《甘肅藍(lán)皮書(shū)》2015成果發(fā)布會(huì)昨日在蘭州如期舉行。記者獲悉，《甘肅藍(lán)皮書(shū)》2015版，在原來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、輿情、文化、縣域五本藍(lán)皮書(shū)的體系上，今年通過(guò)新增住建、民族、酒泉三本藍(lán)皮書(shū)，形成了“五加三”新格局，基本覆蓋了甘肅經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、區(qū)域、民族、生態(tài)、民生等各個(gè)領(lǐng)域。今年的《甘肅藍(lán)皮書(shū)》是在完成問(wèn)卷調(diào)查近三千人次，研究人員足跡幾乎走遍全省，通過(guò)科學(xué)研究和實(shí)證分析形成的具有專(zhuān)家視角的研究報(bào)告，其理論研究、態(tài)勢(shì)分析、趨向預(yù)測(cè)和對(duì)策建議具有很高的實(shí)踐參考價(jià)值。
自2007年1月8日，我省首次召開(kāi)藍(lán)皮書(shū)發(fā)布會(huì)至今，已整整八年時(shí)間。《甘肅藍(lán)皮書(shū)》連續(xù)在每個(gè)年度同一天——1月8日，由甘肅省政府新聞辦主持召開(kāi)“甘肅藍(lán)皮書(shū)成果發(fā)布會(huì)”，形成了“每年一月八，社科院有言要發(fā)”的歷史慣例，昨日已是我省第九次向全社會(huì)公開(kāi)發(fā)布《甘肅藍(lán)皮書(shū)》。
目前，《甘肅藍(lán)皮書(shū)》已不僅是省社科院集中專(zhuān)家學(xué)者的智慧、服務(wù)于黨委政府決策和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要品牌，也成為甘肅社會(huì)科學(xué)界的一個(gè)學(xué)術(shù)品牌，也是甘肅智庫(kù)的一個(gè)核心品牌，還是甘肅文化領(lǐng)域的一個(gè)重要品牌。今年，甘肅省社會(huì)科學(xué)院首次通過(guò)與甘肅省民族事務(wù)委員會(huì)的密切合作，共同編研出版了《甘肅民族地區(qū)發(fā)展分析與預(yù)測(cè)(2015)》；通過(guò)與甘肅省住建廳的密切合作，共同編研出版了《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展分析與預(yù)測(cè)(2015)》；通過(guò)與酒泉市委市政府的密切合作，共同編研出版了《酒泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告(2015)》。
今后，為順應(yīng)中央加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的新形勢(shì)，省社科院作為“隴原智庫(kù)”，將圍繞更有力地發(fā)揮特色新型智庫(kù)作用，繼續(xù)提高《甘肅藍(lán)皮書(shū)》品牌效應(yīng)，一如既往，繼續(xù)堅(jiān)持基本的編研理念和運(yùn)行機(jī)制：一是始終堅(jiān)持原創(chuàng)，注重學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和科研方法的創(chuàng)新。堅(jiān)持研究在先，編寫(xiě)在后，在繼承中創(chuàng)新，注重連續(xù)性；從源頭上抓質(zhì)量，注重可靠性；在深入研究上下功夫，注重科學(xué)性；在服務(wù)上抓效果，注重影響力。二是始終堅(jiān)持追蹤前沿，注重選題創(chuàng)新。追蹤前沿就是要使專(zhuān)家學(xué)者更多地參與社會(huì)實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題，最終通過(guò)藍(lán)皮書(shū)為人們提供正確的指導(dǎo)，顯示社科專(zhuān)家服務(wù)社會(huì)的能力和實(shí)力，提高藍(lán)皮書(shū)的知名度和美譽(yù)度。三是始終堅(jiān)持質(zhì)量第一，完善編研機(jī)制。我們始終把藍(lán)皮書(shū)的權(quán)威性看作是藍(lán)皮書(shū)的生命，致力于向社會(huì)提供事實(shí)根據(jù)充分、分析深入準(zhǔn)確、結(jié)論科學(xué)、對(duì)策具體、可操作的具有權(quán)威性的信息與研究成果。
甘肅省社會(huì)科學(xué)院黨委副書(shū)記、院長(zhǎng)、甘肅藍(lán)皮書(shū)總編王福生在介紹藍(lán)皮書(shū)研究和編寫(xiě)的總體情況時(shí)表示，今后，省社科院作為“隴原智庫(kù)”，將圍繞更有力地發(fā)揮特色新型智庫(kù)作用，繼續(xù)提高《甘肅藍(lán)皮書(shū)》品牌效應(yīng)。
省委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)范鵬、省民族事務(wù)委員會(huì)主任沙拜次力、讀者出版集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)吉西平、甘肅省社會(huì)科學(xué)院黨委副書(shū)記、院長(zhǎng)王福生、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)馬育功、省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)柳民、省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)副主席白守雙、甘肅省社會(huì)科學(xué)院紀(jì)委書(shū)記陳雙梅、甘肅省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)朱智文、甘肅省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)安文華、甘肅省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、省社科聯(lián)副主席劉進(jìn)軍等出席了當(dāng)天的發(fā)布會(huì)。
甘肅經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)：
將甘肅發(fā)展推向質(zhì)量時(shí)代
經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)首席專(zhuān)家羅哲研究員發(fā)布了《甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析與預(yù)測(cè)（2015）》藍(lán)皮書(shū)的主要研究成果。據(jù)悉，《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》共分15個(gè)專(zhuān)題。全書(shū)深入分析了一年來(lái)甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行情況及宏觀調(diào)控的對(duì)策，對(duì)甘肅省全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的總體思路以及甘肅省“十三五”規(guī)劃的基本思路及若干重大問(wèn)題進(jìn)行了前期研究；分析診斷了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、財(cái)政運(yùn)行、交通運(yùn)輸、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及成因；針對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與甘肅加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制、省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革所存在的問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研究，同時(shí)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)蘭州大氣污染治理的成效進(jìn)行了評(píng)估。
羅哲表示，2014年甘肅經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)整體趨穩(wěn)向好；發(fā)展質(zhì)量顯著提升；運(yùn)行活力逐步增強(qiáng)。明年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的收官之年，用“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的視角理性看待甘肅未來(lái)的發(fā)展，使我們對(duì)于“十三五”可能面臨的主要問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)未雨綢繆，進(jìn)行新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持久推動(dòng)力量，將甘肅發(fā)展推向質(zhì)量時(shí)代。甘肅“十三五”的發(fā)展，仍然需要圍繞實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)追趕和轉(zhuǎn)型的雙層任務(wù)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建平臺(tái)抓手、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)方面、深化改革開(kāi)放方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新引領(lǐng)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、以區(qū)域統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展形成新的增長(zhǎng)極、以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略新格局形成、以新區(qū)和園區(qū)引領(lǐng)全省深化改革向縱深推進(jìn)、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成轉(zhuǎn)型跨越的強(qiáng)大物質(zhì)支撐、以絲路經(jīng)濟(jì)帶黃金段建設(shè)引領(lǐng)全方位對(duì)外開(kāi)放新格局、以生態(tài)文明為引領(lǐng)建設(shè)美麗新甘肅。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)的前景看，必須促使甘肅在新時(shí)期的各類(lèi)發(fā)展戰(zhàn)略與策略在不斷變化的環(huán)境中受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)適應(yīng)性的檢驗(yàn)；通過(guò)把市場(chǎng)起決定性作用下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育、空間結(jié)構(gòu)形態(tài)優(yōu)化、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制等放在建設(shè)幸福美好新甘肅實(shí)踐的基礎(chǔ)上，這對(duì)于甘肅實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
甘肅社會(huì)藍(lán)皮書(shū)：
城市繁榮進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)的時(shí)期
社會(huì)藍(lán)皮書(shū)編著者許振明副研究員在發(fā)布《甘肅社會(huì)發(fā)展分析與預(yù)測(cè)（2015）》藍(lán)皮書(shū)的主要研究成果時(shí)表示，《甘肅社會(huì)發(fā)展形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》（2015）在繼續(xù)全面反映甘肅社會(huì)發(fā)展基本面上的態(tài)勢(shì)和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，選題面向基層，直面社會(huì)矛盾，對(duì)人民群眾關(guān)心的事進(jìn)行了微觀深度調(diào)查研究，對(duì)甘肅社會(huì)發(fā)展目標(biāo)關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域、新熱點(diǎn)進(jìn)行了專(zhuān)題研究，成果反映了當(dāng)前基層社會(huì)的突出矛盾和變革結(jié)構(gòu)。
許振明在發(fā)布會(huì)上指出，2014年甘肅社會(huì)運(yùn)行表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)增速明顯減弱，觀望憂思的社會(huì)心態(tài)逐漸蔓延；社會(huì)結(jié)構(gòu)輕微受創(chuàng)，階層固化尚未松動(dòng)。低收入階層得到了較多的實(shí)惠，但通向中等收入階層之路依然渺茫，中層壓力進(jìn)一步增大；社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，在調(diào)節(jié)收入分配、保障社會(huì)安全方面的作用開(kāi)始顯現(xiàn)。具體表現(xiàn)為：首先居民收入增速相對(duì)較快，但城鎮(zhèn)居民可支配收入全國(guó)排名再次墊底。2014年上半年，甘肅城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)放慢，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.0％，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)13.0％，雖高于GDP增長(zhǎng)速度，但總額排全國(guó)第31位，再次為全國(guó)墊底。其次是城市人口包容性不足，人口城鎮(zhèn)化面臨巨大挑戰(zhàn)。有77.8%的流動(dòng)人口沒(méi)有參加任何社會(huì)保險(xiǎn)。參加工傷保險(xiǎn)或有工傷醫(yī)療補(bǔ)助的僅占9.8%，享有醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的僅占12.9%。這組數(shù)據(jù)表明，城市并未向這些流動(dòng)人口提供必要的、良好的城市化條件。第三，蘭州新區(qū)城市化水平極低，新區(qū)城鎮(zhèn)人口僅占6%，尚未產(chǎn)生人口拉力。
還有就是環(huán)境保護(hù)成效突出，生態(tài)文明大省建設(shè)任重道遠(yuǎn)。甘肅省83家廢水排放企業(yè)、80家廢氣排放企業(yè)、56家污水處理廠、62家重金屬企業(yè)共281家企業(yè)被環(huán)保部通報(bào)，占到國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的1.95%。基本公共服務(wù)供給受到市場(chǎng)挑戰(zhàn)，短期內(nèi)難以達(dá)到群眾期望的效果；科技創(chuàng)新體系不斷壯大，但動(dòng)力依然不足。惠農(nóng)政策多層次改善鄉(xiāng)村生活質(zhì)量，農(nóng)村居民參與度高、受益感強(qiáng)。現(xiàn)行惠民工程共有30項(xiàng)，涉及農(nóng)村生產(chǎn)生活的多個(gè)方面，使農(nóng)民得到了實(shí)惠，人均收益300元。還有城市惠民工程覆蓋領(lǐng)域逐年擴(kuò)展，低收入群體多重受益。調(diào)查顯示，沉淀于城市調(diào)查社區(qū)的民生工程項(xiàng)目達(dá)95項(xiàng)，其中省級(jí)29項(xiàng)，市級(jí)34項(xiàng)，區(qū)級(jí)32項(xiàng)，所涉領(lǐng)域涵蓋居民生活的基本方面，城市低收入群體從眾多層次的項(xiàng)目中，獲得多個(gè)領(lǐng)域的收益，從不同角度提升了其生活質(zhì)量。
2015年甘肅社會(huì)運(yùn)行面臨的主要挑戰(zhàn)有受經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，甘肅城鄉(xiāng)居民可支配收入與全國(guó)的差距可能會(huì)進(jìn)一步拉大，消費(fèi)水平更加走低，人民生活水平提升空間不大。其次，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，甘肅城市的人口吸引力可能會(huì)出現(xiàn)減弱跡象，城市繁榮會(huì)進(jìn)入一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的時(shí)期。如果管理不到位，底層內(nèi)部矛盾會(huì)加劇，中低收入者面臨巨大的發(fā)展壓力。還有隨著社會(huì)事業(yè)和基本公共服務(wù)體系建設(shè)基本完成，體制機(jī)制改革更加緊迫，如果沒(méi)有改革的突破，進(jìn)一步的投入將會(huì)造成巨大的浪費(fèi)，投入的空間也會(huì)更小。因此，必須重視和加快研究并制定新的公共服務(wù)供給政策的進(jìn)度。
甘肅文化藍(lán)皮書(shū)：
甘肅將迎來(lái)改革開(kāi)放以來(lái)的第一個(gè)國(guó)際合作年
文化藍(lán)皮書(shū)首席專(zhuān)家周小華研究員在發(fā)布《甘肅文化發(fā)展分析與預(yù)測(cè)（2015）》藍(lán)皮書(shū)的主要研究成果時(shí)表示，2014年是甘肅文化進(jìn)入國(guó)家文化發(fā)展快車(chē)道的一個(gè)重要年份。其顯著標(biāo)志是華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)推動(dòng)了甘肅文化諸領(lǐng)域的繁榮。其新的支撐項(xiàng)目是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)的啟動(dòng)。并就2014年甘肅文化發(fā)展的亮點(diǎn)、存在的問(wèn)題和2015年預(yù)測(cè)向新聞媒體進(jìn)行了發(fā)布。
據(jù)介紹，2014年甘肅文化發(fā)展的亮點(diǎn)頻出，國(guó)家級(jí)項(xiàng)目大幅提升。張掖大佛寺、馬蹄寺石窟群、文殊山石窟、駱駝城遺址及墓群、許三灣城及墓群和黑水國(guó)遺址等6個(gè)保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，列入《全國(guó)“十二五”文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》儲(chǔ)備項(xiàng)目。第一季度，甘肅省文化產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)38%，達(dá)30.51億元，第一季度的增加值相當(dāng)于2006年全年的增加值。一批投資過(guò)億元的戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性合作階段。敦煌國(guó)際藝術(shù)品交易中心等一批重大建設(shè)項(xiàng)目獲得投資。2014年前八月甘肅省實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入564億元。甘肅省旅游接待人數(shù)和旅游綜合收入增幅已連續(xù)五年位居全國(guó)前列。
在民族文化建設(shè)方面，87個(gè)少數(shù)民族特色村寨進(jìn)入國(guó)家保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)村項(xiàng)目庫(kù)，23個(gè)少數(shù)民族非遺項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)保護(hù)名錄，89個(gè)少數(shù)民族非遺項(xiàng)目入選省級(jí)保護(hù)名錄，18名民族地區(qū)非遺項(xiàng)目傳承人入選國(guó)家級(jí)傳承人名錄，104名民族地區(qū)非遺項(xiàng)目傳承人入選省級(jí)傳承人名錄。使少數(shù)民族稀缺的民間文化人才得到政府層面的重視。另外，節(jié)慶賽事活動(dòng)趨向大型化、國(guó)際化；文化資源普查平臺(tái)上線，文化資源管理步入數(shù)據(jù)化時(shí)代。
在取得成績(jī)的同時(shí)，去年甘肅文化發(fā)展也存在著困境與問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)配套政策不具體，需要立足文化政策、經(jīng)濟(jì)政策、科技政策、人才政策等，逐步構(gòu)建一套相互協(xié)調(diào)，相互激勵(lì)的完整的政策體系，支持華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)提速。華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)學(xué)術(shù)研究滯后，知名專(zhuān)家還未真正成為學(xué)術(shù)創(chuàng)新的主體，部分成果研究觀念滯后，創(chuàng)新水平低,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)沒(méi)有快需拉動(dòng)，不能有力地支撐華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。另外，甘肅民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展落后，弱勢(shì)局面沒(méi)有顯著改觀；文化經(jīng)紀(jì)人職業(yè)化發(fā)展沒(méi)有引起重視。
周小華表示，2015年甘肅昔日的歷史榮光將被重新喚起；甘肅將迎來(lái)改革開(kāi)放以來(lái)的第一個(gè)國(guó)際合作年；甘肅“走出去”戰(zhàn)略，將助推特色文化產(chǎn)品銷(xiāo)售；風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源開(kāi)發(fā)技術(shù)的合作將推動(dòng)我省會(huì)展業(yè)、廣告、藝術(shù)裝飾業(yè)發(fā)展；三大交通建設(shè)提速將促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)更大發(fā)展。
甘肅民族藍(lán)皮書(shū)：
國(guó)內(nèi)第一部聚焦甘肅民族地區(qū)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的藍(lán)皮書(shū)
民族藍(lán)皮書(shū)首席專(zhuān)家馬東平研究員在發(fā)布《甘肅民族地區(qū)發(fā)展分析與預(yù)測(cè)（2015）》藍(lán)皮書(shū)的主要研究成果時(shí)表示，《甘肅藍(lán)皮書(shū)》民族卷是由甘肅省民族事務(wù)委員會(huì)和甘肅省社會(huì)科學(xué)院共同策劃并實(shí)施完成，是國(guó)內(nèi)第一部聚焦甘肅民族地區(qū)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的藍(lán)皮書(shū)，該書(shū)緊緊圍繞甘肅民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)查研究，全書(shū)由12個(gè)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告和1個(gè)總報(bào)告組成。
馬東平在發(fā)布中稱(chēng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展勢(shì)頭和全省發(fā)展中的“短板”現(xiàn)象并存。“2013年，民族地區(qū)GDP比上年同期增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定投資比上年同期增長(zhǎng)38.55%，高于甘肅省全社會(huì)固定投資比上年同期增長(zhǎng)的27.11%。但2013年甘肅民族地區(qū)GDP總量?jī)H占全省的6.99%，農(nóng)村人均純收入只相當(dāng)于全省平均水平的78%，地方財(cái)政收入僅相當(dāng)全省的5.44%，民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的‘短板’”。馬東平說(shuō)。
另外，她認(rèn)為，甘肅作為國(guó)家級(jí)“兩個(gè)共同”示范區(qū)，示范點(diǎn)由最初的10個(gè)擴(kuò)大到17個(gè)，基本包含了絕大多數(shù)民族自治地區(qū)，“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮”局面初步形成，但民族地區(qū)之間發(fā)展存在差距。相對(duì)來(lái)說(shuō)，肅北、肅南和阿克塞河西三縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，已進(jìn)入了小康社會(huì)，而回族聚居區(qū)和藏族聚居區(qū)的跨越式發(fā)展任務(wù)還很重。
雖然民族地區(qū)全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，21個(gè)民族縣全部實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，“雙語(yǔ)”教育有了跨越發(fā)展。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生體系逐步形成。但由于民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)的滯后性，民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，醫(yī)療衛(wèi)生人才總量不足、整體素質(zhì)不高，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。雖然2013民族地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別為14706元和4030元，都比2012年增長(zhǎng)了16%，但由于自然、歷史等原因，民族地區(qū)貧困面大，貧困程度深，貧困人口多。
據(jù)介紹，2013年，民族地區(qū)貧困人口87.8萬(wàn)人，占全省貧困人口的15.9%，占民族地區(qū)農(nóng)村總?cè)丝诘?1.2%。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和民族地區(qū)發(fā)展需求之間矛盾并存，由于長(zhǎng)期過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，致使民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。但民族地區(qū)要跨越式發(fā)展，所以，通過(guò)轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式等綜合建設(shè)，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境和民族地區(qū)發(fā)展需求之間矛盾成為需要解決的迫切問(wèn)題。
近年來(lái)，民族商業(yè)貿(mào)易、清真食品產(chǎn)業(yè)、文化旅游、高原特色畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。為了更好地招商引資，在蘭州新區(qū)設(shè)立甘肅民族經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，為民族地區(qū)招商引資、發(fā)展工業(yè)創(chuàng)造條件。同時(shí)，民族文化產(chǎn)業(yè)正在起步，職業(yè)教育不斷突出特色。“面對(duì)困難和問(wèn)題，民族地區(qū)只有繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)發(fā)，發(fā)揮扶持政策作用，繼續(xù)加大固定投資，改善民生，加快智力和生態(tài)建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)各民族‘共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展’。”馬東平說(shuō)。
甘肅縣域藍(lán)皮書(shū)：
縣域社會(huì)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)縣河西占了一大半
《甘肅縣域社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)報(bào)告》從第三方的視角，系統(tǒng)分析了2013年甘肅省86個(gè)縣（市、區(qū)）中除去蘭州市5區(qū)（城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)、紅古區(qū)）、金昌市1區(qū)（金川區(qū)）、白銀市2區(qū)（白銀區(qū)、平川區(qū)）和天水市1區(qū)（秦州區(qū)）的77個(gè)縣（市、區(qū)）的社會(huì)發(fā)展水平，并力求對(duì)全省各縣社會(huì)發(fā)展作出客觀、公正、系統(tǒng)的排序和評(píng)價(jià)。據(jù)了解，2013年甘肅縣域社會(huì)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)縣是：肅北蒙古族自治縣、阿克塞哈薩克族自治縣、玉門(mén)市、肅州區(qū)、敦煌市、西峰區(qū)、肅南裕固族自治縣、華亭縣、涼州區(qū)和瓜州縣。
縣域藍(lán)皮書(shū)首席專(zhuān)家王建兵研究員在發(fā)布藍(lán)皮書(shū)的主要研究成果時(shí)表示，2013年甘肅縣域社會(huì)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力較2011年排序比較，77個(gè)縣（市、區(qū)）中社會(huì)發(fā)展綜合排序保持不變的有2個(gè)縣，排名前移的有56個(gè)縣，排名后移的有19個(gè)縣。其中前移前三位的是環(huán)縣、通渭縣和鎮(zhèn)原縣。
“2013年甘肅縣域社會(huì)發(fā)展保持較快速度，但也存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。總體呈現(xiàn)出以下特征：一是縣域社會(huì)發(fā)展水平整體穩(wěn)步提高，但區(qū)域發(fā)展極不平衡；二是縣域社會(huì)子系統(tǒng)變化幅度較大，縣域發(fā)展特征日趨明顯；三是城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提升，但總體水平不高、區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然嚴(yán)重；四是城鎮(zhèn)化水平不斷提高，但區(qū)域差距呈拉大趨勢(shì)；五是生活環(huán)境質(zhì)量總體向好，但環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。”王建兵說(shuō)。他建議，2015年面對(duì)縣域發(fā)展要不斷優(yōu)化縣域功能，把夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)交通提升、信息暢通和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為縣域社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，培育縣域新的增長(zhǎng)點(diǎn)與增長(zhǎng)極，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提升縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力作為縣域發(fā)展的基本趨向；把提高基本公共服務(wù)均等化、健全公共服務(wù)體系作為縣域發(fā)展的重要舉措；把增強(qiáng)縣域社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力作為縣域發(fā)展的根本保證；創(chuàng)新縣域扶貧機(jī)制，把精準(zhǔn)施策、提高城鄉(xiāng)居民收入、縮小區(qū)域差距作為縣域社會(huì)發(fā)展的落腳點(diǎn)。總體上要突出以改革促發(fā)展，以改革促民生改善，努力推進(jìn)縣域社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、各具特色的縣域社會(huì)發(fā)展之路。
甘肅住建藍(lán)皮書(shū)：
房地產(chǎn)黃金時(shí)代終結(jié)
住建藍(lán)皮書(shū)首席專(zhuān)家何苑研究員在發(fā)布《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展分析與預(yù)測(cè)（2015）》藍(lán)皮書(shū)的主要研究成果時(shí)表示，近十年來(lái)，甘肅房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，房地產(chǎn)投資成為拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資的重要力量，房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)和帶動(dòng)力大的作用日益凸顯。房地產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α２粌H如此，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、居民財(cái)產(chǎn)、社會(huì)分配格局等產(chǎn)生了重要影響。居民住宅在居民家庭財(cái)產(chǎn)中的占比達(dá)到60%～70%。
居民住房從“居有其屋”正在向“改善型”、“享受型”轉(zhuǎn)變。甘肅城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積由八十年代初的幾平米升至今近30平方米，住房嚴(yán)重短缺問(wèn)題基本得到解決。多層次的保障性住房體系的建立使中低收入者以較低的成本便可實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的夢(mèng)想。據(jù)對(duì)蘭州居民住房的調(diào)研，67%被訪者擁有房產(chǎn)，大多數(shù)居民認(rèn)為自己的居住條件得到了改善。
從住房市場(chǎng)發(fā)展來(lái)看，同全國(guó)一樣，房地產(chǎn)黃金時(shí)代終結(jié)，2014年房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了新的發(fā)展態(tài)勢(shì)：一是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資由多年的快速增長(zhǎng)突變?yōu)樨?fù)增長(zhǎng)；二是全省商品房?jī)r(jià)格增長(zhǎng)幅度趨緩，部分城市下降趨勢(shì)明顯。何苑表示，甘肅住房市場(chǎng)已深度調(diào)整期，房地產(chǎn)發(fā)展仍具潛力。未來(lái)10－20年，甘肅處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口將帶來(lái)巨大的住房需求，因此房地產(chǎn)市場(chǎng)仍將有一個(gè)較長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)期。房地產(chǎn)發(fā)展依然是未來(lái)甘肅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量。但住房市場(chǎng)深度調(diào)整不可避免，未來(lái)幾年住房市場(chǎng)進(jìn)入去庫(kù)存、以降價(jià)換增量階段。各市州房地產(chǎn)市場(chǎng)也將進(jìn)一步分化。
2014年，在全國(guó)新型城鎮(zhèn)化加速發(fā)展和整體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“低速發(fā)展”新常態(tài)的背景下，甘肅城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)成就顯著。目前已初步形成了“一橫兩縱六區(qū)”城鎮(zhèn)化發(fā)展空間格局。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，人均城鎮(zhèn)道路面積、城鎮(zhèn)用水普及率、城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥什粩嗵岣撸∵\(yùn)輸能力得到較大提升。小城鎮(zhèn)規(guī)模及基礎(chǔ)設(shè)施有了較大發(fā)展，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)指導(dǎo)，小城鎮(zhèn)建設(shè)更趨科學(xué)、理性、特色明顯。但是甘肅城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度、水平和質(zhì)量均處于落后狀態(tài)，同全國(guó)的差距呈現(xiàn)逐年加大趨勢(shì)。甘肅在城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)化速度上都形成了區(qū)域“谷地”。
何怨分析認(rèn)為，甘肅每年有近500萬(wàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口處于“半城市化”狀態(tài)，據(jù)測(cè)算，甘肅農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的個(gè)人成本和公共成本大約為9.2萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)人口的市民化成本巨大。甘肅的城鎮(zhèn)承載能力無(wú)法滿足快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化需求。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施普遍總量供給不足，全省城市集中供水普及率、城市燃?xì)馄占奥省⒊鞘形鬯刑幚砺屎蜕罾鵁o(wú)害化處理率均低于全國(guó)平均水平。另外，綜合交通體系不能滿足發(fā)展要求，公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)密度分別占全國(guó)平均水平的65%和79%；“坐中六連”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮。同時(shí)，城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)分注重城市建成區(qū)規(guī)模的擴(kuò)張，而忽視了城市人口規(guī)模的集聚，“土地城鎮(zhèn)化”的速度快于“人口城鎮(zhèn)化”和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。
未來(lái)5～15年，甘肅都將處于城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展階段，預(yù)計(jì)到2020年，甘肅城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到1350萬(wàn)人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率有望達(dá)到50%。甘肅城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)服務(wù)水平將穩(wěn)步提高，城市生活將更加和諧宜人。新城區(qū)建設(shè)成為推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)新進(jìn)程的重要力量，城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本趨勢(shì)。
甘肅酒泉藍(lán)皮書(shū)：
經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)回升速度居全省前列
酒泉是甘肅省面積最大的地級(jí)市，地理位置、資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，承載著眾多的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊功能。以藍(lán)皮書(shū)的形式對(duì)酒泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行分析研究，不僅是省級(jí)智庫(kù)與地方政府合作的重要形式，而且對(duì)于推動(dòng)酒泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。酒泉藍(lán)皮書(shū)首席專(zhuān)家李有發(fā)研究員在發(fā)布會(huì)上表示，與2013年相比，酒泉經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出趨穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)回升速度居全省前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年1-6月酒泉生產(chǎn)總值為241.8億元，同比增長(zhǎng)9.4%，增速比一季度加快0.9個(gè)百分點(diǎn)，高于全省1個(gè)百分點(diǎn)。
“盡管面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜、資源要素趨緊、有效需求不足等諸多困難，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年1-6月，酒泉財(cái)政收入51億元，同比增長(zhǎng)16%，酒泉城鄉(xiāng)居民收入仍然呈現(xiàn)出增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12960元，同比增長(zhǎng)9.7%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入7283元，同比增長(zhǎng)12.0%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入仍然保持2位數(shù)增長(zhǎng)。”李有發(fā)說(shuō)。而據(jù)了解，2014年酒泉繼續(xù)圍繞重點(diǎn)民生領(lǐng)域，著力解決事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)性民生問(wèn)題。教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和就業(yè)、環(huán)保、城鄉(xiāng)道路交通、社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)民生顯著改善，繼續(xù)推展公共服務(wù)覆蓋面，進(jìn)一步增強(qiáng)了公共服務(wù)的便捷性和可及性。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也是亮點(diǎn)頗顯，主要表現(xiàn)在以新能源及裝備制造為主導(dǎo)的首位產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。2014年1-6月，酒泉能源工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值68.57億元，占全年預(yù)期目標(biāo)150億元的45.7%，同比增長(zhǎng)7.2%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地基本形成。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，規(guī)模生產(chǎn)效益逐步顯現(xiàn)。另外，非公經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)；重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)作用顯現(xiàn)。2014年酒泉確定的500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目1376個(gè)，億元以上項(xiàng)目448個(gè)，5億元以上項(xiàng)目121個(gè)，10億元以上項(xiàng)目63個(gè)。全市新開(kāi)工項(xiàng)目1037個(gè)，增長(zhǎng)79.4%，完成投資占項(xiàng)目投資的55.3%。新能源及新能源裝備制造業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)取得顯著成效。基本形成了以項(xiàng)目為帶動(dòng)的華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)工作布局。
但是，酒泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體上呈現(xiàn)出典型的投資拉動(dòng)形態(tài)，項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型特征明顯，社會(huì)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力不足，內(nèi)生動(dòng)力明顯不足。而酒泉地處西北內(nèi)陸，遠(yuǎn)離海洋，區(qū)域北部被巴丹吉林、庫(kù)穆塔格兩大沙漠包圍，是甘肅乃至全國(guó)沙漠化最為嚴(yán)重、水資源最為缺乏的地區(qū)之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益加劇。新能源、裝備制造業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，以及交通運(yùn)輸、物流等的比較優(yōu)勢(shì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的延伸對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出了新的過(guò)更高的需求，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更大的空間。但目服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍然存在著總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展水平不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等突出問(wèn)題，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分。為此，李有發(fā)建議，酒泉應(yīng)以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇為契機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展；是以市場(chǎng)活力激發(fā)和人力資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；以完善社會(huì)事業(yè)發(fā)展機(jī)制為突破口，夯實(shí)民生持續(xù)改善的基礎(chǔ)條件；以國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)為依托，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
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