必須堅持黨中央集中統一領導

 

　　——一論深刻把握新形勢下做好經濟工作的規律性認識

 

　　本報評論員

 

　　“五個必須”豐富和發展了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，也充分證明了這一思想體系隨著新時代的發展而不斷發展的科學性、實踐性、開放性，是做好當前和今后一個時期經濟工作的行動指南，是推動建設現代化經濟體系、指導我國經濟轉向高質量發展的強大理論武器。

 

　　事在四方，要在中央。黨中央是總攬全局、協調各方的。經濟工作是中心工作，黨的領導當然要在中心工作中得到充分體現。堅持黨對經濟工作的集中統一領導，是一個重大的政治原則，也是做好經濟工作的根本保證。

 

　　不久前召開的中央經濟工作會議，全面回顧總結經濟社會發展新成就、新經驗，進一步深化了做好新形勢下經濟工作的規律性認識，強調必須堅持黨中央集中統一領導、必須從長期大勢認識當前形勢、必須精準把握宏觀調控的度、必須及時回應社會關切、必須充分調動各方面積極性。“五個必須”豐富和發展了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，也充分證明了這一思想體系隨著新時代的發展而不斷發展的科學性、實踐性、開放性，是做好當前和今后一個時期經濟工作的行動指南，是推動建設現代化經濟體系、指導我國經濟轉向高質量發展的強大理論武器。

 

　　事在四方，要在中央。黨中央是總攬全局、協調各方的。經濟工作是中心工作，黨的領導當然要在中心工作中得到充分體現。堅持黨對經濟工作的集中統一領導，是一個重大的政治原則，也是做好經濟工作的根本保證。新時代風云激蕩，中國經濟行進在具有許多新的歷史特點的偉大征程中，機遇和風險同在，發展與挑戰并存。推動改革發展、建設現代化經濟體系、振興實體經濟、防范化解風險的任務重、難度大，正處于攻堅克難的重要時刻。越是在這個時候，越是要強化政治意識、增強政治定力、堅定政治立場，越是要加強黨中央對經濟工作的集中統一領導。如果否定或者削弱

 

　　黨中央的集中統一領導，勢必出現各自為政、一盤散沙的局面，將會帶來災難性的后果。

 

　　中國特色社會主義制度的最大優勢在于黨的領導，這也是我國經濟發展的獨特優勢。“能不能駕馭好世界第二大經濟體，能不能保持經濟社會持續健康發展，從根本上講取決于黨在經濟社會發展中的領導核心作用發揮得好不好。”習近平總書記的這一重大論斷，明確了“中國號”巨輪的舵手和航向，體現了高度的政治自覺和制度自信。

 

　　黨的十八大以來，黨領導經濟工作的制度化建設加快推進。從中央層面看，形成了每季度分析研究經濟形勢的制度，同時定期研究部署重大改革發展戰略問題，對推動經濟發展起到重要指導作用；從地方層面看，在全面加強黨中央的集中統一領導和全面從嚴治黨的推動下，各級黨委加強對地方重大經濟問題的研究，切實提高科學決策、科學管理水平，強化監督執紀問責，制度執行力切實增強，經驗不斷累積，為做好經濟工作提供了重要保證；從企業層面看，國有企業重大經營管理事項必須經黨委（黨組）研究討論后再由董事會、經理班子作出決定，從而保證和落實了國有企業黨組織在企業發展中的主導作用。去年4月，中央財經委員會成立后的第一次會議上審議通過了《中央財經委員會工作規則》，強調要加強黨中央對經濟工作集中統一領導，做好經濟領域重大工作的頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進、督促落實，釋放出進一步健全和完善體制機制、把黨對經濟工作的領導落實到位的重要信號。

 

　　實踐經驗也充分表明，經濟戰線各領域、各環節能不能自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，是決定經濟工作成效的重要因素。例如轉變發展方式，以中央作出經濟發展新常態的重大判斷和提出的五大發展理念為引領，以經濟戰線堅決落實為動力，我國發展全局發生了深刻變革，發展觀念不科學、發展方式粗放的狀況得到明顯改善。再如供給側結構性改革，中央連續作出重大決策和部署，針對性、指導性很強，在各部門、各地方的堅決貫徹執行下，無論是去除過剩產能、降低企業成本，還是產業轉型升級、產品質量和服務水平的提高，都取得了積極成效。上下同心，其利斷金。這些巨大的成就和變革，無不來自從中央到地方在思想上的高度認同、行動上的堅定一致。

 

　　研究我國經濟問題，不能就經濟論經濟，還要講中國特色社會主義政治經濟學，要結合社會主義、中國特色、黨的領導等，進行全面分析。拿經濟轉向高質量發展來說，黨中央不但指明了方向，而且作出重要部署、提出明確要求，如果得不到貫徹落實，或者打了折扣、走了樣，不僅難以實現預期目標，還會影響中國特色社會主義事業發展大局。這就需要多從政治角度分析問題、解決問題，把全面加強黨對經濟工作的領導這件大事抓得更好、更扎實。

 

　　第一，必須自覺維護黨中央權威和集中統一領導。這是一條根本的政治規矩。黨的各級組織、全體黨員特別是領導干部，必須始終在思想上、行動上同黨中央保持高度一致，在思想上高度認同，政治上堅決維護，組織上自覺服從，行動上緊緊跟隨，堅定不移把樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”落實到推進改革發展各項工作中去。就當前經濟工作而言，必須堅決按照黨中央的部署和要求，堅定不移深化供給側結構性改革，扎實整治金融亂象，堅決打贏“三大攻堅戰”，積極防范和化解各種風險，推動經濟高質量發展。

 

　　第二，必須重視制度設計和組織安排。黨對經濟工作的領導是具體的、不是抽象的，有程序保障，也有具體內容要求，務必抓緊完善制度化、規范化、程序化的工作機制。于部門而言，要以自我革新的勇氣和胸懷，克服部門利益掣肘，跳出條條框框限制，找準改革突破的方向和著力點，并將政策制定和執行情況及時向黨中央報告；于地方而言，各級黨委應切實加強對本地區經濟工作的領導，提高科學決策能力，完善決策機制，強化重大事項的決策權、監督權；于國有企業而言，要把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，建設中國特色現代國有企業制度，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。

 

　　第三，必須緊緊抓住“關鍵少數”。全面從嚴治黨，既要解決什么不能干的問題，還要解決好干什么、怎么干的問題。各級領導干部應大力弘揚優良作風，加強學習和調查研究，不斷提高領導經濟工作的科學化、專業化水平，讓改革發展穩定各項任務落下去，讓惠及百姓的各項工作實起來，堅決克服浮躁思想和短期行為。對貫徹中央精神只喊標語口號、落實中央決策部署變形走樣、形式主義嚴重的，以及不思進取、不敢擔當、庸懶無為的，應嚴肅問責。與此同時，要完善政績考核評價體系，健全正向激勵機制，改變“多干多出事、少干少出事、不干不出事”的逆向激勵；建立容錯糾錯機制，嚴格落實“三個區分開來”，寬容干部在工作中的失誤，促進他們創造性開展工作。

 

　　第四，必須明確和更好發揮黨組織作用。一是“把方向”，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅定推動經濟轉向高質量發展的信心和決心；二是“管大局”，堅持在大局下行動，全面履行經濟責任、政治責任、社會責任；三是“保落實”，管干部聚人才、建班子帶隊伍、抓基層打基礎，凝心聚力完成中心工作。要以嚴明紀律確保政令暢通、不打折扣。既對各種違反紀律的行為堅決查處，還要對責任落實不力的干部堅決追究責任。同時，要強化黨建工作與經濟工作特別是企業生產經營深度融合的意識，圍繞經濟建設和生產經營創新工作載體、搭建活動平臺，努力做到兩手抓、兩促進，把黨建工作成效轉化為改革開放和實體經濟發展的動力，轉化為企業的發展活力和競爭實力。

 

　　歷史大潮奔涌向前，執政考驗從未停止。在新時代新起點上，黨對經濟工作的領導只能加強、不能動搖。新的一年，面對錯綜復雜的國內外環境、改革發展的艱巨任務，我們既要發揮各種經濟要素的比較優勢，更要最大程度發揮好獨特的政治優勢，通過切實加強黨對經濟工作的領導，為經濟建設、為改革開放、為人民福祉提供最堅強的保證，為中華民族贏得實現夢想的光明未來。