒河水利樞紐可研報告通過水利部水規(guī)總院審查，柴達木盆地水資源配置、“三灘”引水、湟水南岸水利扶貧灌溉等重大工程前期工作加快推進，為確保我省重大水利項目儲備夯實了基礎。
扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護：水生態(tài)環(huán)境進一步改善
2016年6月8日，由中央電視臺和青海廣播電視臺合作開展的《湟魚洄游季再探青海湖》直播節(jié)目開機，數(shù)以萬計的湟魚從青海湖溯流而上，通過“康莊大道”——7座新修建的溢流堰式魚道進入沙柳河、泉吉河、哈爾蓋河等河道繁衍生息，為全國人民上演了一出“半河清水半河魚”“魚躍龍門”的視覺盛宴……總投資3672萬元的剛察縣湟魚洄游通道的建設，既解決了青海湖湟魚洄游通道不暢的問題，又保障各灌區(qū)正常灌溉用水，對維系青海湖生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。這是我省水利部門加強水生態(tài)環(huán)境保護和建設的一個縮影。
青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)，扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護，是青海面向未來的戰(zhàn)略抉擇，更是責無旁貸的重大責任。水利部門牢記習總書記重大要求，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、人與自然和諧相處的理念，以落實最嚴格水資源管理制度為抓手，大力推進水生態(tài)文明建設，努力為保護好“中華水塔”、確保“一江清水向東流”做出新的貢獻。
一年來，水利部門按照“東西部開源節(jié)流并重、南北部保護修復并舉”的思路，不斷強化水源涵養(yǎng)、飲用水水源地保護和水土流失治理，切實加強水資源保護和水生態(tài)環(huán)境治理，合理調配河道內外生態(tài)環(huán)境用水，保護和恢復河流濕地生態(tài)功能，著力推進水生態(tài)文明建設。完成了對各市州2015年度“三條紅線”的考核，分解下達了全省“十三五”水資源管理“三條紅線”四項指標，最嚴格水資源管理制度得到深入落實。配合流域機構完成了大通河、洮河等重要河流的水量分配工作。節(jié)水型社會建設持續(xù)推進，編制完成了“十三五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃，下達了2016年全省用水計劃并嚴格監(jiān)督執(zhí)行，圓滿完成了年度黃河水量調度工作。扎實推進西寧、海北全國水生態(tài)文明建設城市試點，西寧湟水河、北川河、解放渠等水生態(tài)功能得到進一步提升，實施了海北州金銀湖、祁連縣八寶河水環(huán)境整治等水系連通項目，編制完成了玉樹州水生態(tài)文明建設規(guī)劃。青海湖湟魚洄游通道、木里礦區(qū)河道整治全面建成運行。重點區(qū)域水土保持生態(tài)建設全面提速，三江源區(qū)、祁連山地區(qū)水保生態(tài)監(jiān)測力度不斷加大，全年治理水土流失面積205.8平方公里。首次對可可西里地區(qū)重要湖泊進行水文水環(huán)境考察，全省第一座全自動遙測水文站——曲麻河水文站建成投入使用。
著力深化依法治水和水利改革工作，頒布施行了新修訂的《青海省實施<水土保持法>辦法》，完成了《青海省實施〈農(nóng)田水利條例〉辦法》《青海省節(jié)約用水管理辦法》起草工作，水利“七五”普法全面啟動，依法開展取用水、河道采砂、破壞水工程和水保設施等專項執(zhí)法檢查，水行政執(zhí)法能力和水平穩(wěn)步提高。水利建設市場信用體系不斷完善，工程質量、生產(chǎn)安全管理制度進一步健全，對10家企業(yè)不良行為予以行政處罰和曝光，維護了正常的水事秩序。將省管河道管理范圍建設項目和采砂許可委托市州水行政主管部門管理，落實了投資項目涉水行政審批整合優(yōu)化。建立了“雙隨機一公開”抽查工作機制，加強事中事后監(jiān)管。編制上報了水流產(chǎn)權確權試點方案、農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案。開展了河湖管理范圍、水利工程管理與保護范圍劃界確權實施方案編制，并選擇互助縣沙塘川灌區(qū)、門源縣大通河開展試點工作，全面推行河長制實施方案加緊制定。落實小型水利工程產(chǎn)權、管護主體1170項，完成年度改革任務。水利投融資平臺加快建立，青海省水利投資有限責任公司正式掛牌運營。
扎扎實實保障和改善民生：民生水利效益進一步彰顯
水利發(fā)展的最終目的是為了改善和保障民生。一年來，全省水利部門牢記習近平總書記“扎扎實實保障和改善民生”的重大要求，通過推進農(nóng)村牧區(qū)水利基礎設施建設、實施水利精準扶貧項目等工作，使民生水利的福祉不斷向群眾最需要、最迫切、最現(xiàn)實的領域延伸，使廣大人民群眾共享到了水利改革發(fā)展的成果。
“你看，這是我家新裝的熱水器，家里用水比以前方便多了。終于能在家洗澡了，有了熱水天再冷也不怕冰手了。現(xiàn)在的生活太好了。”家住海晏縣金灘鄉(xiāng)金灘村的鮑玉蓮指著房頂上新嶄嶄的太陽能熱水器笑瞇瞇地說。2016年，我省農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃全面啟動實施，以縣為單位實施了39項農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目，受益人口達39.4萬人，農(nóng)村集中供水率和供水保證率分別達到72.4%、80.6%。46個縣級水質檢測中心全部建成并投入運營，水質達標率提升2.3個百分點。由于受特殊的地理條件影響，人畜飲水安全向來是制約我省廣大農(nóng)牧區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平質量的最直接因素，2016年，為全省312個貧困村、6.8萬人貧困人口解決了用水不安全問題，為他們脫貧致富掃除了障礙。
民生是立國之本，民富是為政之要。2016年，我省水利部門緊緊圍繞群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生水利問題入手，不斷加強農(nóng)田水利基礎設施建設，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加群眾收入、促進脫貧致富增添了新的活力。貴德西河、湟中云谷川等6處大中型灌區(qū)節(jié)水改造項目順利推進，小農(nóng)水項目縣、高效節(jié)水灌溉、草原節(jié)水灌溉示范等一批項目加緊建設，全年改善灌溉面積30萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積16萬畝。將扎實做好防汛抗旱減災工作作為頭等大事來抓，嚴格落實各級防汛抗旱責任制，修訂實施了全省抗旱及防汛應急預案，及時開展水毀工程修復，規(guī)劃內69項重點中小河流治理項目完工率達到93%，累計治理河道411公里，建設堤防(護岸)720公里，在10個縣(市)推廣“旱地龍”應用面積2萬公頃，有效應對了海西、黃南、海南、玉樹等地的汛情災情，發(fā)布預警4900余次，轉移涉險區(qū)群眾375人，解救圍困群眾43人，最大程度避免了人員傷亡，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護了社會和諧穩(wěn)定大局，有力推進綠色發(fā)展、和諧發(fā)展。
做好扶貧開發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是黨和政府的重大職責。省水利廳黨組重視精準扶貧工作，在多次召開黨組會、廳長辦公會和專題會議安排部署精準扶貧工作的基礎上，深入落實“扶貧項目優(yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、工作優(yōu)先對接、措施優(yōu)先落實”措施，制定專項工作方案，形成了廳黨組領導分片包干、全廳干部職工共同參與、專職工作人員駐村幫扶的工作機制，全年共落實各類扶貧資金8849萬元，安排扶貧項目75項，助推9個對口幫扶村基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力支撐了水利精準扶貧工作。
2017年，水利部門將繼續(xù)砥礪前行，以習近平總書記“3·10”重要講話和視察青海時的重要講話為指引，深入貫徹新時期水利工作方針，用“四個轉變”的理念推動“四個扎扎實實”落地生根，持續(xù)完善水利基礎設施網(wǎng)絡，不斷提升民生水利保障水平，著力推進水生態(tài)文明建設，加快構建防汛抗旱減災體系，著力創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制，推動水利法治建設邁上新臺階，提升水利管理和服務能力，加強水利系統(tǒng)黨風廉政和人才隊伍建設，為全面建成小康社會，建設富裕文明和諧美麗新青海，確保一江清水向東流做出新的貢獻。 (青海省水利廳)
