亂如蛛網(wǎng)的纜線
管溝開挖作業(yè)
大西北網(wǎng)訊 曾幾何時，城市道路上空架設的線纜垂落后交警當“電桿”為車輛讓行的情況屢見報端，而線纜垂落后絆倒行人的情況也時有發(fā)生。除安全因素外，城市上空亂如蛛網(wǎng)的纜線更有礙觀瞻。
蘭州市開始嘗試探索線纜入地的歷史要追溯到2003年。之所以“起個大早，卻趕個晚集”，其原因不僅有資金的掣肘，更有規(guī)劃理念的滯后。
2018年11月12日，蘭州市召開城市線纜入地工作推進會。近20家產(chǎn)權、協(xié)調(diào)單位負責人參會并做出表態(tài)。蘭州市將用三年時間，全面完成城區(qū)313條主次干道線纜入地工作。
1“繡花式”作業(yè)
11月17日，今冬第二場雪后的蘭州，室外寒氣逼人。
在麥積山路與會寧路交接處，黃色的落葉鋪撒在人行道上，有種詩意的美。路邊藍色的圍擋齊刷刷地圈出一長溜空地。記者在圍擋內(nèi)看到了熱火朝天的施工現(xiàn)場。
在柴油機的轟鳴聲中，工人們手持風鎬和鐵鍬在管溝里開挖作業(yè)。圍擋內(nèi)側(cè)張貼的“施工規(guī)范”，不但對工地美觀的程度有要求，且對管溝、人井的長、寬、深以及回填標準給出嚴格要求。
“我們是負責挖管溝的，穿線工作另有人負責。”工人安治忠告訴蘭州晨報記者，開挖的管溝深度1.05米，管底要確保平整，管面回填需用0.20米細土，管面回填0.40米打夯，如此兩個回合后，再進行二次回填打夯，人行道磚往下0.16米，打水穩(wěn)層0.8米，上面0.02米水泥灰，上面人行道磚鋪上，地面平整，磚縫灌好……
“我們是在做著一項精細的工作。”在蘭州生活了四十年的安治忠告訴記者，如今在城市施工，不像過去那么粗糙，現(xiàn)在是“繡花式”作業(yè)。施工現(xiàn)場要求保持美觀整潔，全封閉施工，圍擋外的反光標志清晰，碎土不能外瀉，確保人行道暢通，必須安裝警示燈，上下班前渣土必須全覆蓋。
蘭州晨報記者發(fā)現(xiàn)，不只是施工過程規(guī)范化。在蘭州市電纜入地工作行動方案中，對實施范圍、行動步驟、保障措施也做得極其精細，施工范圍主要在蘭州近郊四區(qū)，“計劃”中對所在區(qū)、道路名稱、起點、終點，不只是簡單的路段，精確到哪家店鋪門口，長度精確到米。對手續(xù)辦理的時間、線廊建設時間、線纜入地時間，架空線纜剪除工作也有明確的時間規(guī)定。
施工單位蘭州中人管道工程有限公司，以通信管道工程為主業(yè)，投資建設蘭州市城區(qū)范圍內(nèi)、形成覆蓋蘭州市新舊城區(qū)各主要區(qū)域的基礎通信管道網(wǎng)絡。該公司副總經(jīng)理胡浩平向蘭州晨報記者介紹，收到“蘭州市城區(qū)線纜入地工作三年行動方案的通知”后，積極進行資金籌備，一切工作和項目為此項工作的資金保障讓路。目前公司在城關、七里河等近郊四區(qū)，組織現(xiàn)場管理人員42人，施工小組43支，施工人員360人，施工機械、車輛215臺，嚴格按照時間節(jié)點要求如期完工。
2前所未有的重視
蘭州市地下通信管道建設滯后由來已久，但線纜入地的治理工作并不晚，時間可以追溯到2003年。
政府的堅定決心和鐵腕整治是從2018年開始的。蘭州市專門成立了“蘭州市城區(qū)線纜入地工作指揮辦公室”，11月12日召集各責任和產(chǎn)權單位開會，并對任務進行了分解和部署。在會上，涉及的各通信單位、責任單位各自領命，并表態(tài)發(fā)言。
“截至目前，甘肅電信蘭州城區(qū)80%的光纜已實現(xiàn)入地。”中國電信甘肅分公司一位負責人在會上做了表態(tài)發(fā)言：此次市委市政府著眼大局，堅定決心打一場城市面貌改觀、城市管理提升的攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，甘肅電信將會加大資源傾斜力度，克服成本費用緊張、材料供應緊缺、施工力量不足等重重困難，加強銜接、溝通，全力保障線纜入地工作。
在推進會上，中國移動、中國聯(lián)通甘肅省分公司負責人同樣做出表態(tài)發(fā)言，大家都“認識到這是一件政府、企業(yè)、市民‘三贏’的重要舉措，有利于凈化城市空間環(huán)境，提升城市形象。”
“從來沒有像這次這樣重視的。這次政府下了決心，鐵腕凈空，涉及單位也前所未有的重視，可見這是自上而下從認識上有了徹底的轉(zhuǎn)變。畢竟，城市的美麗靠大家。”一家單位的參會人員這樣告訴蘭州晨報記者。
“最大限度減輕道路開挖造成的影響。在施工企業(yè)辦理道路開挖手續(xù)時，對開挖修復費用予以減免，開挖路面由施工企業(yè)委托有資質(zhì)的單位按照原設計標準自行恢復，由市政管理部門負責監(jiān)督和驗收。”同時，對線廊建設、線纜入地和線纜清除各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查工作也提出明確要求，要嚴格按照時間節(jié)點要求，對各責任單位進行跟蹤督辦，強化監(jiān)督檢查力度。對進展緩慢和工作落實不力的部門和單位嚴肅問責。建立健全日常巡查和重點督查機制，全面杜絕各類通訊線纜再次架空敷設行為，切實改善市容市貌，提升城市形象。
對各單位的任務分解也責任明確具體到人，記者從“任務分解表”中看到，責任單位不僅到主管副區(qū)長一級，還具體到下面的某個辦事人員。尤其在時限要求方面，精確到幾個工作日完成。不論是手續(xù)審批還是項目實施，或者協(xié)調(diào)配合，工作都安排分解得非常細致。“從這件事上，不僅看到了政府的決心，更能看出各職能部門及產(chǎn)權單位工作作風的轉(zhuǎn)變。”一家協(xié)調(diào)單位的負責人告訴記者，這實際是一項深得民心的政治任務，線纜入地工作也是城市發(fā)展的大趨勢。
據(jù)了解，蘭州市發(fā)改委的備案手續(xù)已經(jīng)全部完成。蘭州市規(guī)劃局、市公安局、市政工程服務中心、市城管委、市環(huán)保局等部門2018年手續(xù)已辦理完成。施工單位中人管道公司也在此前根據(jù)城市道路新改擴建計劃，給各大運營商及設計的業(yè)主單位發(fā)出征求意見函，收集了業(yè)主單位的意見和建議后，融入公司的設計理念施工作業(yè)。“通過兩年的逐步推進工作，今年業(yè)主單位積極性明顯提高了，對城市市容市貌創(chuàng)建工作也有了新的認識。”胡浩平介紹，線纜入地三年行動計劃從謀劃階段、建設階段、下轉(zhuǎn)階段、清除階段四個階段有序進行。
即便有政府和業(yè)主單位的大力配合，但這項工程還是復雜而緊張。由于常年累積的電線纜，既沒有掛牌標識，更無法知曉是誰家的，因此在施工過程中，發(fā)現(xiàn)大部分都是無人管的廢棄線纜，一旦在施工作業(yè)中有些單位業(yè)務被中斷了，產(chǎn)權單位找來才知道是誰家的。
胡浩平介紹，除了第一次架設的鋼絞線和電纜線外，其他都可以定性為違章建筑。而這一次，線纜入地項目將徹底改變這種局面，中人管道有限公司設計施工的線纜入地項目，通信管道人井蓋不但有統(tǒng)一標識，人井內(nèi)安裝還有人井編號牌，能夠顯示所屬道路、人井編號、線纜產(chǎn)權單位和維護專線號碼。這樣，不僅管道檔案齊全，管道維修也無需重復開挖馬路。
3打響三年攻堅戰(zhàn)
網(wǎng)絡通信技術日漸發(fā)達，架設在城市空中的線纜不斷增多。造成的各類問題也不少，可以說，有關線纜的問題反映也從未斷過。
今年8月25日，市民趙先生反映：雁灘鴻運潤園小區(qū)北門外的停車場人行出口處，有一根線纜低垂，行人通過存在安全隱患，希望有關部門予以解決。10月18日，市民張先生反映：城關區(qū)和政路東側(cè)人行道上方的線纜垂落已經(jīng)兩三個月了，此路段行人密集，存在安全隱患……類似的反映和報道屢見不鮮。
蘭州晨報記者發(fā)現(xiàn)，甚至在很長時間內(nèi)，市區(qū)線纜被貨車拉斷或者因為各種原因垂落，交警當“電桿”高舉線纜為車輛放行的情況時有發(fā)生，而垂地線纜絆倒行人的情況也常有之。那些成捆成盤的纜線，在街頭、屋頂堆積的情況更是屢見不鮮。媒體也多次呼吁，由于涉及多個單位，只要業(yè)務正常，也無人去清理。
空中線纜一旦被車輛掛斷，或者各種原因斷裂垂落，一些通信網(wǎng)絡業(yè)務也被迫中斷，從而造成不必要的麻煩和損失。除了這些情況外，架設在空中的成捆線纜，還對城市空間造成臟亂差的視覺影響，同時也構成了很多不安全因素。
為提升城市形象，美化城市環(huán)境，切實解決城區(qū)各類架空線纜亂搭亂設、隨意布置的空中“蜘蛛網(wǎng)”問題，2018年，蘭州市委、市政府決定實施城區(qū)線纜入地三年行動。實施范圍包括，完成城關區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)共計313條主次干道308.66公里線廊建設，同步完成線纜入地，架空線纜清除工作。其中，城關區(qū)包括麥積山路、皋蘭路、雁灘路等114條，建設線廊91.55公里；七里河區(qū)光華街、任家莊路等64條，建設線廊81.9公里；西固區(qū)廣河路、玉門街、公園路等70條，建設線廊72公里；安寧區(qū)萬新北路、棗林路等65條，建設線廊63.21公里。
實際上，除了線纜入地工作外，蘭州市對城市形象的提升和美化方面也做了大量工作。像今年開展的城市凈空行動，包括對舊的防護欄、戶外廣告牌拆除，對樓頂?shù)睦M行了清理，垃圾不落地等一系列對城市美化的工作。有城建方面的業(yè)內(nèi)人士指出，電線纜入地是趨勢。這就像行人最早慣于橫穿馬路，隨著文明程度的提高和法律法規(guī)的健全，開始走斑馬線。線纜入地，利用地下管廊穿行，既能美化城市，又能減少意外事故的發(fā)生，尤其對建設現(xiàn)代化城市具有重要的意義。
蘭州市近郊四區(qū)的線纜入地三年攻堅戰(zhàn)，將為排除隱患、凈化城市空間，打造精致蘭州做出貢獻，讓城市更美麗，讓古城蘭州綻放她應有的美麗容顏。
文/圖蘭州晨報/掌上蘭州首席記者張學江
(責任編輯：蘇玉梅)
