作者：中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)學(xué)說史教研室副主任、副教授楊振

 

　　中央舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，就國際環(huán)境變化新情況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新問題、治國理政體系新挑戰(zhàn)等重大戰(zhàn)略性專題進(jìn)行研究和部署，近年來已成慣例。1月21日，習(xí)近平總書記在一年一度的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班開班式上發(fā)表重要講話，居安思危、防患于未然，分析了當(dāng)前和今后一個時期我國面臨的安全形勢，闡明了當(dāng)前需要著力防范化解的各類重大風(fēng)險(xiǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)干部提升應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)的能力提供了根本遵循。

 

　　值得注意的是，自黨的十八大以來，每年召開的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，都緊緊結(jié)合學(xué)習(xí)黨的重要理論成果和重大會議精神，并主要圍繞和聚焦一個領(lǐng)域確定研究專題。今年的研討班將“堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”這個涉及國內(nèi)外、多領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略問題作為研究專題，其背后蘊(yùn)含和映射了前所未有的國際國內(nèi)形勢重大變革。

 

　　從戰(zhàn)略和全局高度認(rèn)清我國面臨的安全形勢是深入理解習(xí)近平總書記此次重要講話精神的關(guān)鍵所在，也是提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力的邏輯前提。事實(shí)上，一個月前的中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)明確提出當(dāng)今世界面臨著百年未有之變局。雖然我國形勢總體是好的，但從外部看，地緣政治不確定性增強(qiáng)，意識形態(tài)和制度模式之沖突跌宕起伏，全球貿(mào)易保護(hù)主義甚囂塵上，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則破立并存，科技與創(chuàng)新競爭日趨激烈。面對世界形勢不確定性，打好“化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)”的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)至關(guān)重要。從內(nèi)部看，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)仍十分艱巨，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，經(jīng)濟(jì)安全、科技安全、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域仍存在一些重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防范和抵御這些風(fēng)險(xiǎn)，也要打有準(zhǔn)備之戰(zhàn)。最初針對金融領(lǐng)域不斷累積的高風(fēng)險(xiǎn)提出的“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”，現(xiàn)在不僅上升到“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)之首，習(xí)近平總書記此次對政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)闡釋，更是進(jìn)一步完善和豐富了“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”的內(nèi)容。

 

　　“打鐵還需自身硬”，對省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部這些“關(guān)鍵少數(shù)”來說，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)已成為其政治職責(zé)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識、提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力、完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的不二選擇和當(dāng)務(wù)之急。不僅要眼于國內(nèi)和國際兩個大局，還要抓好發(fā)展和安全兩件大事。既要準(zhǔn)確預(yù)判潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，也要由點(diǎn)及面，及時關(guān)注各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的連鎖聯(lián)動。為此，應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的一系列確定性制度安排得以確立。具體來說，堅(jiān)持底線思維，貫徹總體國家安全觀，以輿論引導(dǎo)、制度建設(shè)、創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容和形式確保政治安全；以市場化導(dǎo)向、結(jié)構(gòu)性改革、長效化機(jī)制來平衡穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)；以體系建設(shè)、能力建設(shè)和國家創(chuàng)新體系完善強(qiáng)化科技支撐和科技安全；以民生需要和人民群眾利益為目標(biāo)促進(jìn)社會大局穩(wěn)定；以自我革命精神繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，錘煉一支敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。一言以蔽之，在這個確定性與不確定性并存的特殊時刻，以國內(nèi)改革、制度建設(shè)和能力提升之確定性應(yīng)對世界變化與重大風(fēng)險(xiǎn)不確定性，才能從根本上提高重大風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

 

　　居安思危、未雨綢繆，詮釋了新時代的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，改革開放進(jìn)程蹄疾步穩(wěn)、全面深化改革加速推進(jìn)、中國經(jīng)濟(jì)和社會大局保持穩(wěn)定，必將為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)提供有利的經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境。

 

　?。ū疚氖菄疑鐣茖W(xué)基金項(xiàng)目“我國制造業(yè)內(nèi)外資企業(yè)競合博弈與市場勢力問題研究”的階段性成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號：14CJY037)