如何對公共資源有效配置考驗九州
大西北網訊 經過20多年的城市化之路，如今，九州開發區由昔日溝壑縱橫、荒無人煙的不毛之地的羅鍋溝，在城市化迅猛推進過程中，如今已然演變成了城市，有6萬多人口在這片區域居住生活。
眾所周知，兩山夾一河的現狀一直制約著省會蘭州的發展，“跳出峽谷”曾一度是蘭州市實現“跨越式發展”的方向和途徑，與此同時,為了拓展城市空間，蘭州也在不停地進行“東延西展”、“南伸北拓”。隨著大批項目的落地，九州這個蘭州北拓區域，也在城市化的浪潮中不斷迎來發展的“春天”，而在其空間拓展的道路上，如何對公共資源進行有效配置，是處在新一輪的發展格局中的九州，當下必須要也不得不面對的關鍵。
從排斥到熱愛
兜了幾個圈子，經過一波三折的奔走，最終仇曉磊還是將未來的家安在了九州。
至今，仇曉磊還記得正式訂房是五年前的那個下午，雖然陽光明媚，但他心情并不暢快，因為九州是他在蘭州“高房價”威逼下不得已的選擇！
滑坡、泥石流、停水、地基塌陷……早前，和很多沒有實地到過九州的人們一樣，仇曉磊總是感覺九州是個“不宜居”的地方。正因為如此，居住在九州朋友一再為他推介九州的樓盤時，他斬釘截鐵地給出了“打死也不去九州”的答復。
仇曉磊準備買房的2009年，蘭州房價正處在快速上漲的時期，因為“剛參加，手頭沒多少積蓄，即便有家人的支持”，但蘭州主城區的房子還是令仇曉磊可望而不可即。
在內心做出一系列權衡后，仇曉磊最終將目光聚焦在蘭州龔家灣、東崗、安寧等區域，一有空閑，他就忙里抽閑的前往看房。可現實卻沒有仇曉磊想象的那么簡單，因為“房價要比預期的高，有些房子只能一次性付款，不能按揭，以及只有規劃不見施工”的現實，使仇曉磊的心情降低到冰點。
“還是去九州看看吧。”在城區看房無果后，仇曉磊最終還是做出了這樣的決定。至今，仇曉磊還記得去九州看房是個夏天的午后，他頂著炎炎烈日，騎著自行車一路走過坑洼不平的鹽場路，當車子駛入九州大道時，他已經精疲力竭了。
經過近一個小時的走走停停，九州，這個令仇曉磊并不看好的地方，就真實的展現在眼前。“九州四面環山，塔吊林立，一棟棟粉刷一新的商品房裝點下的現代化小區，還有低于城區的價格，中意的戶型……”這些比想象中要好的九州屬性，使仇曉磊最終還是決定最終將家安置在九州。
“不管怎樣，總算在蘭州有個自己的家了。”仇曉磊說，雖然在九州買了房，但當初他也為這片區域的種種不便而鬧心著，“公交車抵達不了居住的小區，要步行著走好長時間，家門口連個菜市場都沒有，只能在單位附近購買了提回家……”
“這里比市區安靜，很多配套也在逐步完善，家門口有了公交車，菜鋪子，面館子等也相繼開業，坐車20多分鐘就可以抵達城區，越來越喜歡這個地方了。”如今，當再一次評價自己居住的區域時，仇曉磊卻發出了這樣的贊美。
如今，九州已經成了仇曉磊的第二故鄉，在那個90多平米，裝修風格簡潔明快的家里，他已將漂亮的未婚妻娶進家門，再過兩個月，他們的愛情結晶即將誕生。
在早出晚歸，忙碌在城區上班的日子里，九州，對于仇曉磊來說，更加多了一份期待，每當夜歸時看到家里亮起的燈光，他的內心格外溫暖。
這片在蘭州市削山造地戰略中獲得“重生”的區域，正在為越來越多像仇曉磊一樣的人們，提供著立足城市實現夢想的可能。伴隨著一棟棟拔地而起的高樓，越來越多的人們開始走進九州，將未來的家安在九州。
九州大開發之路
如今，在很多人的印象中，九州只有羅鍋溝以內區域，以及目前發展較快的西坪區域，空間相對狹小，但其實不然，當置身九州，西坪向皋蘭延伸區域，一片片平整好即將建設的土地，在九州大地上延展，塔吊林立的東坪區域，羅鍋溝內密集的高樓，除了目前可見的房地產項目外，大面積土地也亟待開發利用。
已經建成的北環路羅鍋溝大橋、還有不斷跟進的路網，使九州在增容擴區的道路上，一路大踏步向前邁進。
2008年9月，一份等待了近20年的九州地區的專項控詳規劃《蘭州九州開發區分區規劃》新鮮出爐，這份規劃也使得這片“備受爭議的熱土”首次納入了城市總規，并成為蘭州北拓的重點區域。
根據規劃，經過5至10年的努力，九州地區將建設成為以生物醫藥、食品加工業為主導產業，兼有居住、休閑、療養和娛樂等一系列設施想配套的競技發展、生活安逸、環境優美的可持續發展的新型經濟開發區。
而經過多年的開發建設，昔日千溝萬壑的羅鍋溝，早已被現代城市住宅區、休閑廣場、產業園區所替代，塔吊林立，機器轟鳴的施工場面，訴說著這座與蘭州城市中心隔河相望區域的變化。
如今，在九州大地上，一大批重點工程正如火如荼的拉開建設序幕，政府經濟適用房、溫泉生態小區、蘭州主食廚房配套、還有明年即將完工的北環路工程，都在這片富有活力的土地上“生根發芽”，塔吊林立、高樓矗立、打樁機轟鳴的施工場面訴說著日新月異的變化。
九州越來越像一座城市。發展至今，九州已經是一個大型居住區域，但之前因種種原因該區域一直未能有顯著的發展。這兩年，借著圍繞“食品加工業、生物醫藥業、現代都市加工業”三大主導產業等規劃建設的契機，九州正在加快土地開發整理，拓寬園區發展空間九州再次迎來發展良機。
開發區通過平整一塊、設施配套一塊、建設一塊的遞進滾動開發方式，利用荒山荒溝削山填溝移山造地，開發土地6000多畝，建成房屋總面積130萬平方米。
同時，為加快推進城市空間拓展，促進城區黃河兩岸均衡發展，九州正在如火如荼的展“333”打硬仗活動，即在三條嶺、青白石、九州北部三大片區，利用土地、金融、產業三大資本，實施生態修復、地質災害治理、土地開發整體三位一體的荒山綜合開發利用項目。
九州的未來擴張之路，也變得更加清晰具體。去年，為了滿足主城區“功能外溢”的需求，完善城市缺失的功能，蘭州市規劃部門擬定了《蘭州城北新區拓區規劃方案》，根據規劃，未來蘭州將誕生一個一個位于黃河以北、以九州開發區為核心，通過移山造地而拓展的生態新城。
根據規劃，“城北新區”規劃范圍西起深溝，北、東以北繞城高速公路及城區區界為界，南至黃河，共占地153.13平方公里，約合22.97萬畝。其中：安寧區11.17平方公里;皋蘭縣17.91平方公里;城關區124.05平方公里。其中新拓區范圍西以深溝為界，北、東以北繞城高速公路及城區區界為界，南以蘭渝鐵路貨運線為界，占地達到91.84平方公里。
“城北新區”新拓區域位于黃河北部現有城區以北，與城關中心區毗連，蘭州城市規劃北快速路從規劃區穿越，向東沿國道109可達皋蘭、白銀;向南通過佛慈大街、S406#路與鹽場、城關中心區直接聯系，對外交通便捷，區位優勢明顯。
在城北新區的打造中，蘭州九州經濟開發區、鹽場組團及本次荒山利用形成的四個新的功能組團，形成城北新區的六大功能組團。同時，路網結構將延伸至“五橫七縱”，“五橫”即建設中的北濱河路可延伸至青白石;規劃設計中的北環快速道(安寧-九州-109國道)，可延伸至石門溝、青白石;自西向東規劃三條組團快速路，以方便組團之間的聯系。
“七縱”即深溝至中川快速道、九州大道、大砂坪北出口、白道坪大道、青白大道、砂金大道，T606#路向北延伸形成城北新區主干快速路網。
在一大批規劃實施，大項目落地的大背景下，九州迎來大開發的關鍵時期，一批批進駐九州的項目，正無聲訴說著這片區域將要發生的變化。
公共資源還需均衡配置
從市區一路騎著自行車上班，租來的小平房作為辦公地點，柏油路從九州大道延伸至九州花壇就成了土路，整個區域內除了風雷長四五層的幾棟建筑外，再也看不到什么城市的氣息……多年時間過去了，現任九州開發區經濟發展科的段科長回憶起十年前的九州，依然記憶猶新。
那時，九州東西坪開發的號角還未吹響，羅鍋溝內依然溝壑縱橫。加之蘭州市區內的土地供給相對不緊張，進入九州的大多是一些房地產商和小企業。
而在開發過程中，一開始九州為了生存，只要“有人賣地就不錯了”，而拿地后的建設，大多依靠開發商的主觀“意愿”進行，對整個基礎設施和公共資源配置很少顧及，這使得九州在開發初期就埋下了“無序”開發的苦果。
基礎設施不配套的瓶頸，一直困擾著九州。這一點已引起了省、市、區各級領導的重視。九州現已形成了蘭州市、城關區、九州開發區三級聯動共同投資建設的管理體制，其中蘭州市負責開發區外部的基礎設施建設，城關區和九州開發區負責開發區內配套的基礎設施建設。
如今，經過20多年的發展，在九州大地上，越來越多的綜合超市開始配套，商業網點、標準化菜市場、市民休閑健身廣場、餐飲、休閑服務業等與人們生活息息相關的配套，正在九州區域不斷落地。
而為了彌補基礎設施配套不均衡的“短板”，如今，九州目前正在籌備著重大項目建設，重點對蘭州沃德愛禮食品產業園項目、九州“主食廚房”食品加工園區項目2個工業項目，天昱.鳳凰城、九洲城二期、甘肅華韻32#地土地開發整理、九通置業天源九號花園、甘肅金天隆經濟適用房建設、九州商務大廈等6個開發建設項目及九州光電建筑集中連片應用示范項目掛牌督戰，跟蹤服務，促進其早落地、早開工、早投產。年內將協調供電部門確保九州“主食廚房”等開發區東坪臺區域供電線路到位，確保項目順利推進。
而當城市發展到一定階段必然會出現經濟和城市建設不平衡的問題，這種不平衡會成為一個地區發展的阻力。政府的決策和發展戰略是解除這個阻力的有效方法。
隨著這些項目的落地，九州相關配套也將進一步完善，但目前九州相比市區而言，仍然面臨著教育資源匱乏，公交資源有待優化、還有缺乏大型商超，醫院等資源欠缺的瓶頸，九州的未來發展之路，依然“任重而道遠”。
對于一個突然興起的小城區來說，目前，道路、商場、飯店、醫院、學校……這些必備的居民生活配套，在九州還顯得很是欠缺。
單從教育資源為例，九州僅有的一所小學和中學分別成立于1996年和2000年，由于師資和承載能力的限制，根本無法滿足轄區內居民的需求。
一個發展了20多年的城區，6萬多居民，卻因為基本生活設施資源的匱乏而困難重重，不便利的生活大大加大了九州人的消費成本。
蘭州城里的擁有6萬人的九州根本都無法和近鄰只有3萬多人的皋蘭縣城相比，其服務配套設施的多樣性也遠遠在九州這個蘭州的小城區之上。單以目前的教育資源來看，對比蘭州城內的某一個區域，九州沒有一個公辦中學，僅有一所小學的教育資源配置是沒有的，就是皋蘭縣城4所中學的數量也無法企及。
而要真正意義上打開九州發展之門，必須解決經濟快速的發展、人口急速的膨脹、服務配套設施的嚴重滯后這一制約九州發展的最大問題，同時也為九州發展提供了不少機遇與商機。轄區內不斷增加的人口在教育、醫療、休閑、綠地、購物等一系列社會服務上的巨大需求產生了一個巨大的市場。
而這個市場的開拓，真正意義上打開九州發展的大門，則需要政府、開發商、入駐企業形成一個多方合力，更需要政府在對這片區域規劃時，站在一個對待城市的立場上，以未來獨立之區的功能定位，對九州區域進行一番重新審視和權衡。
(責任編輯：鑫報)
