央視網(wǎng)消息：在1月23日召開(kāi)的財(cái)政部新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全年財(cái)政收支運(yùn)行情況良好。2018年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入183352億元，同比增長(zhǎng)6.2%，比年初預(yù)算目標(biāo)6.1%高0.1個(gè)百分點(diǎn)，超收175億元；全國(guó)一般公共預(yù)算支出220906億元，同比增長(zhǎng)8.7%。
2018年大手筆減稅降費(fèi)，為何收入仍超預(yù)期？支出超收入，錢(qián)都花在哪兒？未來(lái)更大規(guī)模減稅降費(fèi)，錢(qián)從哪里來(lái)？1月23日晚，全國(guó)政協(xié)常委張連起和財(cái)經(jīng)評(píng)論員萬(wàn)喆做客《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》演播室，深度解析。
大手筆減稅降費(fèi)為何收入超預(yù)期？
張連起：聚減稅降費(fèi)之力增市場(chǎng)活力之效
全國(guó)政協(xié)常委張連起：減稅降費(fèi)是確確實(shí)實(shí)的，1.3萬(wàn)億基本上都統(tǒng)計(jì)出來(lái)了，比如從5月份開(kāi)始的三檔增值稅稅率從17%、11%、6%調(diào)整為16%、10%、6%，不僅有效，而且為下一步深化增值稅改革提供了空間，2019年肯定減稅降費(fèi)的規(guī)模更大；第二，減稅降費(fèi)真切增加了市場(chǎng)主體的活力，減稅做減法相當(dāng)于市場(chǎng)活力做加法；另外，“三去一降一補(bǔ)”的成果使得大宗商品包括鋼鐵水泥等產(chǎn)品價(jià)格提高，利潤(rùn)大幅提升對(duì)收入貢獻(xiàn)較大；還有一個(gè)比較重要的是市場(chǎng)主體日均增加1.84萬(wàn)戶，規(guī)模大了稅收也會(huì)增加。
萬(wàn)喆：技術(shù)發(fā)展帶來(lái)稅收效率提高
財(cái)經(jīng)評(píng)論員萬(wàn)喆：過(guò)去因?yàn)樾畔⑺鸭?、信息整理、信息平臺(tái)的整合等方面受技術(shù)限制，稅收精確度、精密度還有精細(xì)化程度都比較有限，稅收效率比較低，在這種情況下一些地方不得不采取一些非常規(guī)的辦法，比如按照粗略的評(píng)估實(shí)行包稅制等?，F(xiàn)在技術(shù)發(fā)展以后征收效率提高了，也是一個(gè)重要原因。
“掙的”不如“花的”多錢(qián)都花在哪？
張連起：補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)好鋼用在刀刃上
全國(guó)政協(xié)常委張連起：18萬(wàn)億和22萬(wàn)億差了4萬(wàn)億，在經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的情況下增加赤字是必然的，通過(guò)增加赤字激活市場(chǎng)主體活力，鞏固經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行提升。具體來(lái)說(shuō)，要把錢(qián)用到穩(wěn)增長(zhǎng)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生這樣一些支出上，為未來(lái)提供更大的空間，比如和民生、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新等相關(guān)的領(lǐng)域。去年體現(xiàn)在支出增幅比較大的項(xiàng)目上，像教育是6.7%，科技是14.5%，醫(yī)療是8.5%等。
萬(wàn)喆：攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)仍然艱巨
財(cái)經(jīng)評(píng)論員萬(wàn)喆：越是增速較高的項(xiàng)目，越是屬于比較艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)，像扶貧、環(huán)保治理、科技教育等，實(shí)際上都是對(duì)標(biāo)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展非常重要的目標(biāo)。這實(shí)際上也是適應(yīng)目前結(jié)構(gòu)性升級(jí)的發(fā)展需求，這是把錢(qián)花在這些方面的內(nèi)在邏輯。
更大規(guī)模減稅降費(fèi)錢(qián)從哪來(lái)？
張連起：減稅降費(fèi)要能感知有溫度更明顯
全國(guó)政協(xié)常委張連起：增值稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅，它們之間有互動(dòng)關(guān)系，企業(yè)好了當(dāng)然職工收入就有增加，也才能推動(dòng)更大消費(fèi)市場(chǎng)的形成，它是一個(gè)邏輯鏈條。現(xiàn)在個(gè)人所得稅改革，包括六項(xiàng)加計(jì)扣除正在緊鑼密鼓推進(jìn)，效果也日漸顯現(xiàn)，但推動(dòng)這個(gè)改革進(jìn)程需要綜合配套。我認(rèn)為要有耐心，也要有信心，瞄準(zhǔn)靶心，來(lái)實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)有力的、有溫度可感知的減稅降費(fèi)。
萬(wàn)喆：財(cái)政政策仍將加大逆周期調(diào)節(jié)力度
財(cái)經(jīng)評(píng)論員萬(wàn)喆：加大逆周期調(diào)節(jié)，還在于調(diào)節(jié)深度，這不只是說(shuō)減稅降費(fèi)把稅率給減少了。從各地實(shí)際來(lái)看，財(cái)政狀況比較好的地區(qū)，稅收占比實(shí)際上比較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)不是太好的地區(qū)，稅收占比則相對(duì)較少，賣(mài)地或其他費(fèi)用的收入比較高。這就有收入依賴或者慣性的問(wèn)題，這些地方可能更需要考慮怎么把蛋糕做大。另外，提高政務(wù)水平，以及法制化保障也很重要，不能說(shuō)靠政策優(yōu)惠把企業(yè)吸引來(lái)了，又不能落實(shí)、或者新官不理舊賬，使制度交易成本變得很高，這都是在調(diào)節(jié)中需要重視的地方。
張連起：政府要過(guò)緊日子民生才能過(guò)好日子
全國(guó)政協(xié)常委張連起：對(duì)老百姓而言當(dāng)然減稅越多越好，但減稅之后支出還在。跟家庭一樣，過(guò)日子不能天上掉餡兒餅，錢(qián)少了就得調(diào)結(jié)構(gòu)。一方面政府要過(guò)緊日子，一般性支出不光要嚴(yán)控，還要壓減，同時(shí)該花的錢(qián)要花好，特別是跟民生相關(guān)的、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的、三農(nóng)等方面，相當(dāng)于老百姓的衣食住行，要排好序，該花好的要花好，大賬小賬都是一本賬。
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
