不再討薪難蘭州打造無欠薪城市
我市全面推行“一卡通”
大西北網訊 每逢年末，農民工辛辛苦苦打工一年，卻拿不到自己的血汗錢，而“討薪難”備受社會關注。面對這一現象，黨中央國務院高度重視，出臺了一系列保護農民工合法權益的法律法規。相關部委和省市區在積極貫徹執行的同時，也摸索出了自己一套可行有效的解決方法。四年前，蘭州市委市政府根據黨中央國務院和省上有關精神，結合我市實際，制定出了蘭州市創建“無欠薪”城市實施方案，從2014年7月開始至2016年12月底，在全市建筑領域實施農民工實名制管理，全面推行“一卡通”、企業失信“黑名單”等相關規定，2017年進入到鞏固“無欠薪”城市成果。
農民工有了“一卡通”
今年50歲的姚軍，老家在天水甘谷縣農村，在蘭州市從事建筑行業已有十多年。他在雁灘一家建筑工地，是一名鋼筋工班組長。“幾年前，每到年底就不見老板身影。”姚軍說此話時顯得很無奈，工友張輝因不懂法，在建筑工地從未簽訂過勞動合同，每次工作與老板都是口頭協議，可到頭來工錢不是被克扣就是拖欠。
2014年以來，市委市政府以黨的十八屆三中全會精神為指導思想，深入推進用人單位工資支付行為法制化、規范化建設。蘭州市創建“無欠薪”城市實施方案工作目標直指2016年底，全市基本實現生產經營正常用人單位按月足額支付勞動者工資，生產經營困難用人單位不發生新的欠薪，對存在拖欠行為的用人單位能用有效的辦法化解拖欠問題；建設領域不發生因欠薪引發的重大群體性事件。實施步驟從2014年7月開始，至2016年12月底結束，三年來分為啟動準備、全面實施、鞏固深化、考核驗收四個階段。
“我們已經實行了一卡通，工資每月發放后，能夠及時匯到家里，用于各種生活開支。”45歲的農民工馬寶軍，是第二文化宮綜合樓項目部一名木工。該公司共有農民工240名，從2015年開始，實行了工資“一卡通”后，確保了每月工人工資按時發放不拖欠。
“無欠薪”城市實施方案啟動后，僅2014年，市勞動保障監察支隊印制《農民工權益告知牌》1000余份，免費分發到八個縣區及蘭州新區，深入企業建筑工地張貼《農民工權益告知牌》。根據《蘭州市創建“無欠薪”城市實施方案》《蘭州市建設領域農民工工資直接支付“一卡通”管理規定》相關文件精神，率先在安寧區北環路為農民工發放工資支付“一卡通”。之后，陸續在其他建筑企業發放“一卡通”。當年實行建筑領域“一卡通”已達到52%。2015年，全力打造“無欠薪”城市，努力破解企業拖欠農民工工資瓶頸，對用人單位無故拖欠和惡意克扣勞動者工資的案件做到了“快立案、快查處、快結案”。
多部門檢查用人單位
“一卡通實行后，工人進出門等信息一目了然，干了多少個工一查便知，與工人不存在爭論狡辯，為企業也避免了許多麻煩事。”市一建一項目部經理分析稱。在最近全市勞動監察對農民工智能手機使用問卷調查中，1500份調查表中，90%的農民工對開通“一卡通”表示使用支持。四年來，在全市建筑領域實施農民工實名制管理后，進一步完善了農民工工資“一卡通”制度，破解了建筑企業拖欠農民工工資這一瓶頸。督促建筑企業與農民工簽訂勞動合同后，在30日內辦理農民工工資支付“一卡通”，并向同級勞動保障監察部門報備。
2016年11月中旬至2017年春節，市人社、公安等11個部門開展節前農民工工資支付專項檢查，共檢查用人單位1784戶，涉及農民工1.95萬人；解決企業拖欠勞動者工資10757.45萬元；促進了拖欠農民工工資問題治理的“四個大幅下降”。今年上半年，全市共檢查各類用人單位3163戶；接待來電8970次，來訪投訴2361起，立案381起，同比下降27%，結案378起，結案率99%；追發拖欠勞動者工資1791萬元，同比下降63%，涉及1791人。今年上半年，督促265戶建筑單位辦理“一卡通”涉及13171人。對全市惡意欠薪引發群體性事件的失信企業，設立企業A、B、C分類管理臺賬及不誠信企業臺賬，并將勞動用工、工資支付情況作為企業誠信評價的重要依據。
四年來，完善拖欠工資企業“黑名單”制度，建立企業拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機制，對拖欠工資的失信企業，發改、財政、土地、規劃、住建、公共資源交易中心、銀行、市場監管、稅務等有關部門在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、履約擔保、資質審核、融資貸款、市場準入、評優評先等方面依法依規予以限制，讓失信企業在全市范圍內“一處違法、處處受限”，提高企業失信違法成本。2017年以來，以鞏固“無欠薪”城市成果為契機，市、縣區勞動保障監察部門進一步強化日常巡查，開展多次聯合專項執法行動，對于拖欠農民工工資不構成立案條件的企業，將這類企業欠薪列為隱患單位實施監控。同時，成立包案領導小組，建立維穩任務職責清單，實行掛牌銷號督辦，督促企業按要求支付農民工工資，并限定時限辦結，依法督促和指導企業做好農民工工資支付工作。
(責任編輯：張云文)
