新華社北京８月２４日電 題：“勞者有其得，政者有其為”——“黑名單”管理多方位懲戒欠薪“老賴”
新華社記者葉昊鳴
通過誠信勞動，獲得勞動報酬，這是現代市場經濟領域中的合理秩序，但不少“老賴”卻拖欠勞動者勞動報酬，成為打破秩序的不和諧因素。
為解決“老賴”拖欠工資的問題，讓勞動者真正能勞有所得，實現２０２０年“基本無拖欠”的目標，人力資源和社會保障部于今年１月１日開始實施《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》，并明確規定，凡是克扣、無故拖欠農民工工資，數額達到認定拒不支付勞動報酬罪數額標準的，或因拖欠農民工工資違法行為引發群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的用人單位，都將被納入“黑名單”管理制度之中。
“除此之外，針對違法分包、層層轉包導致拖欠農民工工資主體難以確定的問題，辦法規定，將勞務違法分包、轉包給不具備用工主體資格的組織和個人造成拖欠農民工工資且符合上述情形的，還會將涉及的有關單位、組織和個人一并列入拖欠工資‘黑名單’。”人力資源社會保障部勞動監察局局長王程表示，在依法追究這些組織和個人法律責任的同時，列入“黑名單”，將有利于促進重點行業規范用工，加強拖欠農民工工資問題的源頭治理。
“制定和實施《拖欠農民工工資‘黑名單’管理暫行辦法》，是落實國家社會信用體系建設規劃，加強勞動用工守法誠信體系建設的重要內容。”王程表示，繼２０１７年人力資源社會保障部制定下發《企業勞動保障守法誠信等級評價辦法》《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》之后，今年實施的《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》，為進一步加強勞動用工領域誠信體系建設，加大拖欠工資違法行為的信用監管提供了依據。
“黑名單”管理已經實行了大半年，取得了一定的成效。今年７月１２日，人力資源社會保障部向社會公布了全國首批拖欠農民工工資“黑名單”，包括１４家企業和６名個人均被“拉黑”，其中情節最嚴重的重慶市中強建筑勞務有限公司共拖欠１１３名勞動者工資５９５．７萬元，情節較輕的新鄉市金堂置業有限公司也拖欠了１６名勞動者工資３２．９萬元。
拖欠工資的失信行為，必須得到懲戒。據人力資源社會保障部副部長邱小平介紹，被列入“黑名單”的用人單位及其有關人員，不僅要受到人社行政部門的行政處罰，“黑名單”信息還將推送至國家信用信息共享平臺，由相關部門按照有關規定對這些違法單位和個人在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先等方面實施聯合懲戒。“‘黑名單’管理將讓拖欠工資的‘老賴’在全國范圍內‘一處違法、處處受限’，提高失信違法成本。”邱小平說。
