大西北網(wǎng)訊（記者 張小燕）記者從蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院獲悉，《蘭州國土空間規(guī)劃愿景(2021—2049)》出爐（以下簡稱規(guī)劃愿景）。依據(jù)規(guī)劃，至2035年，蘭州將基本建成內(nèi)陸開放、創(chuàng)新高地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)，美麗公園城市。2050年，建成一帶一路中心城市，生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，黃河經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展主引擎。

　　

　　據(jù)悉，規(guī)劃遠(yuǎn)景從習(xí)近平總書記視察甘肅，以及黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重點落實地區(qū)；一帶一路是未來我國構(gòu)建人類命運共同體的主要抓手，蘭州應(yīng)盡己所能承擔(dān)起復(fù)興一帶一路的使命；本次新冠肺炎疫情啟示，在國家所處的戰(zhàn)略性地位，具有其自身的意義；蘭州新區(qū)向西開放平臺還需要加強(qiáng)，并找到具體落腳點，創(chuàng)造出新的開放型經(jīng)濟(jì)增長點等方面進(jìn)行綜合考慮，描繪出蘭州國土空間總體規(guī)劃愿景：地殼隆起莽昆侖承東啟西扼西北；八千歷史在甘肅兩個百年看蘭州；一灣一群現(xiàn)一極四區(qū)六廊成兩屏；一圈三城帶多點三地兩高定目標(biāo)；一港三樞鏈歐亞雙核街巷生活圈；一河三山半城綠美麗公園幸福城。

　　

　　基于蘭州區(qū)域特質(zhì)的認(rèn)識和思考。地殼隆起莽昆侖。表述青藏高原、黃土高原自然地理環(huán)境特點，說明黃河上游生態(tài)治理保護(hù)的重要性與意義；承東啟西扼西北。是對甘肅、蘭州地位自古以來的解讀；八千歷史在甘肅。是對甘肅的經(jīng)濟(jì)社會與歷史文化演變進(jìn)行分析，尋找岀甘肅的特點，早在八千多年前，大地灣文化、仰韶文化、齊家文化的先民就在甘肅的大地上生根發(fā)芽，成為了這里最早的開拓者。古史傳說中的人文始祖伏羲故里就在今天甘肅，后來又成為周朝的發(fā)源地，秦人的故土，是陜甘川交通要道，是古代絲綢之路重鎮(zhèn)，也是佛教東傳的必經(jīng)之地；兩個百年看蘭州。是對蘭州面對未來趨勢，結(jié)合黨和國家“兩個一百年”目標(biāo)，突出蘭州為黃河幾字彎城市群的起點城市群重要性，成為西北地區(qū)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者。

　　

　　至2035年，基本建成內(nèi)陸開放、創(chuàng)新高地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)，美麗公園城市。2050年，建成一帶一路中心城市，生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，黃河經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展主引擎。

　　

　　市域?qū)用嬉?guī)劃愿景。戰(zhàn)略思路，一灣一群現(xiàn)一極；生態(tài)框架，四區(qū)六廊成兩屏；城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，一圈三城帶多點；職能定位，三地兩高定目標(biāo)。

　　

　　一灣一群現(xiàn)一極：黃河幾字彎城市群、蘭西城市群均成為國家重要發(fā)展戰(zhàn)略，蘭州作為黃河上游的區(qū)域中心城市，發(fā)展正當(dāng)時，能否力爭成為國家下一個增長極，引領(lǐng)未來發(fā)展趨勢。

　　

　　四區(qū)：將蘭州市域生態(tài)劃分為水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū)、水土保持生態(tài)功能區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)的四類生態(tài)功能區(qū)。六廊：將蘭州至東向榆中、定西市，南向臨夏市，西向海東、西寧市，東北向白銀市，北向蘭州新區(qū)、景泰，西北向永登、武威市六大對外通道兩側(cè)進(jìn)行綜合生態(tài)治理，建設(shè)6條綠色生態(tài)通廊，也是城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)廊道。兩屏：形成北部生態(tài)防護(hù)屏障和南部生態(tài)保護(hù)屏障，全域整體生態(tài)結(jié)構(gòu)再融入并組成國家主體功能區(qū)規(guī)劃確定的青藏高原生態(tài)屏障和黃土高原-川滇生態(tài)屏障兩大屏障。

　　

　　一圈：為圍繞核心城市蘭州，基于蘭白都市圈為基礎(chǔ)形成的外圍城市圈，包括白銀、定西、臨洮、臨夏等城市。三城：指蘭州老城區(qū)、蘭州新區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城。作為組成蘭州市高質(zhì)量發(fā)展的核心地區(qū)，市域內(nèi)自身形成一個城市群抱團(tuán)發(fā)展，蘭州新區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城是蘭州老城區(qū)的輔助，但又各具特色相對獨立，“三城”互動發(fā)展，共同推動蘭白都市圈形成，并帶動其他主要城鎮(zhèn)發(fā)展。三地兩高定目標(biāo)：蘭州市應(yīng)主動提出內(nèi)陸開放高地、生態(tài)文明建設(shè)高地和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移基地的建設(shè)目標(biāo)，與發(fā)展定位和國家戰(zhàn)略緊緊相扣，將后是高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活示范區(qū)，同時結(jié)合“新三線城市”建設(shè)，加持國家戰(zhàn)略支撐大平臺，成為蘭州市戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

　　

　　建設(shè)蘭白都市圈一直以來是全省關(guān)注的核心問題，蘭州當(dāng)前中心城區(qū)受制于用地及各種資源條件的約束，難以獨立完成人口流入聚集、各項國家職能落地的使命，蘭白都市圈既是落實國家建設(shè)蘭西城市群的戰(zhàn)略要求，更是蘭州尋求長期可持續(xù)發(fā)展的必由之路，以蘭州為核心抱團(tuán)發(fā)展，合理分工，促進(jìn)蘭州市以及蘭白都市圈、蘭西城市群的崛起。蘭州市最大的城市特質(zhì)就是中原文化（黃河文化）與民族文化的結(jié)合，從古到今蘭州乃至甘肅省所處的位置就是證明，強(qiáng)化“一帶一路”需要找到自身載體和國外對接的國家和地區(qū)。

　　

　　集中建設(shè)區(qū)層面規(guī)劃愿景。產(chǎn)業(yè)職能，一港三樞鏈歐亞。依托國際陸港建設(shè)發(fā)展，將蘭州市提升成為國家物流、信息流和能源流三大樞紐。蘭州市戰(zhàn)略地位重要，但沒有相配套的城市產(chǎn)業(yè)職能，有了物流、信息流和能源流樞紐的存在，蘭州市日常可以作為通道，但戰(zhàn)時（疫情時）就可以成為國家戰(zhàn)略指揮及信息數(shù)據(jù)中心。建議蘭州老城區(qū)主導(dǎo)功能為行政、商務(wù)、金融、生活服務(wù)；蘭州新區(qū)主要承擔(dān)國家相關(guān)戰(zhàn)略職能和能源樞紐功能、突出工業(yè)產(chǎn)業(yè)，并加強(qiáng)與白銀的互動發(fā)展；生態(tài)創(chuàng)新城突出信息樞紐功能，引入認(rèn)證機(jī)構(gòu)功能。

　　

　　生活功能，雙核街巷生活圈。指城關(guān)核心和七里河-安寧核心，為市級公共服務(wù)及商務(wù)商業(yè)服務(wù)的重點發(fā)展區(qū)，形成蘭州市現(xiàn)代化城市形象的展示核、城市公共服務(wù)核、城市商務(wù)商業(yè)服務(wù)核、金融服務(wù)核。城關(guān)除了繼續(xù)承擔(dān)省會城市核心職能——行政，對現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施進(jìn)行整合和商業(yè)環(huán)境的優(yōu)化提升；圍繞西客站商務(wù)區(qū)、安寧（金融）中央商務(wù)區(qū)、馬灘商務(wù)及文化集中區(qū)、崔家大灘體育及商業(yè)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蘭州市西側(cè)核心，突出展現(xiàn)全新的商務(wù)及商業(yè)核心形象，承接城關(guān)商業(yè)主中心的部分商業(yè)職能，使二者之間逐漸達(dá)到平衡，破解“單中心”困局，減少上班族的交通流動量，有效緩解城關(guān)中心區(qū)的壓力，方便七里河、安寧、西固居民的工作與生活。通過增加穿伏龍坪道路，調(diào)整西關(guān)公交樞紐位置或分散其功能，打通城關(guān)、七里河之間的交通瓶頸，加強(qiáng)雙核聯(lián)系；加密并順暢南北向道路，加強(qiáng)高坪與“雙核”公共服務(wù)集中區(qū)域的聯(lián)系。

　　

　　街巷生活圈：結(jié)合15分鐘生活圈建設(shè)，強(qiáng)化街道級、社區(qū)級公共配套服務(wù)，提升社區(qū)綜合服務(wù)水平；完善社區(qū)商業(yè)中心，實現(xiàn)傳統(tǒng)商業(yè)街巷的再生。通過兩層三級配套公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建不同需求的生活圈，結(jié)合傳統(tǒng)商業(yè)街巷轉(zhuǎn)型和提升，使得社區(qū)居民日常生活方便，且檔次和品質(zhì)較高，激發(fā)城關(guān)傳統(tǒng)老街巷和南北濱河路的商業(yè)活力，改善蘭州市營商環(huán)境，引入金融機(jī)構(gòu)總部，提高蘭州市的城市整體影響力。

　　

　　生態(tài)賦能，一河三山半城綠。黃河既是蘭州的生態(tài)發(fā)展軸，也是重要的公共空間；三山指南部的興隆山-馬啣山-皋蘭山山脈，為蘭州市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)域，北部為老城區(qū)與蘭州新區(qū)之間的北山山脈，充分利用國家政策，大力發(fā)展生態(tài)修復(fù)成為先行示范區(qū)，西部突出與永登生態(tài)保護(hù)及水源涵養(yǎng)地的結(jié)合，形成生態(tài)保護(hù)區(qū)；一河三山與集中建設(shè)區(qū)一同形成一個大城市，使得城市內(nèi)有百分之五十以上的綠化覆蓋面積，形成公園城市。

　　

　　黃河由老城區(qū)穿城而過是蘭州市獨有的特質(zhì)，其生態(tài)功能是我們尚未充分認(rèn)識和利用的功能，隨著蘭州城市規(guī)模的擴(kuò)大與地位的提高，讓城市一半以上綠化覆蓋成為可能，結(jié)合老城、新區(qū)、創(chuàng)新城之間和周邊的“三山”生態(tài)資源整合盤活，以“綠”為城市功能組團(tuán)，把生態(tài)價值體現(xiàn)出來，最重要的不是改變城市結(jié)構(gòu)、不去大搞公園和綠地建設(shè)，而是把綠地空間開放給公眾，形成公園城市，讓綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。

　　

　　建設(shè)目標(biāo)，美麗公園幸福城。是最后的總結(jié)和提升，“美麗”、“幸福”是黨和國家的建設(shè)愿景，也是蘭州市的發(fā)展愿景，與中國共產(chǎn)黨初心吻合，與兩個一百年“富強(qiáng)民主文明和諧美麗”社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)契合，與構(gòu)建人類命運共同體息息相關(guān)。

　　

　　蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院表示，市域?qū)用嬉?guī)劃愿景構(gòu)思考慮因素基于以下方面：契合市委市政府“一心兩翼”空間發(fā)展構(gòu)思，契合市委市政府“都會城市，精致蘭州”思路；其次，蘭州新區(qū)和榆中生態(tài)創(chuàng)新城應(yīng)按照不同城市規(guī)模等級，便于配置相應(yīng)級別標(biāo)準(zhǔn)的道路、公服、市政等各類設(shè)施，其中蘭州新區(qū)按照人口100萬以上規(guī)模和大城市標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展建設(shè)，榆中生態(tài)創(chuàng)新城按照超過50萬人不超過100萬人的中等城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)展建設(shè)。“一新區(qū)一新城”突出一個“新”字，著重發(fā)展自身全新的主導(dǎo)職能，建設(shè)全新、職能全新、面貌全新，應(yīng)有自己獨立的公共服務(wù)、市政設(shè)施系統(tǒng)，蘭州新區(qū)與榆中生態(tài)創(chuàng)新城雖然可以各自建設(shè)發(fā)展，但必須是蘭州城市的組成部分，必須加強(qiáng)與中心城區(qū)的道路交通聯(lián)系，統(tǒng)一、獨立、共榮是基本原則，與老城區(qū)共同承擔(dān)甘肅省、國家乃至世界賦予蘭州市的職能。老城區(qū)是外圍兩個新城區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)與平臺，外圍兩個新城區(qū)是蘭州市以往沒有的全新職能的承載地。中心城區(qū)應(yīng)強(qiáng)化核心功能，疏解非核心職能或非省會職能，突出城市“雙修”，利用組團(tuán)城市自身具備的優(yōu)點，突出自身特色進(jìn)行發(fā)展，形成自成系統(tǒng)又有所聯(lián)系的生活圈，不同組團(tuán)不必?fù)碛兴泄δ埽瑑H承擔(dān)所有各自的一至兩種職能即可，外圍組團(tuán)不承擔(dān)蘭州城市的核心職能，避免城市發(fā)展重點搖擺導(dǎo)致難有建設(shè)成效，同時便于成系統(tǒng)、分層級進(jìn)行各類配套；蘭州新區(qū)這一國家級新區(qū)的金字招牌不但不能丟，還必須充分利用好，新區(qū)的發(fā)展建設(shè)是構(gòu)建蘭白都市圈的關(guān)鍵；對于城市文化營造應(yīng)找出或賦予符合蘭州發(fā)展的核心文化特質(zhì)，并將構(gòu)建市域其他區(qū)域與核心文化的聯(lián)系，形成群、組，通過宣傳推廣，打造名片與品牌，突出在老城區(qū)予以展現(xiàn)的同時，要與市域其他區(qū)域平衡，講好黃河故事，講好蘭州故事。

　　

　　黃河幾字彎國家公園愿景。深入貫徹黨中央、國務(wù)院推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展系列重要講話和視察甘肅重要講話和指示精神，探索建立黃河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，遵循“保護(hù)責(zé)任公擔(dān)，流域環(huán)境公治，生態(tài)效益共享”的原則，以“幸福美麗新黃河”為總體思路，實現(xiàn)由“輸血式”到“造血式”補(bǔ)償?shù)霓D(zhuǎn)變，讓黃河成為造福人民的幸福河。

　　

　　將蘭州設(shè)為黃河上游段生態(tài)保一護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展行動先行區(qū)圍繞“黃河上游的城市綠心、高品質(zhì)的市民游憩樂園”的總體定位，開展黃河幾字彎國家公園總體策劃研究。黃河幾字彎國家公園：南至興隆山-馬啣山-皋蘭山三山山脈，為水源涵養(yǎng)區(qū)；北部構(gòu)建蘭州新區(qū)、白銀及周邊輻射區(qū)百萬畝防護(hù)林的防風(fēng)固沙生態(tài)區(qū)，維護(hù)城市自然生態(tài)基底，構(gòu)建完善的生態(tài)安全屏障，突出高原生態(tài)戈壁特色風(fēng)貌；東、西部突出榆中生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)及永登文化旅游生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，形成全域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局。