固原打出深化農村改革“組合拳”

　　破除瓶頸制約 激發發展活力

　　8月25日，雨后的隆德縣陳靳鄉清涼村騰起滿山雨霧，楊波散養在山林里的三黃雞、珍珠雞忙著啄食。由于近些年村民陸續搬遷，清涼村200多畝山地撂荒。去年，清涼村成立股份制合作社盤活荒地資源發展養殖業。楊波以土地和現金入股成為股東，在合作社的幫助下，他去年高價銷售了3000只雞。“如果是農戶單干，種植養殖成本高，還要自己開拓銷路。入股后，村民變成了股東，合作社統一種養、統一銷售，村民只等年底分紅。”去年年底，楊波等入股的10名村民每人比上一年增加收入1.08萬元。

　　魏世祥一家在外務工，家里8畝土地撂荒。去年村上鼓勵入股，他不看好，沒想到年底別人的收入挺好，今年就趕緊以土地入了股。如今，清涼村105戶村民以現金、土地林地入股合作社。固原市深度推進農村土地股份制改革，在隆德縣陳靳鄉清涼村、原州區張易鎮宋洼村等地開展農村土地承包經營權量化入股參與企業、合作社分紅試點，探索出租金保底、打工增收、股份分紅的農村土地新型經營機制，解決了農村土地撂荒和增加群眾經營性收入的問題。

　　今年，固原市提出了精準扶貧、金融扶貧、土地股份制等8項農村改革試點任務，并明確深化農村改革時間表、任務書和線路圖。推廣“兩個清單”“兩個明白卡”做法，建好貧困群眾收入臺賬，確保建檔立卡貧困戶“真脫貧”。完成彭陽縣供銷社綜合改革試點，探索總結出供銷合作、生產合作、信用合作“三位一體”的發展模式。在全區率先實行城鄉統一的戶籍登記制度，逐步放開落戶限制。探索小型水利工程管理體制改革，完成隆德縣小型水利工程管理體制及水價改革試點。開展林權抵押貸款試點，采取金融貸款、政策項目傾斜等方式，扶持發展林業產業。創新農村基層黨組織建設，實施“兩個帶頭人”工程。實行“財政+金融+扶貧+產業”聯動，建立“一平臺、一模式、一協會、一體系”金融扶貧機制。