2019年1月18日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國家發改委副主任連維良出席發布會，介紹2019年春運形勢和工作安排，并回答了記者提問。

 

　　今年春運工作重點

 

　　突出“三個提升、三個治理”

 

　　在介紹2019年春運整體情況時，連維良表示，今年春運將從1月21日（下周一）開始，到3月1日結束，共40天。預計全國旅客發送量將達到29.9億人次，比上年春運增長0.6%。

 

　　總的來看，今年春運客運供需的總量矛盾進一步緩解，客流將呈現“前緊后松”的特點，群眾出行方式日益多元化，高峰時段部分鐵路線路較為緊張，高速公路部分區段通行壓力較大，部分地區貨運需求旺盛，人民群眾對出行品質有更高期待，春運工作依然面臨較大的壓力。

 

　　黨中央、國務院高度重視春運工作。中央經濟工作會議和中辦、國辦《關于做好2019年元旦春節期間有關工作的通知》，對春運工作提出明確要求。各有關方面以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，扎實推進春運各項工作。元旦前，國家發展改革委等9部門聯合印發了《關于全力做好2019年春運工作的意見》，1月7日12個部門和單位聯合召開了全國春運電視電話會議。今年的春運工作重點突出“三個提升、三個治理”。

 

　　“三個提升”。一是提升運力保障。鐵路節前和節后分別安排開行旅客列車每天4787對和4860對，客座能力比上年春運增長5.4%和5.2%，其中高鐵動車組分別為3352對和3383對，增長17.8%和17.2%。民航預計安排班次53.2萬班，比上年春運增長約10%。道路投入81萬余輛營運客車、2100多萬個客位；水運投入客運船舶運力2萬余艘，約100萬個客位。

 

　　二是提升購票服務。鐵路今年在部分熱門線路推出候補購票試點，避免旅客耗費時間反復查詢，正在努力改善網絡購售票秩序。目前，鐵路已平穩度過春運車票預售高峰期。

 

　　三是提升志愿服務。今年春運全國將有23萬名青年志愿者，在2.3萬個崗位開展志愿服務。

 

　　“三個治理”。一是治理安全隱患。將排查治理隱患作為提升春運安全水平的“牛鼻子”，層層壓實安全責任，細查立治重大隱患，嚴防發生重特大安全事故。

 

　　二是治理道路擁堵。建立疏堵保暢工作機制，提前開展易擁堵路段治理，加強路網運行動態監測，加大ETC推廣應用力度，切實保障道路暢通。

 

　　三是治理違法違章和嚴重失信行為。持續加強信用記錄建設、加強違法失信聯合懲戒和誠信宣傳，依法嚴懲“車鬧”“機鬧”“高鐵霸座”等違法失信不文明行為，營造誠信春運、文明出行的良好氛圍。

 

　　“增、分、聯、優”

 

　　保障旅客平安順利出行

 

　　每年春運都是對各個部門的一次大考，今年大考又會放什么樣的大招？有哪些創新舉措讓大家能夠順利地回家過年？

 

　　連維良表示，今年春運客流壓力大，一個很重要的原因就是務工客流和學生客流相互疊加，所以針對這樣的問題，各相關部門都采取了許多創新性的措施，如果簡單說，就是四個字：增、分、聯、優。增就是增加運力，分就是分散客流，聯就是聯運聯動，優就是優化服務。

 

　　首先是增加運力，今年春運鐵路客座總能力增長5%以上，其中高鐵動車組增長17%以上，在重點方向和重要時段增開臨客列車。安排夜行的動車組100對以上。還有民航，班次預計增長10%。在上海浦東、廣州、深圳等十大樞紐機場開展延長運行時間的試點，增加運力的供給。

 

　　二是分散客流。我國外出農民工1.8億人，高等學校在校生近3千萬，我們各地工會在外出務工人員集中地開展針對性服務，積極協調用工單位科學安排放假和開工的時間，盡量避開春運高峰。近年來，我們高等院校錯峰放假已形成慣例。以北京為例，各大高校90萬在校生，從1月7日到1月27日三周內有序放假，有效地分散了學生客流。

 

　　三是聯運聯動。加強不同運輸方式之間的銜接，北京、廣州、成都等地開通了“預約巴士”，還有一些城市建立了“異地候機樓”來提供不同運輸方式之間的聯運服務，暢通旅客出行的最先和最后一公里。加強城際交通和城市交通之間的有效銜接，北京南站、天津站等實現了車站與地鐵之間的安全聯檢，全國有50個火車站實現了站內換乘，最大限度地方便了旅客出行。

 

　　四是優化服務。剛才已經介紹了，鐵路部門對網上售票推出了掃碼登錄、“刷臉”校驗、候補購票等一些新功能，在具備條件的火車站實現了二代身份證自助檢票。民航在全國主要機場推行“無紙化”出行。各級工會開展“暖流行動”，為返鄉農民工提供便利服務，團中央開展“暖冬行動”，組織23萬名志愿者在2.3萬個崗位上服務春運。通過這樣一些措施的落實，盡最大努力為旅客平安順利出行創造良好條件。

 

　　春運期間將加大

 

　　對“霸座”等行為的聯合懲戒力度

 

　　春運期間，如果再發生“霸座”或者“車鬧”等不文明現象，有關部門有哪些舉措？

 

　　連維良表示，前段時間，“車鬧”、“機鬧”、“霸座”等違法失信不文明行為受到社會的廣泛關注，在媒體的有效監督下，在一些聯合懲戒案例的震懾下，這種現象明顯減少。今年春運期間，包括以后，相關部門將進一步加強相關措施，具體說就是“一個嚴格、三個加強”。

 

　　“一個嚴格”就是嚴格依法處理。去年各交通主管部門針對出現的各種問題，加大了嚴格執法力度，完善了相關的法律法規。近日，最高法、最高檢和公安部聯合印發了《關于依法懲治妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪行為的指導意見》。各相關部門將加大法規制度的落實力度，對“車鬧”、“機鬧”、“霸座”等行為依法嚴厲懲處。

 

　　“三個加強”就是加強聯合懲戒，加強教育引導，加強社會監督。

 

　　首先是加強聯合懲戒。違反公共交通秩序的失信不文明行為之所以高發頻發，一個很重要的原因是違法成本過低，解決的有效辦法就是聯合懲戒。去年3月份，國家發改委等八個部門聯合出臺了對危害公共交通秩序嚴重失信行為的聯合懲戒意見。截至目前，民航局已經公布6批4209名嚴重失信人名單，鐵路總公司已經公布了8批1793名嚴重失信人名單。這些嚴重失信人，除了受到公安部門的警告、罰款甚至拘留外，將在一定期限內被限制乘坐飛機、火車，并記入個人信用記錄，在“信用中國”網站等窗口向社會進行公示。今年春運，包括以后，我們將加大實施聯合懲戒的工作力度，營造“一處失信、處處受限”的失信懲戒大格局。

 

　　二是加強教育引導。要發揮好誠信典型的示范作用，引導企業誠信經營、旅客文明出行。同時，加大對失信懲戒的宣傳，廣泛公示失信“黑名單”，廣泛宣傳受到聯合懲戒的典型案例，讓“車鬧”、“機鬧”、“霸座”這些行為人意識到失信的嚴重后果，讓誠信出行、文明出行蔚然成風。

 

　　三是加強社會監督。媒體對“車鬧”、“機鬧”、“霸座”行為的曝光，對治理這些不文明行為發揮了十分重要的作用。今后，我們將進一步加大社會監督的力度。我們非常歡迎各位媒體朋友更多地參與到監督中來。我們將面向全社會建立“誠信春運公眾監督平臺”，開通微信小程序，鼓勵旅客點贊好人好事和優質服務，舉報違法失信和不文明行為，構建全社會參與的交通出行誠信體系。