今年以來，以美國海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院副教授詹姆斯·霍姆斯及教授吉原俊井為代表的多位西方學(xué)者針對(duì)我國在釣魚島及南海爭(zhēng)端等問題上的政策提出所謂“小棒外交”和“非硬實(shí)力”的概念。這些概念認(rèn)為，在東海和南海的爭(zhēng)議水域，北京正“狡猾”地“打擦邊球”，依靠強(qiáng)大的民事執(zhí)法船只艦隊(duì)而非軍艦來維護(hù)主權(quán)。這樣一來，中國既可以通過向?qū)κ质┮?ldquo;輕微但持續(xù)不斷的壓力”來有效保護(hù)國家利益并威懾相關(guān)國家，又避免了被指責(zé)為“炮艦外交”。日前，霍姆斯又在日本《外交家》雜志網(wǎng)站發(fā)表《中國的小棒外交走向空中》一文，稱北京近來正“故伎重演”，將“小棒外交”理念從海上發(fā)展到空中。

　　“小棒外交”由海到空

　　北京時(shí)間13日上午10時(shí)許，中國海監(jiān)B-3837飛機(jī)抵達(dá)釣魚島領(lǐng)空，與正在釣魚島領(lǐng)海內(nèi)巡航的中國海監(jiān)50、46、66、137船編隊(duì)會(huì)合，開展海空立體巡航。其間，日本航空自衛(wèi)隊(duì)那霸基地的8架F-15戰(zhàn)機(jī)以及一架E-2C預(yù)警機(jī)緊急起飛進(jìn)行攔截，并要求中國飛機(jī)“飛離日本領(lǐng)空”，遭到中方堅(jiān)決反駁。

　　由于這是我國首次在釣魚島周邊進(jìn)行海空立體巡航，國內(nèi)外媒體給予了高度關(guān)注。對(duì)此，霍姆斯認(rèn)為，此類行動(dòng)日后可能會(huì)成為中日釣魚島爭(zhēng)端中的一種常態(tài)。文章稱，此次事件說明，中國的“小棒外交”政策開始走向空中。中國希望借此向外界表明，北京而非東京正在有效行使對(duì)這片爭(zhēng)議地帶的管轄權(quán)。

　　文章認(rèn)為，派飛機(jī)前往釣魚島及其周邊海域執(zhí)行例行性飛行任務(wù)對(duì)中國有利。飛機(jī)不但能夠在群島周邊區(qū)域活動(dòng)——正如中國的民事執(zhí)法船只在過去幾個(gè)月以來一直做的那樣，還可以直接飛臨釣魚島上空。派人直接登島或許會(huì)引發(fā)沖突，而派飛機(jī)在島嶼上空活動(dòng)則是一種“高調(diào)發(fā)表聲明的低風(fēng)險(xiǎn)方法”。事實(shí)上，北京可以借此挑戰(zhàn)東京，看對(duì)方敢不敢有所動(dòng)作。

　　那么，在具體操作方面，中國又該如何使用空中力量來配合其他手段解決島嶼爭(zhēng)端呢？文章認(rèn)為，空中巡邏其實(shí)遠(yuǎn)非解決問題的理想方法。對(duì)此，20世紀(jì)優(yōu)秀的戰(zhàn)略思想家、已故美國海軍上將J·C·威利給出了原因。威利指出，空權(quán)論者們錯(cuò)誤地將從空中摧毀目標(biāo)和控制領(lǐng)土及人民的能力混為一談。他曾在著作中寫道，空軍可以從空中實(shí)施毀滅性打擊，但并不能無限期地停留在空中以執(zhí)行控制任務(wù)。威利認(rèn)為，手握鋼槍腳踏實(shí)地地出現(xiàn)在地圖上的關(guān)鍵位置，才是真正的掌控者。如同走在大街上進(jìn)行巡邏的警察，荷槍實(shí)彈的士兵才能夠保持一種常態(tài)化的物理存在。而海上力量能夠提供的軍事存在，恰恰介于陸上力量的長期存在和空中力量的間歇存在之間。艦船能夠長時(shí)間地“出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)”，可以顯示力量并維護(hù)治安。

　　根據(jù)這一觀點(diǎn)，霍姆斯認(rèn)為，在今后的釣魚島沖突中，艦船仍將構(gòu)成主力。不過，北京不太可能直接派執(zhí)法人員登島，更不用說軍隊(duì)。如果中國想要實(shí)際控制釣魚島，登島人員將不得不經(jīng)歷一番戰(zhàn)斗，這將可能觸發(fā)一場(chǎng)“后果嚴(yán)重且不可預(yù)知的沖突”。文章認(rèn)為，日本水手將會(huì)“越來越多地看到中國飛機(jī)出現(xiàn)在自己的頭頂上”。

　　學(xué)者稱北京應(yīng)改變現(xiàn)有戰(zhàn)略

　　對(duì)于中國近期派飛機(jī)前往釣魚島進(jìn)行巡航一事，美國卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)高級(jí)研究員、華裔學(xué)者裴敏欣又緊隨霍姆斯其后，于12月15日發(fā)表文章，稱北京近來強(qiáng)硬動(dòng)作不斷，正給自己帶來形象問題。

　　文章稱，外交政策中的一條基本規(guī)則是，當(dāng)你處境尷尬時(shí)，不要再在困境之洞中繼續(xù)深挖。然而，中國目前“顯然正在違反這一規(guī)則”。近幾個(gè)月內(nèi)，中國在領(lǐng)土爭(zhēng)端上的強(qiáng)硬態(tài)度引發(fā)了一場(chǎng)“外交熱”，而外交部此時(shí)又發(fā)布了帶有新版地圖的護(hù)照。幾乎與此同時(shí)，解放軍海軍首次成功實(shí)現(xiàn)了在航母上的飛機(jī)起降。裴敏欣認(rèn)為，此次試驗(yàn)雖然可以提高中國軍隊(duì)的形象和自信，但考慮到中國在領(lǐng)土爭(zhēng)端中的強(qiáng)硬立場(chǎng)和鄰國對(duì)其不斷發(fā)展軍事實(shí)力的害怕，艦載機(jī)成功起降向地區(qū)傳遞出的信息“并不怎么讓人感到安心”。

　　然而，這還不是中國近期的全部動(dòng)作。在12月6日日本議會(huì)選舉的前幾天，中國政府向釣魚島群島上空派出一架海上偵察機(jī)。不出所料，此舉激怒了東京，其結(jié)果只會(huì)使自民黨獲勝的機(jī)會(huì)更大，并使其提倡的更加強(qiáng)硬的對(duì)華政策更有市場(chǎng)。

　　裴敏欣認(rèn)為，中國近期的一系列舉動(dòng)如同回旋鏢一樣，最終給中國形象和國家利益帶來“現(xiàn)實(shí)且長久的”損害。對(duì)于北京為何會(huì)這么做，文章認(rèn)為，這是因?yàn)橹袊鞑块T機(jī)構(gòu)間缺乏協(xié)調(diào)，采用垂直“煙囪式”的決策流程。

　　如今，對(duì)于中國領(lǐng)導(dǎo)人來說，首要挑戰(zhàn)是“如何將中國帶領(lǐng)出自己的地緣政治困境”。文章稱，因?yàn)楸本?ldquo;過去三年內(nèi)的外交失策”，中國目前正面臨近二十多年來最為險(xiǎn)惡的地區(qū)環(huán)境——中日關(guān)系正處于“歷史最低點(diǎn)”；中國和東盟的關(guān)系也因?yàn)槟虾?zhēng)端和中國“利用影響力來分化東盟的粗率舉動(dòng)”而惡化；中美關(guān)系則“正日益發(fā)展成為一種戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)模式”；甚至中國“二十年來一直試圖與之發(fā)展關(guān)系”的韓國也因北京“不愿或不能限制朝鮮的侵略行為”而對(duì)華疏遠(yuǎn)。

　　文章稱，中方應(yīng)“快速對(duì)當(dāng)前戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整”。最為要緊的一步是穩(wěn)定中日關(guān)系。文章稱，北京在釣魚島爭(zhēng)端中的行為導(dǎo)致局勢(shì)升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)很大。盡管中方可能希望借此來迫使日本走上談判桌，但也應(yīng)當(dāng)格外小心，避免出現(xiàn)危險(xiǎn)的對(duì)峙和升級(jí)。目前來看，更為聰明的方法是使事態(tài)平息，從而能夠“給東京一個(gè)回應(yīng)的機(jī)會(huì)”。如今，日本民眾和精英階層中有相當(dāng)多的一部分人有很高的反華情緒，這種情況下，希望東京對(duì)中方升級(jí)爭(zhēng)端的舉動(dòng)進(jìn)行妥協(xié)“并不明智”。

　　裴敏欣認(rèn)為，自民黨在議會(huì)選舉中獲勝后，中國應(yīng)向新的日本政府“發(fā)出和解信號(hào)”。盡管自民黨總裁安倍晉三在競(jìng)選期間一直提倡對(duì)華強(qiáng)硬，但中方應(yīng)該給其一個(gè)“展示其理智和務(wù)實(shí)主義的機(jī)會(huì)”。如果日本拒絕中方的友好提議，中國將“有足夠的時(shí)間來玩一場(chǎng)硬碰硬的游戲”。

　　同中日關(guān)系一樣，北京的第二大外交要?jiǎng)?wù)則應(yīng)緩解與東盟國家在南海爭(zhēng)端問題上的緊張局勢(shì)。文章稱，中國的決策者們應(yīng)當(dāng)首先意識(shí)到，其在南海問題上的立場(chǎng)“已將中國逼入絕路”。如今，中國越來越難對(duì)歷史角度的主權(quán)宣示進(jìn)行辯護(hù)。北京對(duì)與相關(guān)聲索國進(jìn)行雙邊談判而非集體談判的堅(jiān)持則顯得“過于自私”。

　　利用柬埔寨來破壞東盟國家在南海問題上的團(tuán)結(jié)可能帶來暫時(shí)的戰(zhàn)術(shù)勝利，但會(huì)造成長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略損失，并最終徒勞無獲。至于中美關(guān)系，裴敏欣認(rèn)為，改變中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀、讓兩國關(guān)系更為可靠并不是一件容易的事。

　　涉華偏見根深蒂固

　　客觀上來說，作為生在中國、長在中國、之后加入美國的中國問題研究者，裴敏欣與很多西方學(xué)者相比擁有得天獨(dú)厚的研究?jī)?yōu)勢(shì)，其觀點(diǎn)相對(duì)也更有市場(chǎng)和說服力。其近期發(fā)表于《外交家》雜志的這篇文章，觀點(diǎn)措辭看似客觀，甚至不乏值得借鑒之處，但仍有很多地方有待商榷。

　　明眼人不難看出，裴敏欣分析中國問題的文章大多是從西方的角度出發(fā)。最為有力的說明便是，裴敏欣同樣認(rèn)為，在釣魚島和南海問題上，中國一直是“侵略方”，而日本和東南亞各國都是柔弱不堪的“受害者”。

　　然而，事實(shí)果真如此嗎？單從今年來看，無論是在東海還是南海，造成當(dāng)前緊張局勢(shì)的始作俑者，顯然都不是中國。近幾個(gè)月來，釣魚島問題風(fēng)波不斷，完全起因于野田政府9月份的購島鬧劇。而南海之所以局勢(shì)驟然緊張，也是因?yàn)榉坡少e派軍艦挑起黃巖島對(duì)峙，之后又如跳梁小丑般屢屢拉攏別國，意欲集體抗華。

　　長期以來，中國一直呼吁相關(guān)國家對(duì)爭(zhēng)議海域“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”，在處理國內(nèi)民族主義情緒方面，就連外媒也曾指出中國政府一直最為謹(jǐn)慎克制。然而，如今一些正當(dāng)舉動(dòng)一再被人加以炒作并危言聳聽地冠以種種“高帽”。

　　國與國的交往某種程度上和人際關(guān)系一樣，當(dāng)有一方人格黑暗時(shí)，整個(gè)世界都將是黑色的。對(duì)于正不斷成長為大國的中國來說，面對(duì)發(fā)展中面臨的各種內(nèi)外挑戰(zhàn)和阻撓，只能“走自己的路，讓別人說去吧”。