新華社香港12月11日電　題：止暴制亂 維護(hù)人權(quán)——香港國安法令市民重獲免于恐懼的自由

 

　　新華社記者劉明洋 丁梓懿

 

　　去年發(fā)生的“修例風(fēng)波”，讓香港一度陷入“黑暴”肆虐的動蕩局面，市民生命財產(chǎn)和自由權(quán)利遭受嚴(yán)重侵害，國家安全面臨巨大風(fēng)險。為使香港免于墜入“顏色革命”的深淵，全國人大常委會今年6月底依法制定實施香港國安法。自此，香港社會重歸安寧，市民重獲被“黑暴”奪走的種種權(quán)利和自由，人權(quán)進(jìn)一步得到保障和改善。

 

　　在維護(hù)國家安全和保障人權(quán)間取得平衡

 

　　香港國安法明確了“尊重和保障人權(quán)”原則，在維護(hù)國家安全的同時充分保障人權(quán)，依法保護(hù)香港居民的合法權(quán)利和自由。

 

　　全國人大常委會香港基本法委員會副主任譚惠珠認(rèn)為，香港國安法第四條講得很清楚，香港特區(qū)維護(hù)國家安全應(yīng)當(dāng)尊重和保障人權(quán)，依法保護(hù)香港特區(qū)居民根據(jù)香港基本法和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》《經(jīng)濟(jì)、社會與文化權(quán)利的國際公約》適用于香港的有關(guān)規(guī)定享有的權(quán)利和自由。香港國安法第五條也明確規(guī)定，防范、制止和懲治危害國家安全犯罪，應(yīng)當(dāng)堅持法治原則。她表示，看不到絕大多數(shù)守法的香港普通市民有什么權(quán)利與自由受到了損害。

 

　　一些香港市民所熟悉的法律與人權(quán)原則在香港國安法中也得到體現(xiàn)。香港與內(nèi)地法律專業(yè)聯(lián)合會會長陳曉峰表示，香港國安法堅持了刑法不具追溯力、罪刑法定、無罪推定、保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利等國際通行的法治原則，可有效確保公平、公正地審理有關(guān)案件。

 

　　香港國安法頒布后，有一種聲音把國家安全同人權(quán)、自由與秩序?qū)α⑵饋?，妄言制定實施該法就會限制香港的自由、損害香港居民的人權(quán)。“這種看法，要么是出于意識形態(tài)考量去歪曲事實，要么是對新頒布法律的精神與內(nèi)容缺乏了解。”全國人大常委會香港基本法委員會委員韓大元說，安全和自由并不是對立的，很難想象一個國家、一個社會沒有安全基礎(chǔ)的時候，還能保護(hù)好民眾的自由。對國家安全的保障，本質(zhì)上是對每個個體權(quán)利和自由的保障。

 

　　香港特區(qū)行政會議成員、資深大律師湯家驊認(rèn)為，香港國安法很好地保障了維護(hù)國家安全和享有自由的平衡。香港國安法定罪清晰，符合當(dāng)代標(biāo)準(zhǔn)，充分尊重香港的司法體系。

 

　　懲治極少數(shù)違法分子 保護(hù)絕大多數(shù)普通市民

 

　　香港國安法針對的是分裂國家、顛覆國家政權(quán)、組織實施恐怖活動、勾結(jié)外國或者境外勢力危害國家安全四類罪行，懲治的是極少數(shù)違法分子，保護(hù)的是絕大多數(shù)普通市民。

 

　　香港法律專業(yè)人員協(xié)會會長王吉顯表示，香港國安法清晰界定了犯罪行為。法律頒布實施以來，香港警務(wù)處國安處就相關(guān)案件線索深入調(diào)查，嚴(yán)格依法執(zhí)法，拘捕了一些涉嫌違反香港國安法的犯罪嫌疑人，有力震懾和打擊了反中亂港勢力，保護(hù)了絕大多數(shù)市民的合法權(quán)益。

 

　　香港警務(wù)處公共關(guān)系科介紹，截至12月7日，共有40人因涉嫌從事危害國家安全的行為和活動而被警方拘捕。反對派所謂“隨意抓人回內(nèi)地審判”“以言入罪，大肆濫捕”等謠言在事實面前不攻自破。

 

　　香港執(zhí)業(yè)大律師吳英鵬認(rèn)為，香港國安法打擊的只是觸犯四類嚴(yán)重危害國家安全罪行的極少數(shù)人，但即使是這類極少數(shù)人，人權(quán)仍受法律保障，例如必須經(jīng)過法庭審訊才能被定罪，訴訟期間也享有獲得律師辯護(hù)、無罪推定等各類法定權(quán)利。

 

　　“從實踐結(jié)果看，香港國安法保護(hù)了廣大市民的人身及財產(chǎn)安全，保障了政府機(jī)構(gòu)的有效運作，恢復(fù)了社會秩序，這也提升了社會的整體人權(quán)水平。”吳英鵬說。

 

　　普通市民重獲被“黑暴”奪走的權(quán)利和自由

 

　　在香港國安法制定實施前的一個多月，律師陳子遷因不滿暴徒在銅鑼灣一帶堵路及破壞附近商店，出言制止而遭人圍毆，多處受傷。

 

　　身體康復(fù)后的陳子遷對香港國安法的制定實施感受頗深。他感慨，這部法律讓普通市民的生活得到更好保障，可以說是香港繁榮穩(wěn)定的“定海神針”。

 

　　陳子遷只是眾多受“黑暴”折磨和傷害的香港市民之一。去年6月“修例風(fēng)波”發(fā)生以來，香港共發(fā)生超過1400場示威、游行和公眾集會，不少都演變成嚴(yán)重違法行為和暴力事件。暴徒攻擊警署和警員、圍毆無辜市民、“起底”不同意見人士、破壞地鐵和公共設(shè)施、癱瘓機(jī)場、堵塞交通、毀壞商場商鋪、“占領(lǐng)”大學(xué)校園，對香港公眾安全和公共秩序構(gòu)成了長期且嚴(yán)重的威脅。更令人擔(dān)憂的是，本土恐怖主義在香港已有抬頭跡象。

 

　　毫不夸張地說，香港國安法實施前的一年多里，香港市民始終生活在“黑暴”恐懼的陰影之下。“那時的香港，人心惶惶，別說言論自由，市民上班、上學(xué)、購物及旅行的權(quán)利都得不到保障，甚至連免于恐懼的自由都失去了。”中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會香港總會理事長盧文端說。

 

　　國安法蕩滌污泥濁水，令香港社會重?zé)ㄉ鷻C(jī)。近半年來大家有目共睹的是，大街小巷恢復(fù)了平靜，公共交通恢復(fù)了順暢，打工仔安心上班，學(xué)生安心上學(xué)，個人隱私受到應(yīng)有保護(hù)，市民安心逛街消費、暢所欲言，享受著自由與安全。商店和企業(yè)也不再擔(dān)心“黑暴”搗亂和破壞，營商環(huán)境得以恢復(fù)，投資者可安心在香港投資經(jīng)營。

 

　　“香港國安法實施前后的鮮明對比，充分說明它是人權(quán)自由的‘守護(hù)神’。”盧文端說。

 

　　完善“一國兩制”制度體系 加固人權(quán)保障

 

　　在回歸前的殖民統(tǒng)治時期，香港居民的權(quán)利和自由長期受到鉗制。不容歪曲的事實是，香港同胞享有的民主、人權(quán)與自由，恰恰是在回歸祖國后才得以確立并得到保障的。但任何權(quán)利和自由都不是絕對的，必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使，而維護(hù)國家安全是國際社會的共識和慣例。世界各國關(guān)于國家安全的立法是“多少”的問題，而不是“有無”的問題。

 

　　“一些西方國家自己立有嚴(yán)密的國安法，卻偏偏對香港國安法橫加指責(zé)，真實原因在于他們企圖通過打‘香港牌’來達(dá)到遏制中國發(fā)展的目的，這是赤裸裸的雙重標(biāo)準(zhǔn)。”盧文端表示，事實勝于雄辯，香港國安法近半年的實施經(jīng)驗表明，維護(hù)國家安全和保障市民權(quán)利自由兩者是相輔相成的。

 

　　沒有和諧穩(wěn)定的環(huán)境、安居樂業(yè)的家園，怎會有觸手可及、真實可靠的人權(quán)。香港國安法是對“一國兩制”制度體系的完善，也是對香港市民人權(quán)保障的加固。它是對危害國家安全的極少數(shù)人的“高懸利劍”，對絕大多數(shù)市民包括在港外國人而言，則是權(quán)利自由的“守護(hù)神”。這一事實必將在未來的日子繼續(xù)得到證明。