青海省醫(yī)療保障和救助脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)落地開花

　　2016年，全省52.09萬貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)助資金6459.47萬元；全省建檔立卡貧困人口中8.4萬人(次)享受醫(yī)保待遇4.02億元； 7.6萬人(次)享受醫(yī)療救助1.36億元；為9977名重度和中輕度殘疾人代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)166.2萬元；為建檔立卡貧困人口就醫(yī)減免醫(yī)療費(fèi)用550萬元、醫(yī)療救治132萬元……

　　一行行數(shù)字，凸顯著政策落地的普惠，一項(xiàng)項(xiàng)救助計(jì)劃，讓貧困患者盡享醫(yī)保紅利。

　　醫(yī)保扶貧是青海精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)的重要組成部分。對(duì)于因病致貧的家庭來說,醫(yī)保扶貧是解決貧困問題的重要手段。2016年，為讓所有扶貧對(duì)象都能享受醫(yī)保扶持,根據(jù)省委、省政府扶貧攻堅(jiān)部署，省人力資源社會(huì)保障廳實(shí)施了青海醫(yī)療保障和救助脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，將扶貧對(duì)象全部納入覆蓋范圍，有效提高了貧困人口的醫(yī)療保障水平,減輕了扶貧對(duì)象的醫(yī)療負(fù)擔(dān),緩解了群眾因病致貧、因病返貧問題,收到了良好的效果。

　　“如果不是好政策，我只能在家等待死亡。”2016年歲末，海東市化隆回族自治縣謝家灘鄉(xiāng)韓家窯村村民韓有仁感慨萬千地說著。

　　原來，2015年，韓有仁被確診患有非霍奇金淋巴瘤，當(dāng)年住院就把家里的積蓄花光了，還欠了親戚的錢，成了村里的貧困戶。2016年9月，本需要繼續(xù)住院化療的他犯了難。駐村第一書記聽說后，一路小跑趕到老韓家。“不看病怎么行，全省醫(yī)療保障和救助脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)行了，肯定會(huì)給你帶來幫助。”最終經(jīng)過治療，韓有仁在省人民醫(yī)院住院治療花費(fèi)12萬余元，通過青海省城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌資金支付6萬余元，大病醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)保救助為他支付了3.4萬元，極大地減輕了他的負(fù)擔(dān)。

　　組織領(lǐng)導(dǎo)到位全省上下齊心攻堅(jiān)

　　治理因病致貧返貧問題，是扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的“重中之重”。讓每一個(gè)人、每一個(gè)家庭不再因?yàn)榧膊《萑肜Ь澈徒^望，是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義。為此，只有把健康扶貧作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之舉，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)施治，方能從制度建設(shè)到操作層面，全面筑牢防止因病致貧返貧的“保障網(wǎng)”。

　　2016年，省委扶貧開發(fā)工作會(huì)后，省人力資源社會(huì)保障廳迅速行動(dòng)，把扶貧開發(fā)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，及時(shí)成立了人社扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了全省《醫(yī)療保障和救助脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》，全力服從、服務(wù)于全省工作大局。4月底，專門召開全省人社扶貧工作動(dòng)員會(huì)，與各地人社部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。定點(diǎn)扶貧所在地縣委、政府及州、縣兩級(jí)人社部門，積極履行精準(zhǔn)扶貧的主體責(zé)任和工作責(zé)任，相互配合，同頻共振，形成了全省上下、系統(tǒng)內(nèi)外齊抓共管的工作合力。

　　這一年，在會(huì)同有關(guān)部門在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，省人力資源社會(huì)保障廳全面落實(shí)貧困人口基本醫(yī)保參保個(gè)人繳費(fèi)部分全額補(bǔ)助政策，在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立“一站式”醫(yī)療保障和救助服務(wù)模式，確保貧困人口就醫(yī)同步享受基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等各項(xiàng)惠民政策，解決貧困人口就醫(yī)“跑腿墊資”問題；進(jìn)一步提高了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次，全力推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，切實(shí)減輕了貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作，對(duì)重度、中輕度殘疾人實(shí)行差額補(bǔ)貼政策。將全省52.09萬貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，補(bǔ)助資金6459.47萬元，切實(shí)減輕了低收入和無收入貧困人口的負(fù)擔(dān)。

　　為確保政策執(zhí)行到位，4月份，省人力資源社會(huì)保障廳對(duì)全省扶貧干部進(jìn)行培訓(xùn)，使每名扶貧干部了解掌握醫(yī)療保障和救助脫貧攻堅(jiān)政策。同時(shí)，各縣區(qū)人社部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保工作人員及扶貧工作隊(duì)采取召開會(huì)議、張貼標(biāo)語、入戶宣傳、宣傳欄、廣播宣傳等形式多樣的宣傳方式將醫(yī)療保障和救助相關(guān)政策傳達(dá)到每一名貧困戶家中。

　　齊抓共管確保待遇支付到位

　　8月初，省人力資源社會(huì)保障廳安排各市州開展醫(yī)療保障和救助扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)自查，對(duì)工作進(jìn)展情況和存在的問題進(jìn)行全面梳理，對(duì)下一步的工作進(jìn)行研究部署。8月23日至25日，由該廳副廳長聶殿光帶隊(duì)，赴部分市州督查建檔立卡貧困人口參保情況，對(duì)醫(yī)療保障和救助脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)再部署、再安排、再指導(dǎo)。

　　為確保牽頭作用到位，2016年，省人力資源社會(huì)保障廳主動(dòng)與省扶貧局聯(lián)系，及時(shí)掌握我省貧困人口情況，并與各地人社部門與縣區(qū)人社部門簽訂了貧困人口參保目標(biāo)責(zé)任書，將52萬貧困人口參保任務(wù)下達(dá)到縣，層層分解任務(wù)、層層傳導(dǎo)壓力，做到底數(shù)清楚、任務(wù)明確。積極協(xié)調(diào)民政部門，將貧困人口參保個(gè)人繳費(fèi)部分及時(shí)補(bǔ)助到位，減輕貧困人口經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。截至目前，6459.47萬元補(bǔ)助資金已全部到位。協(xié)調(diào)省財(cái)政廳調(diào)整提高了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)了《青海省人民政府辦公廳關(guān)于提高2016年度全省城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)的通知》，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)由2015年的550元提高到610元。協(xié)調(diào)省衛(wèi)生計(jì)生委，對(duì)建檔立卡貧困人口看病就醫(yī)予以免普通掛號(hào)費(fèi)，對(duì)住院藥費(fèi)、診查費(fèi)、檢查費(fèi)、麻醉費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院床位費(fèi)減免10%，實(shí)施醫(yī)療服務(wù)“十覆蓋”，進(jìn)行因病致貧因病返貧調(diào)查摸底工作。

　　為確保待遇支付到位，省人力資源社會(huì)保障廳結(jié)合貧困人口動(dòng)態(tài)管理的實(shí)際，各醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為貧困人口開通了“參保綠色通道”，被確定為建檔立卡貧困人口的隨時(shí)可以參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，不受參保時(shí)間限制，將貧困人口及時(shí)納入保障范圍。建立“一站式”服務(wù)，貧困人口住院享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的同時(shí)，享受大病保險(xiǎn)和民政救助。其中基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇出院即時(shí)支付，大病醫(yī)療保險(xiǎn)和民政救助一月內(nèi)完成待遇支付，切實(shí)解決貧困人口就醫(yī)“墊資”問題。