陜西：優化公共資源配置 政策托底保障民生

　　在新的一年，陜西省提出將民生工作的重點放在兜底上，將通過醫療、教育、就業等一系列政策保障、資金投入，進一步優化公共資源配置，更好地滿足人民群眾的需求。

　　改善民生是發展之本。過去一年，陜西省按照兜底補短的要求辦好民生實事，在財政增收壓力明顯增大的情況下，“兩個80%”用于民生依然得到全面落實。2015年，全省民生支出3490億元，保障能力持續提高，覆蓋面進一步擴大。雖然在民生建設領域取得了一定的成績，但城鄉、區域發展不平衡；群眾收入實際增長和預期還有差距；上不起學、看不起病、買不房等問題的解決，依然備受群眾期待。

　　組建醫療聯合體 完善分級診療制度

　　不久前，陜西省人民醫院和陜西省12家縣級醫院共同組建了醫療聯合體集團。成員單位之一的蒲城縣人民醫院，2016年將在省人民醫院的幫扶下，嘗試在心血管科開展介入手術治療。

　　蒲城縣人民醫院心血管內科主任張珍俠：“介入開展以后（病人）病情穩定以后，急癥病人和一般的需要進一步治療的病人，都可以陸續在這邊做就不用到西安去了。”

　　在新一年的工作中，陜西省提出將圍繞健康陜西建設，深化城市公立醫院改革，加快組建醫療集團和醫療聯合體，完善分級診療制度。省人民醫院作為省內綜合性三甲醫院，從內部改革入手，把原有科室整合成11個?？撇≡汉?個診療中心，計劃采取“一病院一年一醫院”的幫扶形式，派業務院長、專家分批分期對縣級醫院進行重點幫扶。

　　省人民醫院副院長王岐山：“2016年我們要下派30名左右專家，下到我們12家醫療機構，通過對他們的醫院管理，學科建設、科室管理等方面的一個實在的幫扶，初步使他們能夠達到學科在地市成為重點學科，逐步摸索出我省分級診療的一條路子。”

　　目前，陜西省已全面啟動全省分級診療工作，爭取在2016年形成較為完整的制度體系，切實解決群眾看病難，看病貴的問題。

　　加大學校建設力度 緩解學位緊張和大班額現象

　　近年來，隨著城市化的進程加快，進城務工人員增多，加上部分征地農民進城等多重因素疊加，讓縣以上城區公辦學位緊張、大班額現象日益突出。陜西省提出，2016年要繼續改善貧困地區基本辦學條件，認真解決城市新區教育資源不足等問題。西安市長安區郭杜街道鄧店小學，地處城鄉結合部，按照義務教育基本辦學標準只能容納6個班，但多年來學校一直超負荷運轉。經過去年的擴容改造，現在，學校已經可以容納14個班級。

　　西安市長安區教育局規劃科趙亮：“2016年，長安區將對韋曲、郭杜等中心城區的四所學校，進行擴容改造，建成后將實現增加2800個小學學位，600個初中學位，會有效緩解進城務工人員的子女就讀難的問題。”

　　2016年，陜西省將統籌中省資金5到6億元，重點支持100所縣城以上城區中小學建設，切實改善各地城區的基本辦學條件，滿足城鄉居民子女入學的需求。

　　新年舉措

　　2016年，陜西省將實行更加積極的就業創業政策，完善被征地農民、個體從業人員和農民工參保政策，推進城鄉居民基本醫療保險制度整合，健全臨時救助制度，完善城鄉特困人員供養制度。

　　從2016年起，省財政扶貧資金年均增長不低于20%，年內確保100萬人脫貧。同時，健全五級公共文化體系，實施移民搬遷有線電視戶戶通工程，加快建設縣區標準足球場，保障群眾基本文化需求。