我省公布《關于學前教育深化改革規范發展的實施意見》

 

　　明年普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上

 

　　大西北網訊  12月9日，省政府公布了我省《關于學前教育深化改革規范發展的實施意見》。據悉，《意見》明確了我省學前教育2020至2035年近期和中長期發展總的目標要求。提出到2020年，全省學前教育三年毛入園率達到93%左右，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達到90%以上；到2035年，全面普及學前三年教育，為適齡幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優質的學前教育。

 

　　據了解，這是貫徹落實《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》的一個重磅政策性文件，也是我省第一個以省委、省政府名義印發的關于學前教育工作的文件，彰顯了省委、省政府對學前教育事業的高度重視，體現了辦好新時代學前教育，構建公益普惠學前教育公共服務體系的堅強決心。《意見》的發布，在我省學前教育發展史上具有重要的里程碑意義，將對學前教育改革發展產生重大而深遠的影響，開啟了新時代學前教育普及普惠安全優質發展的新征程。學前教育是終身教育的開端，“幼有所育”是人民群眾共同的期盼，《意見》針對近年來人民群眾關心的“入公辦園難”“入民辦園貴”“民辦園監管難”等問題提出了一系列的政策措施，進一步明確了學前教育改革發展的方向和舉措，是新時代我省學前教育工作的根本遵循和行動指南。

 

　　目前學前毛入學率92%

 

　　據了解，截至2018年，全省共有幼兒園7734所，在園幼兒94.44萬人，學前三年毛入學率達到92%，“入園難”的問題得到了有效緩解。但總體來看，學前教育仍然是我省教育體系的短板，發展不平衡不充分，還存在普惠性資源不足、政策保障體系不完善、教師隊伍建設滯后、監管體系機制不健全、保教質量有待提高、一些民辦園收費過高等突出問題，迫切需要通過深化改革，規范學前教育發展。

 

　　本次出臺的《意見》，是在貫徹落實《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》精神，總結我省學前教育快速發展過程中取得的經驗，面對當前突出問題的基礎上，提出了一系列破解突出問題的政策措施，對深化我省學前教育改革，規范學前教育發展有著極為重要的推動作用。

 

　　目標：2035年普及學前教育

 

　　《意見》進一步明確了學前教育公益普惠的基本方向和發展目標，進一步完善了學前教育的政策保障體系，包含資源供給、經費投入、教師隊伍建設等方面；進一步完善了監管機制、落實監管責任，同時，在規范辦園行為，提高保教質量等方面也都做出了明確的規定。一是明確了我省學前教育2020至2035年近期和中長期發展總的目標要求。提出到2020年，全省學前教育三年毛入園率達到93%左右，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達到90%以上；到2035年，全面普及學前三年教育，為適齡幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優質的學前教育。總體目標就是要讓絕大多數的幼兒能夠享受普惠性的學前教育，對破解“入公辦園難”“入公辦園貴”的問題，提出了明確的目標要求和方向引領。二是對幼兒園教師的培養數量和質量提出了明確要求，到2020年，本專科學前教育專業畢業生規模達到4000人以上；全面落實幼兒園教師持證上崗。進一步明確了要發展更加公平更有質量的教育，必須要有一支數量充足專業程度高的教師隊伍作保障，強調了發展普惠性學前教育與追求優質教育的價值取向。

 

　　七大任務25條具體治理措施

 

　　《意見》提出了全面系統、清晰有力、符合省情的七大任務，25條具體治理措施，明確劃分了各級政府、相關職能部門的工作任務和工作責任，力求各項工作任務落實到位，責任到人。一是加強統籌，對優化布局與辦園結構提出要求。強調科學制定規劃、優化辦園布局、調整辦園結構，在辦園模式、辦園結構上要科學合理。堅持公益普惠的發展方向，有效擴充城鎮公辦學前教育資源，著力構建以普惠性資源為主體的辦園體系，大力發展公辦園，逐步提高公辦園在園幼兒占比，到2020年全省原則上達到60%，同時，積極扶持民辦園提供普惠性服務，規范營利性民辦園的發展，使辦園結構和資源供給能滿足人民群眾對普惠性幼兒園和不同需要的選擇，實現人民群眾對幼有所育的美好期盼。二是拓寬途徑，對有效增加資源供給提出要求。主要針對擴大城區公辦教育資源總量，著力補足城區公辦幼兒園缺口，嚴格落實城鎮小區配建幼兒園政策，支持普惠性民辦園發展和擴大優質教育資源提出了具體要求及扶持政策，特別是把落實城鎮小區配套幼兒園建設政策，作為擴大普惠性幼兒園供給的重要渠道。三是明確責任，健全經費投入長效機制。強調發展學前教育以政府為主導，明確縣級政府要承擔學前教育投入主體責任，省級財政加大投入力度，加大對公辦園、部門辦園及普惠性民辦園的補助水平。健全成本分擔機制，合理確定公辦園、民辦園收費標準，加強對民辦園收費的監管，堅決抑制過高收費。四是多措并舉，加強幼兒園教師隊伍建設。將加強幼兒園教師隊伍建設作為深化學前教育改革的關鍵環節，強化嚴格依標配備教職工、依法保障幼兒園教師地位和待遇、完善教師培養體系、健全教師培訓制度、嚴格教師隊伍管理等方面的具體措施。這些措施的落實，將對維護教師的基本權益，增強廣大幼兒園教師的職業榮譽感，提升幼兒園教師的職業吸引力，提高教育質量起到積極的作用。五是多管齊下，建立健全各項監管機制。實施意見高度重視幼兒園監管工作，強化安全監管意識，落實監管責任，對幼兒園配備責任督學等都作出了明確規定。六是分類治理，促進民辦園規范發展。在堅持鼓勵支持社會力量辦園的同時，強調民辦園的規范發展，穩妥實施分類管理，堅決取締無證辦園。這些規定對回歸學前教育公益普惠屬性，提高民辦園教育質量具有十分重要的現實意義。七是軟硬同抓，提升科學保教質量。強調普惠性學前教育應該是有質量的教育，把改善辦園條件、堅持科學保教、加強家園共育、完善教研體系和健全質量評估監測體系作為提升教育質量的關鍵舉措。尤其是對健全各級學前教育教研機構，充實教研隊伍作出了明確要求。

 

　　厚植立德樹人基礎

 

　　重點強調要加強黨對學前教育工作的領導，把加強幼兒園基層黨組織的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設與業務管理相結合，確保正確的辦園方向，厚植立德樹人基礎。落實“省市統籌，縣市區政府為主，鄉鎮級政府、城市街道辦事處參與”的管理體制，統籌推動學前教育健康發展。完善部門協調機制，健全完善學前教育聯席會議制度，形成聯動管理機制，各負其責，統籌協調解決學前教育發展中的焦點難點問題，確保各項改革任務落到實處。建立督導、問責、目標考核機制，對政府責任落實情況進行督導檢查，確保學前教育持續穩定發展。

 

　　截至2018年，全省共有幼兒園7734所，在園幼兒94.44萬人，學前三年毛入學率達到92%，“入園難”的問題得到有效緩解。

 

　　2020-2035年

 

　　近期和中長期發展總的目標要求

 

　　●到2020年，全省學前教育三年毛入園率達到93%左右，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達到90%以上；

 

　　●到2035年，全面普及學前三年教育，為適齡幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優質的學前教育。

 

　　七大任務

 

　　●加強統籌，對優化布局與辦園結構提出要求。

 

　　●拓寬途徑，對有效增加資源供給提出要求。

 

　　●明確責任，健全經費投入長效機制。

 

　　●多措并舉，加強幼兒園教師隊伍建設

 

　　●多管齊下，建立健全各項監管機制。

 

　　●分類治理，促進民辦園規范發展。

 

　　●軟硬同抓，提升科學保教質量。

 

　　截至2018年，全省共有幼兒園7734所，在園幼兒94.44萬人，學前三年毛入學率達到92%，“入園難”的問題得到了有效緩解。

 

　　教師培養數量和質量

 

　　●到2020年，本專科學前教育專業畢業生規模達到4000人以上

 

　　●全面落實幼兒園教師持證上崗