“轉作風優化營商環境抓項目增強發展動力”主題系列新聞發布會——隴南專場

　　

　　大西北網訊（王志儉）12月13日上午，甘肅省政府新聞辦“轉作風優化營商環境抓項目增強發展動力”主題系列新聞發布會第十一場——隴南專場舉行。隴南市委常委、常務副市長漆文忠介紹隴南市緊盯“三城五地”建設，落實“四抓四提”舉措，持續推進“十大行動”，全力推動經濟社會高質量發展的有關情況，并回答大家關心的問題。出席發布會的還有隴南市發展和改革委員會主任郝愛龍，隴南市招商引資局局長王瑞。

　　

　　隴南市委常委、常務副市長漆文忠介紹了隴南市優環境、抓項目、促發展有關情況。

　　

　　今年以來，隴南市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府各項決策部署，深入開展主題教育和“三抓三促”行動，緊盯“三城五地”建設，落實“四抓四提”舉措，持續推進“十大行動”，全力推動經濟社會高質量發展。

　　

　　一是緊盯發展第一要務，經濟運行穩中向好。出臺項目前期費獎補、招商引資優惠、促進文旅康養產業發展等一系列推進高質量發展的政策措施，與穩經濟系列政策一體落實，加速釋放政策組合效應。實行“周分析、月調度、季評價、年考核”機制，落實一季度穩增長、二季度雙過半、三季度三提升、四季度收官戰方案的抓發展舉措，全方位加強經濟運行監測分析，推動經濟穩中有進、穩步提質。前三季度，全市地區生產總值完成452.7億元，增速居全省第6位；固定資產投資增長14%，增速居全省第7位；社會消費品零售總額增長11.7%，增速居全省第2位；城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%、8.5%，增速分別居全省第3位、第2位。

　　

　　二是持續優化營商環境，發展活力加速釋放。推進優化營商環境攻堅突破年、數字政府服務能力提升百日攻堅行動，在更廣范圍內開展“大學習、大走訪、大整改、大監督、大轉變”五大活動，持續深化“放管服”改革，實現更多事項“一網通辦”“全程網辦”，建成了法治化營商環境投訴監督中心，開通了12345熱線“隴商通”企業服務專席，全市政務服務網可辦事項網辦率99.71%，全程網辦率99.52%；強化公共資源交易能力建設、提升公共資源配置效率，公共資源交易量居全省市州第一位；“金徽”品牌通過中華老字號復核和馬德里體系國際商標注冊，全市有效商標注冊量達14560件，增長11.59%，居全省第二位；全面貫徹中央、省上一攬子支持民營經濟發展的政策措施，全力推動民營經濟發展，將每年的7月21日設立為隴南市“企業家活動日”；建立“政金企”常態化對接機制，新增中小微企業貸款7.5億元以上；稅惠政策直達快享，相繼減免稅費達18.23億元；認真落實不來即享、不申即享惠企政策，新登記經營主體2.30萬戶、同比增長24.72%，新增中小微企業5294戶、增長34.71%；相繼成功舉辦2023美麗鄉村國際論壇、全國消費幫扶工作現場觀摩暨重點企業“隴南行”、“浙商隴南行”等活動；把招商引資作為頭等大事，聚焦重大項目具體抓、抓具體，市縣區各級領導帶頭、全員大抓招商，先后在北京、香港、廣東、上海等地召開多場招商專場推介會，截至11月底，全市招商引資簽約資金465.97億元，實現省外到位資金380.15億元，同比增長119.45%。

　　

　　三是樹牢項目為王理念，發展支撐不斷夯實。堅定發展為要、項目為王，實行項目管理“六個清單”“5個1”項目管家全流程服務、“紅黃藍”預警和前期輔導員制度，推進“項目百日攻堅活動”，建成項目調度作戰室，全市集中開展2次項目集中開工和觀摩活動，市縣協同、行業聯動組織項目推進現場會，以實干作答、用項目說話、憑實績交卷，壓緊壓實項目建設的責任。安排項目前期費9323.98萬元，支持項目前期工作。謀劃儲備2024年項目1483個，總投資3427.2億元，其中億元以上項目352個、省市列重大項目174個，為明年項目建設夯實了基礎。全年爭取預算內投資項目資金14.93億元、增長10%，轉移支付資金301.9億元、增長2%，落實債券資金達83.34億元，比上年增加33.37億元，增長幅度達到60%以上。全市實施投資項目1088個、年計劃投資441億元，1-11月，在建項目986個，完成投資400.7億元，重點項目進展順利，天隴鐵路首座正線隧道順利貫通，武九高速年底全線通車，景禮高速、康略高速、西和調水、橄欖新城等重大項目加快推進，項目謀建管水平、項目數量、建設質量、投資總量全面提升，夯實了經濟社會高質量發展的基礎。

　　

　　四是改舊育新雙向發力，產業發展加速轉型。堅持把產業作為高質量發展的主攻方向，聚焦產業“四提”舉措，結合隴南特色優勢，重點謀劃建設13條特色優勢產業鏈，謀劃儲備產業鏈項目565個、總投資1422.6億元。在特色山地農業提質增效方面。制定落實農業特色產業“一計劃兩方案”，實施畜牧養殖“11421”增量行動，特色產業面積穩定在1000萬畝以上，預計綜合產值280億元。國家地理標志保護產品和新入選“甘味”農產品品牌數量居全省第一。在地域優勢工業提級轉型方面。落實領導包抓聯、工業專班、“六必訪”等制度，規上工業企業總數達到111戶，新增省級“專精特新”企業7戶；完成獨一味制藥和佛仁制藥并購交割，全市3家上市企業、數量居全省前列，總市值達到386億元；雄偉萬利新材料一期、禮縣金山金礦等項目建成投產，紅川酒業純糧原漿白酒、金徽新科材料等43個重點工業項目加快建設，“十四五”第二批80萬千瓦風光電建設項目全部開工建設。在文旅康養產業提檔升級方面。加快構建“大景區+全域游”發展新格局，南部山區鄉村振興茶旅融合康養休閑產業帶、秦文化產業帶、三國文化產業園、兩當鄉村振興全域農旅融合康養示范縣、徽縣伏鎮鄉村振興示范鎮啟動建設，武都萬象、康縣青龍山、嘉陵江峽谷群大景區等重點項目成效初步顯現。3家景區達到4A級旅游景區標準要求，創建省級文旅振興鄉村樣板村6個、文旅康養品牌村4個、四星級農家樂2家、四星級農家客棧2家，民宿總量居全省第一；發起成立陜甘川毗鄰地區（九寨溝-武都）文旅環線戰略聯盟，隴南“朝九晚武”文旅康養勝地加快打造，“甘肅·隴上江南·鄉村休閑度假游”入選全國鄉村旅游精品線路。1-11月，全市累計接待游客3412.09萬人次，實現旅游綜合收入170.94億元，同比分別增長187.92%和184.42%，再創歷史新高。在新興數字產業提速崛起方面。實施阿里巴巴智慧農業項目，金徽酒數字化應用、圓根香花椒隴藥交易、康野區塊鏈農產品供應鏈等互聯網平臺加快建設。建成了隴南電商數據平臺，全市網店穩定在1.4萬家，在重點城市建立電商異地配送中心32個、域外門店39個，今年電商銷售額有望突破70億元。

　　

　　五是加強生態保護治理，綠色發展底色更足。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，統籌實施山水林田湖草生態修復工程，全面落實河湖長制、林長制，加快創建國家森林城市，2023年秦嶺西段水源涵養與生物多樣性保護修復工程加快建設，建設綠色長廊811公里，人工造林48.5萬畝，全市森林覆蓋率達到45.27%。全面扎實有效開展生態環境問題“百日排查整治”活動，全市環境空氣質量優良天數比例位居全省第一，環境空氣各項指標均達到國家空氣質量二級標準，國、省控制斷面水質達標率均為100％，兩當縣、康縣成功入選水利部第六批節水型社會建設達標縣區。全國生態文明建設示范市、國家森林城市及成縣、徽縣、宕昌縣省級森林城市創建工作取得階段性成效。康縣、徽縣和官鵝溝大景區、金徽礦業創建“兩山”實踐基地方案通過省級預審。精準核查認定搬遷對象，新建、續擴建集中安置點27個，完成生態地災搬遷4897戶19141人，完善后續扶持，實現了搬得出、穩得住、能致富的初衷和目標。

　　

　　六是堅持以人民為中心，民生保障更加有力。持續加大民生領域投入力度，1-11月，全市11類民生支出256.33億元、占比達到83.02%，實現了更多群眾在家門口就業、更多孩子在家門口上學成才、更多患者在家門口就醫康復，人民群眾獲得感幸福感持續增強。全力以赴穩就業擴就業，目前新增城鎮就業15656人，輸轉城鄉富余勞動力67.88萬人，勞務創收188億元。出臺促進教育高質量發展的實施意見，普通高考本科上線率提高2.18個百分點，增加城鎮學位1.6萬個，21名考生分別被清華大學、北京大學錄取，全省教育數字化現場推進會連續兩年在隴南召開，隴南師專升本通過省級評估，隴南人在家門口上大學的夢想正在逐步成為現實。市公共衛生應急中心加快實施，急危重癥救治中心建設實現9縣區全覆蓋。成功申報民政部2023年居家和社區基本養老服務提升行動項目，完成1409戶特殊困難老年人家庭適老化改造工作，建成托育機構42家，可提供托位2950個。深入開展結對關愛，全市3.8萬名干部結對幫扶3.8萬名關愛對象，幫辦實事22125件。關注“一老一小”行動扎實推進，供給保障能力有力提升。常態化開展重點領域安全生產集中治理行動，組織開展“協同-2023”抗震救災等各類演練386場次，全力化解清理各類債務和政府拖欠企業賬款，實現了高質量發展和高水平安全的良性互動。

　　

　　總體來講，隴南的發展環境和隴南的綠色生態一樣美麗和諧，隴南的項目建設和隴南的溫暖春天一樣欣欣向榮。下一步，我們將堅持發展主題不放松，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實省委、省政府各項部署要求，一以貫之抓好優環境、促投資、穩農業、強工業、提消費、推改革、抓招商、惠民生、防風險等工作，持續擴大有效需求，激發經營主體活力，推動政策落實顯效，奮力實現隴南全年經濟社會發展目標任務，為加快建設社會主義現代化幸福美好新甘肅貢獻隴南力量。希望各位媒體朋友共同見證、共助發展。

　　

　　記者問答

　　

　　蘭州晨報記者現場提問　　

　　

　　記者：近年來，隴南市持續開展項目建設“百日攻堅”活動，固定資產投資穩定保持兩位數增長，項目建設充分發揮了促投資、穩增長的“壓艙石”作用。請問，隴南市是如何開展項目建設“百日攻堅”活動的？取得了哪些成效？

　　

　　隴南市發展和改革委員會主任郝愛龍：近年來，隴南市堅持以項目建設論成敗，特別是搶抓8-11月這一項目施工黃金期和謀劃儲備關鍵期，利用一百天的時間，圍繞項目建設謀、建、管三個方面，扎實開展2024年項目謀劃儲備，集中力量加快推進項目建設進度，著力提升項目服務水平，為穩經濟、促投資提供有力支撐。具體來說，我們主要做了以下三個方面工作：

　　

　　一是超前啟動、精心謀劃，備足投資增長“源動力”。8月中旬，我們超前啟動項目建設“六個清單”編制，按照“干著今年、備著明年、想著后幾年”的思路，緊盯國省投資導向，聚焦園區、城鄉建設、產業集群等重點領域，謀劃儲備2024年省市列重大、重點投資、省市列重大前期、專項債券、產業鏈項目共1483個，總投資3427.2億元（重復項目只計算一次）。其中，2024年投資項目1226個、年計劃投資449.5億元。謀劃儲備了金徽礦業江洛礦區鉛鋅礦（300萬噸/年）選礦工程等347個產業類項目、年計劃投資133億元，與2023年相比分別增長61%、11%；申報紅川酒業年產1.2萬噸純糧原漿白酒等市屬省列重大項目18個、年計劃投資68.9億元，是歷年來最多的。重大項目、產業類項目將為2024年投資增長提供更加強勁有力的支持。

　　

　　二是多措并舉、協同推進，打通項目建設“快車道”。實行“周分析、月調度、季評價”，緊盯季度、年度投資任務，細化每月、每周工作計劃，形成重大項目推進清單，層層壓實責任，搶抓施工“黃金期”，開展“掛圖作戰”。全面落實領導包抓項目責任制，推行“容缺受理”“代辦制”等措施，開通重大項目審批、用地、環評等手續“綠色通道”，保證重大項目各項手續要件即來即辦、快審快批，8月以來新開工項目124個。組織2次全市重大項目集中開工和觀摩活動，哈達鋪中藥材產業園配套設施等121個億元以上項目集中開工建設，觀摩鄉村振興、產業發展、城市品質提升等特色亮點項目75個，逐縣區點評，增強全市上下“大抓項目、抓大項目”的決心。1-11月，全市在建項目986個，完成投資400.7億元，項目個數和完成投資分別較去年同期增加了241個、增長12%。1-10月，全市固定資產投資增長15%，超出全省增速9.2個百分點，實現連續3個年度投資2位數增長。

　　

　　三是創新機制、強化保障，提升項目管理“高效能”。實行“一名總指揮加一個指揮長，組建一個管家團隊，制定一套工作方案，共同推進一個建設項目”的“5個1”項目管家全流程服務機制；開發項目管理微信小程序，建成各要素齊全、數字化管理的隴南市項目調度作戰室，不定期視頻連線、實時對接項目建設現場，實現精準調度、高效服務。以二維碼集合項目所有信息，實行“紅黃藍”分類管理，采取預警提醒、跟蹤督辦、現場辦公等方式，協調加快景禮、宕昌風電等項目建設，武九高速公路預計年底通車，文縣雄偉萬利新材料一期建成投產，年產值達10億元。2023年，落實國省預算內投資14.93億元、地方政府專項債49.07億元，分別同比增長10%、20%，市級列支前期費5000萬元，支持茶旅融合產業園基礎設施等項目前期工作。強化“一張圖”審批服務指導，優化不見面審批、告知承諾制和聯審聯批等措施，2023年，企業申報投資項目556個、總投資728.3億元，分別同比增長54.4%、21.8%；項目報建審批服務獲得企業普遍好評，我市四季度在線審批監管平臺得分114.1分，位列全省第一。

　　

　　下一步，隴南市將堅持“項目為王”理念，繼續完善項目建設、管理和服務措施，加大優化營商環境工作力度，為經濟社會高質量發展提供強有力的項目支撐。

　　

　　中國青年報記者現場提問

　　

　　記者：在今年開展的“優化營商環境攻堅突破”行動中，你們采取了哪些措施，工作成效如何？

　　

　　郝愛龍：優化營商環境攻堅突破行動開展以來，隴南市各級各部門主動作為、以優應變，政務環境不斷優化，發展動能全面激活，營商環境明顯改善。

　　

　　強化組織保障，推進機制持續健全。將優化營商環境列為“一把手”工程，市委、市政府主要領導親自抓，先后召開常委會、常務會、座談會、推進大會安排部署。市人大常委會創新建立“人大代表監督評價營商環境”工作機制，推動營商環境再優化。市政協通過提案、反映社情民意信息、專項建議等形式，線上線下、隨時隨地開展營商環境民主監督，為促進經濟發展凝聚合力。市紀委監委積極開展護航優化營商環境監督行動，以務實的監督提升工作質效。健全完善月調度、季考核、年度評價的推進機制，將營商環境工作納入市管領導班子考核，形成“上下貫通、齊抓共管”的工作格局。2022年省營商環境第三方評價綜合成績較大提升，辦理破產等3項指標進入全省前5，登記財產等10項指標得分均高于全省平均水平。

　　

　　深化數字賦能，政務環境高效便捷。深入開展數字政府“百日攻堅”行動，完成市級數字政府12個系統平臺和市縣兩級數字政府運營指揮中心建設，政務服務網可辦事項94647項，網辦率98.90%。打造了“關懷版”“長輩版”數字政務一體化平臺，開發了智能客服，上線13類106個“一件事一次辦”服務主題；上線“跨省通辦”事項157項。電子監察系統實時監督超期辦件，緊盯差評整改系統，今年以來已累計評價154.67萬次。提高12345熱線“一號響應”服務水平，12345政務服務便民熱線話務總量9.2萬多個，工單總量7.7萬多件。

　　

　　落實惠企政策，市場活力不斷迸發。認真貫徹落實國家促進民營經濟發展壯大的意見31條、促進民營經濟發展的近期若干措施28條，研究制定了《隴南市關于進一步促進民營經濟發展的近期若干措施》，不斷釋放政策效應，市場活力明顯增強。截至目前，全市新登記經營主體2.30萬戶、同比增長24.72%。全市中小微企業貸款余額279.44億元，較年初增加28.7億元，增長22.42%。發放創業擔保貸款1.46億元，吸納帶動就業1462人；為2769戶中小微企業減免企業所得稅5114萬元，減免“6稅2費”8187戶3146萬元。延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，幫助企業降低成本、減輕負擔。

　　

　　突出公平正義，法治保障規范有序。制定《關于營造法治化營商環境的意見》《隴南市進一步規范涉企行政執法行為優化營商環境工作方案》等文件，細化出臺53項優化營商環境措施，在打造法治化營商環境上加力突破。建成隴南市法治化營商環境投訴監督中心，共受理經營主體投訴監督事項26件，已辦結反饋21件。扎實開展“法治體檢”“萬所聯萬會”活動，深入園區、企業開展各項法治宣講活動，為企業在風險防范化解、勞動合同審查、政策宣講解讀等方面提供良好的法律服務。截至目前，送法進企業207家，開展法治體檢540次，出具法律意見454件，排查法律風險271項，審定合同2226份。

　　

　　聚集效能提升，服務水平持續優化。全面貫徹落實《促進個體工商戶發展條例》《市場主體登記管理條例》等，今年以來實現“個轉企”901戶，增長63.81%。全面實行一般注銷、簡易注銷程序兩種經營主體退出模式，不額外限制經營主體退出市場秩序。積極開展工程建設招標投標領域突出問題專項整治和政府采購領域妨礙統一市場和公平競爭專項清理，防止出現排除限制市場競爭的問題。依法做好經營異常名錄管理，實行經營異常名錄移出等信用修復線上辦理，完成經營異常名錄、行政處罰等信用修復4140戶，實現當天受理、當天修復。

　　

　　優化營商環境如逆水行舟，不進則退。下一步，我們將認真貫徹落實省委、省政府各項決策部署，不斷優化營商環境，推進項目落地建設，深入開展營商環境各指標領域對標改革，把營商環境與服務企業工作更加緊密地結合起來，不斷提高服務企業和群眾的能力水平。也請各位媒體朋友，幫助我們開展輿論宣傳和監督工作，提醒我們不斷改進提升。

　　

　　經濟日報記者現場提問　　

　　

　　記者：今年隴南市政府在招商引資工作取得了哪些成效？采取了哪些新舉措？

　　

　　隴南市招商引資局局長王瑞：　今年以來，隴南市牢固樹立“以招商引資論英雄、以項目建設論成敗”的鮮明導向，舉全市之力、聚全員之智大抓招商，深入實施“引大引強引頭部行動”，立體多面、綜合系統推動招商引資工作取得顯著成效。截至11月底，全市招商引資簽約資金465.97億元，實現省外到位資金380.15億元，同比增長119.45%，提前超額完成了省上下達的增速目標任務。

　　

　　一是全方位動員大抓招商。隴南市把“大抓招商”確立為推動全市經濟高質量發展“四抓四提”的重點舉措，把“招商引資提效行動”確定為全力推進的“十大行動”之一，系統謀劃部署。年初，召開了2023年招商引資暨網絡推介大會，推介項目、表揚先進、兌現獎勵，形成了大招商、招大商，大引資、引大資的火熱局面。成立了由黨政主要領導擔任雙組長的招商引資工作領導小組，出臺了《隴南市招商引資工作考核辦法》，把招商引資作為考核評價領導班子和領導干部的重要內容，構建了“黨委領導、政府主抓、人大政協參與、部門聯動”的大招商格局。

　　

　　二是全領域突破大抓招商。全市黨政主要領導赴外招商146批次，邀請、接待客商考察1106批次，建立目標企業和意向項目責任清單，持續跟進落實。實施引大引強引頭部行動，成功引進了紫金礦業、招金礦業、上海電力等大型企業，特別是上海電力將西北總部設立在隴南。成功舉辦浙商隴南行、魯企隴南行等大型招商活動，先后在廣東惠州、香港、四川成都等地召開專場推介會，組織參加了蘭洽會、中東歐博覽會等省內外重要節會，全方位宣傳推介隴南市情、招商項目。加快園區基礎設施建設，園區新簽約項目9個，簽約資金27.61億元。著力推進以商招商、以企招商、中介招商、駐點招商，先后與上海浙江商會、蘭州大學等簽訂戰略合作框架協議，與上海東方龍商務科技集團、招商顧問加強聯絡協作，在市政府駐外機構加掛招商分局牌子，增設3個駐外招商服務中心，構建“點線面”一體的招商網絡。

　　

　　三是全鏈條貫通大抓招商。隴南用全產業鏈思維推進招商引資，立足資源稟賦和產業基礎，謀劃了13條特色優勢產業鏈，建立由市政府主要領導擔任全市產業鏈“總鏈長”、市級分管領導擔任“鏈長”、牽頭部門主要負責同志擔任“執行鏈長”，相關責任部門分工協作的產業鏈鏈長制，設立7個產業鏈招商專班，謀劃儲備產業鏈項目565個、總投資1422.6億元，投入產業鏈發展引導資金3.7億元，發展鏈主企業53戶，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈，傳統產業升鏈、新興產業建鏈。

　　

　　四是全要素保障大抓招商。優先保障招商項目用地，為重大招商引資項目提供建筑紅線1米外基礎設施及臨時辦公場所，做到“墻內事幫辦、墻外事包辦”。強化資金扶持，全市融資擔保機構新增融資擔保業務額13.62億元；市財政每年籌措不少于5000萬元資金，兌現落實招商引資各項優惠政策。今年為隴南利和萃取和甘肅暖山農業2戶招商引資企業兌現了企業落戶獎，各縣區及隴南經濟開發區落實招商引資優惠政策41項，涉及獎補資金3034萬元。對簽約項目落實領導包抓責任制，印發了《第29屆蘭洽會招商項目包抓責任清單》，確保簽約一個、落地一個、建成一個。做實幫辦代辦工作，今年全市為客商幫辦代辦事項267件，提供咨詢服務939件，做到“有求必應”，著力打造一流營商環境。