原標題：我區紡織服裝產業強力帶動南疆富余勞動力就業
1月12日，疏勒縣如意科技紡織有限公司工人在數字化智能紡紗車間巡視。目前公司一期6萬錠紡紗項目已投產，吸納當地420名農村富余勞動力就業。甄世新攝
4月12日，阿克蘇市紡織工業城新疆錦麗服裝有限公司制衣車間，來自莎車縣的工人米熱古麗·蘇力坦在生產線上忙碌。崔志堅攝
隨著一大批國內知名紡織服裝企業來疆投資建廠，新疆紡織服裝產業投資額和企業數量迅速增長，產業規模和技術水平明顯提升，特別是新增棉紡設備及工藝技術均處于國際領先水平……
2014年以來，新疆各地各部門聚焦總目標，按照中央決策部署和自治區黨委政府要求，全力推進新疆紡織服裝產業帶動就業工作，新疆已成為我國最重要的棉紡產業基地之一。尤其是新疆緊緊圍繞發展紡織服裝產業帶動百萬人就業目標，堅持就業第一，南疆優先，扎實推動全疆紡織服裝產業持續健康發展，紡織服裝產業成為拉動全疆特別是南疆地區勞動力轉移就業的主力軍。
產業規模逐步擴大
“三城七園”格局基本形成
2014年為96.15億元，2015年為317.9億元，2016年為479.7億元，2017年為468.5億元……從近幾年新疆紡織服裝產業固定資產投資額可以看出，自第二次中央新疆工作座談會以來，新疆紡織服裝產業帶動就業工作發展迅速，累計投資額已達1362.25億元。
據自治區紡織服裝就業領導小組辦公室負責人介紹，全疆備案企業數量從2014年年初的560家增長到2017年年底的2703家，新增企業2143家。其中，內地來疆企業616家，實際投資額超過800億元，占全行業的70%。
目前，新疆已經吸引天虹、金昇、紅豆、即發等國內百強紡織服裝企業來疆投資，華孚、如意、新野等前幾年在疆投資的企業也迅速擴大投資規模。
為了加快推進產業集聚發展和差異化、特色化發展，防止產業盲目無序發展，自治區專門印發了《關于促進紡織服裝產業集聚發展的意見》，引導企業向阿克蘇、庫爾勒等“三城七園”重點園區集聚，并明確了各園區的發展重點。
截至去年年底，全疆各地已有26個紡織服裝重點發展縣（市、區），“三城七園”重點園區紡織服裝產業產值達352.8億元，約占全疆紡織服裝產業總產值的80%。
新疆堅持兵地一盤棋思想，統籌推進紡織服裝行業發展。通過重點加強自治區、兵團和援疆省市分工協作，新疆著力打造布局合理、分工明確、錯位發展、各具特色的紡織服裝園區和產業集群，避免同質化、低水平競爭。
按照規劃，新疆地毯產業重點布局在莎車、巴楚、庫車、精河等地；艾德萊斯以和田為中心發展；刺繡布局在庫車、阿圖什、阿克陶、哈密、木壘、阿勒泰等地，并建立刺繡產業園；民族服飾以喀什、和田、阿克蘇為主。
就業規模迅速增長
四年累計新增就業35萬余人
新疆紡織服裝產業快速發展，極大地帶動了就業。其中庫爾勒經濟開發區34家紡織服裝企業吸納就業1.12萬人；阿克蘇紡織工業城92家紡織服裝企業吸納就業2.5萬人；喀什經濟開發區55家紡織服裝企業吸納就業1.08萬人。
自治區人力資源和社會保障廳和兵團提供的新增就業數據顯示，2014年新疆紡織服裝產業新增就業4萬人，2015年新增9.7萬人，2016年新增11.18萬人，2017年新增10.35萬人，四年累計新增就業35萬余人，加上存量，全行業吸納就業人數達48萬人。
在紡織服裝產業帶動南疆富余勞動力轉移就業過程中，從“總部+衛星工廠”到“家庭車間”再到“家庭工廠”，新疆因地制宜探索出一條適合南疆紡織服裝產業的發展路徑，也為南疆培養了一大批產業工人。
新疆千葉針織有限公司員工海里且木·阿巴斯如今就是一名產業工人。她以前是阿克蘇市阿依庫勒鎮的貧困戶，去年年初到公司上班后，收入從幾百元增加到兩千多元，“我現在每天在家門口工作，按時上下班，生活穩定了，日子也越來越好。”她高興地說。
去年3月，山東如意集團80萬錠數字化智能科技紡織示范基地項目在喀什經濟開發區、疏勒縣、英吉沙縣同時投產啟動，隨后在縣、鄉、村試點開辦“家庭工廠”“衛星工廠”等，將織襪機直接搬進農戶家中，讓當地群眾不出家門就能實現就業增收。
自治區經濟和信息化委員會調研顯示，2018年各地上報的紡織服裝產業新增就業計劃超過10萬人。“今年我們要繼續鼓勵推廣‘衛星工廠+農戶’等模式，精準招錄建檔立卡的深度貧困人口，充分發揮衛星工廠對貧困人員的就業帶動作用。”自治區經濟和信息化委員會黨組書記、主任胡開江說。
新疆已經明確，今后將重點扶持和優先發展就業容量大、投資少、見效快的服裝服飾、家紡、針織等終端產業，把南疆四地州作為重中之重，進一步加大政策扶持和傾斜力度，促進紡織服裝產業發展，帶動就業促脫貧；實施“智力引進工程”，組織內地服裝技術人才到南疆服裝企業進行專項幫扶。
不斷完善政策措施全面推動高質量發展
去年12月，新疆制定印發了《新疆紡織服裝產業發展規劃(2018—2023年)》《關于促進新疆紡織服裝產業健康可持續發展的指導意見》等多項意見規劃，確立了促進發展紡織服裝產業帶動就業的新體制機制，為新疆紡織服裝產業發展指明了具體方向。
近日，新疆又發布了《自治區發展紡織服裝產業帶動就業2018年行動方案》和《關于進一步完善自治區紡織服裝產業政策的通知》，調整完善了17條政策措施。其中，特別提出新疆紡織服裝產業要以就業為導向，向南疆傾斜、向服裝家紡等終端產業傾斜。
自治區紡織服裝產業在取得重大發展的同時,也在不斷汲取經驗，按照高質量發展要求，提高產業發展質量和效益,堅持正確政策導向，逐步健全紡織服裝產業鏈發展，扎實做好紡織服裝產業促進就業工作。
“今后，我們重點要把中央對新疆紡織服裝產業扶持政策落到實處，始終把發展紡織服裝產業促進百萬人就業作為帶動農村富余勞動力轉移就業、全面脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的重大戰略部署，最大限度地釋放政策效應。”自治區紡織服裝就業領導小組辦公室負責人說。預計到2023年，新疆將成為中國最大的棉紡織產業基地和中國西部最重要的服裝出口基地。
今后，新疆將按照集中、適度、節水、環保的原則發展高水平、清潔化的印染產業，推進新建的印染項目和全產業鏈紡織服裝企業印染環節向阿克蘇、庫爾勒、石河子、阿拉爾聚集；開展紡織服裝流通產業發展研究，打造以烏魯木齊地區國際服裝服飾展示交易平臺為核心的商貿物流中心；推廣“衛星工廠+農戶”等生產經營模式；出臺扶持民族特色服裝家紡產業發展的扶持政策；加快建設新疆紡織交易市場等。
同時，新疆還將優化政策，支持服裝服飾、家紡、針織等終端產業發展，在基礎設施和標準廠房建設、企業產品運費、電費、員工崗前培訓和新增就業、社會保險、貸款貼息等方面繼續給予必要的政策支持。對各類紡織服裝企業吸納新疆籍人員就業，按照每人5000元的標準，分3年（第1年2000元，第2年1000元，第3年2000元）給予新增就業補貼。
在重點支持南疆四地州紡織服裝產業發展方面，新疆將不斷加大對地方政府建設生產廠房的支持力度，加大人才引進補貼力度，給予企業產品出疆運輸補貼，繼續支持發展棉紡織產業，支持紡織服裝配套產品發展，對部分縣市予以專項支持。（董少華）
(責任編輯：蘇玉梅)
