近日，陜西省政府辦公廳印發(fā)《陜西省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化大力提升“秦務(wù)員”政務(wù)服務(wù)能力實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。2024年底前，政務(wù)服務(wù)全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和集成化辦理事項(xiàng)全省無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、全流程網(wǎng)辦；高頻事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到90%以上、高頻常用電子證照“秦務(wù)員”平臺(tái)移動(dòng)端展示查詢率達(dá)到80%以上。2025年底前，依托“秦務(wù)員”平臺(tái)持續(xù)優(yōu)化全省政務(wù)服務(wù)流程，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化、協(xié)同化水平大幅提升，數(shù)字政府建設(shè)居全國前列。
將規(guī)范審批服務(wù)和審管協(xié)同聯(lián)動(dòng)
根據(jù)《方案》，要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化，建立由基本目錄、實(shí)施清單、辦事指南構(gòu)成的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，將依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入清單管理；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化。與此同時(shí)，2023年底前，實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象、辦理流程、申請(qǐng)材料、法定辦結(jié)時(shí)限等要素在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一。在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化運(yùn)行方面，《方案》提出，將規(guī)范審批服務(wù)和審管協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立健全審管信息雙向反饋機(jī)制，規(guī)范中介服務(wù)。
《方案》明確，全省政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所中，縣級(jí)以上設(shè)政務(wù)服務(wù)中心，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)業(yè)務(wù)大廳設(shè)政務(wù)服務(wù)分中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）設(shè)便民服務(wù)站。規(guī)范窗口服務(wù)。逐步整合部門單設(shè)的辦事窗口，實(shí)行一窗無差別綜合受理。推進(jìn)綜合窗口服務(wù)向“一件事”、主題式服務(wù)優(yōu)化整合。設(shè)置“辦不成事”反映窗口，提供兜底服務(wù)。規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口人員配備。同時(shí)規(guī)范開展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，倒逼服務(wù)改進(jìn)，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。
在全省范圍內(nèi)推廣“市域通辦”
高效辦成“一件事”。加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、企業(yè)準(zhǔn)營、員工錄用、涉企不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)簡易注銷和新生兒出生、靈活就業(yè)、公民婚育、扶殘助困、軍人退役、二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動(dòng)過戶、企業(yè)職工退休、公民身后、高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務(wù)、交房即交證等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”，并結(jié)合各地實(shí)際拓展本地區(qū)事項(xiàng)范圍。
拓展“跨域通辦”。2023年底前，在西安、寶雞、渭南等市試點(diǎn)推行“市域通辦”的基礎(chǔ)上，優(yōu)化整合一批需求量大、覆蓋面廣、辦事頻次高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在全省范圍內(nèi)推廣“市域通辦”。2024年底前，在“市域通辦”基礎(chǔ)上，全面實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全省通辦”。2025年底前，實(shí)現(xiàn)更多需求量大、覆蓋面廣、辦事頻次高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”“全省通辦”和“市域通辦”。
政務(wù)服務(wù)“免證辦”。各級(jí)各部門要加快建立電子證照簽發(fā)以及跨地區(qū)跨層級(jí)互通互認(rèn)、異議處理、反饋糾錯(cuò)規(guī)則機(jī)制，將本部門制發(fā)電子證照匯聚至省一體化電子證照系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子證照匯聚共享。
高頻事項(xiàng)“掌上辦”。2023年底前，省級(jí)部門已建政務(wù)移動(dòng)應(yīng)用要向“秦務(wù)員”平臺(tái)移動(dòng)端整合遷移，新增政務(wù)移動(dòng)應(yīng)用全部依托“秦務(wù)員”平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)。2024年底前，各級(jí)各部門移動(dòng)政務(wù)服務(wù)全部接入“秦務(wù)員”平臺(tái)移動(dòng)端，推進(jìn)高頻電子證照在“秦務(wù)員”平臺(tái)移動(dòng)端亮證，在日常生產(chǎn)生活中廣泛應(yīng)用。2025年底前，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在“秦務(wù)員”平臺(tái)移動(dòng)端實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“無感漫游”。
一卡通辦、一碼通辦。依托“秦務(wù)員”平臺(tái)建設(shè)企業(yè)和個(gè)人專屬服務(wù)空間，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、居民身份證號(hào)碼為索引，關(guān)聯(lián)企業(yè)群眾各類常用電子證照的相關(guān)信息，完善“一企一檔”“一人一檔”。
政務(wù)服務(wù)“就近辦”。推動(dòng)資源和服務(wù)向基層傾斜集中，實(shí)現(xiàn)群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理。
與“秦務(wù)員”平臺(tái)全面對(duì)接融合
推行“承諾辦+容缺辦”。除梳理出臺(tái)一批可采取告知承諾制和容缺受理方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，明確承諾和容缺的具體內(nèi)容、要求以及違反后應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，細(xì)化辦事方式和事項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則，并向社會(huì)公布。
溫暖特殊群體。鼓勵(lì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心開展延時(shí)錯(cuò)時(shí)服務(wù)，為軍人、消防救援人員、醫(yī)護(hù)人員、老弱病殘?jiān)械热后w提供“綠色通道”服務(wù)。
打造政務(wù)服務(wù)“總客服”。堅(jiān)持12345一個(gè)號(hào)碼對(duì)外，提供全天候服務(wù)，多渠道、全口徑接受政務(wù)服務(wù)訴求。推進(jìn)全省12345熱線標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，省、市兩級(jí)熱線一體化運(yùn)行，加強(qiáng)與110、119、120、122等緊急類熱線協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
2025年底前，省級(jí)部門要按照“一部門一系統(tǒng)”原則，整合本部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并與“秦務(wù)員”平臺(tái)全面對(duì)接融合。各市縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌建設(shè)，不再單獨(dú)建設(shè)縣級(jí)及以下政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。各級(jí)各部門能依托省、市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐業(yè)務(wù)辦理的，不再單獨(dú)新建相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。（記者石喻涵實(shí)習(xí)生白懿心劉天諭）
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