原標題：從多維度認識共建共治共享社會治理格局的特征

 

　　維護國家安全，離不開社會的和諧穩(wěn)定和長治久安，社會安全涉及社會治理、公共服務(wù)等各個方面，與人民群眾切身利益息息相關(guān)。黨的十九大報告高度重視社會治理問題，明確提出要“打造共建共治共享的社會治理格局”。為維護國家安全和公共安全，今年的《政府工作報告》也強調(diào)“打造共建共治共享社會治理格局”。

 

　　在新時代背景下，打造共建共治共享社會治理格局，為加強和創(chuàng)新社會治理提供了科學指引，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。思想是行動的先導，理論是實踐的指南。我們要在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，深化打造共建共治共享社會治理格局的研究。

 

　　黨的十九大報告指出，加強社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。總的來看，共建共治共享社會治理格局是指，黨委、政府、社會組織、公眾等多元治理主體共同打造社會事業(yè)的平臺，治理社會事務(wù)、提供公共產(chǎn)品。我們可以從多維度認識共建共治共享社會治理格局的特征：

 

　　架構(gòu)維度：共建共治共享社會治理格局是在社會事業(yè)平臺建設(shè)、社會事務(wù)治理、社會公共產(chǎn)品提供、社會利益共享的過程中，呈現(xiàn)出黨委、政府、社會組織和公眾等立體多維、多元互補的新局面。以人民為中心是新時代社會治理的根本出發(fā)點和落腳點。通過健全公共安全體系、社會保障體系、社會心理服務(wù)體系和社區(qū)治理體系，將形成發(fā)展合力，保障人民權(quán)益，促進人民安居樂業(yè)、社會安定有序，實現(xiàn)國家長治久安。

 

　　時間維度：共建共治共享社會治理格局是新時代的新型社會治理，是基于當前社會治理理念、制度、體制、機制等現(xiàn)狀的科學抉擇。共建共治共享社會治理格局強調(diào)以人民為中心、合作共治、公平正義等基本價值取向，是應(yīng)對社會問題的不確定性和復雜性、保障治理主體平等權(quán)利、確保使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的思想基礎(chǔ)。隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深刻變革、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化、社會結(jié)構(gòu)深刻變動，社會治理面臨的形勢環(huán)境不斷發(fā)生變化，迫切需要我們與時俱進，加強社會治理制度建設(shè)，完善社會治理體制，打造共建共治共享社會治理格局。

 

　　空間維度：共建共治共享社會治理格局是在中國960多萬平方公里的廣袤土地上開展的波瀾壯闊的社會治理新舉措。由于地域廣大、人口眾多、環(huán)境復雜等因素，各地區(qū)各部門應(yīng)在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實黨中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會治理的決策部署，緊緊圍繞社會治理突出問題，因地制宜進行整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全社會治理制度和機制，整合社會治理資源和力量，打造共建共治共享社會治理格局。

 

　　創(chuàng)新維度：共建共治共享社會治理格局運用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)。通過推進互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化社會治理設(shè)施的軟硬件建設(shè)，推動治理數(shù)據(jù)整合，消除信息共享障礙，確保治理過程隱私安全，提高社會治理智能化水平。

 

　　秩序維度：共建共治共享社會治理格局強調(diào)各治理主體相互關(guān)系、資源優(yōu)化與互動方式的有序化，實現(xiàn)動態(tài)、和諧、有效。中國特色社會主義最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，要充分發(fā)揮黨委在社會治理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，同時強化各級政府抓好社會治理的責任制，激發(fā)社會組織活力，發(fā)揮公眾積極性，引領(lǐng)和推動社會力量參與社會治理，努力形成社會治理人人參與、人人盡責的良好局面。法治是社會治理的最優(yōu)模式，也是秩序的基礎(chǔ)性保障。加強法治保障體系建設(shè)既要以法治思維審視社會問題，構(gòu)建科學正義的制度體系；又要用法治方式處理社會問題，化解社會矛盾；還要以法治模式加強和創(chuàng)新社會治理，形成良法善治的法治環(huán)境。

 

　　功能維度：共建共治共享社會治理格局是新時代加強和創(chuàng)新社會治理、實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的手段和工具，是多元主體共建社會治理平臺、共治社會治理事務(wù)、共享社會治理成果的載體。為實現(xiàn)共建共治共享社會治理格局的基本功能，應(yīng)著力構(gòu)建社會共治機制，包括平等協(xié)商對話機制、社會利益均衡整合機制、輿情引導機制等內(nèi)容。同時，還需要從不同層面測量和評價社會治理效能，使之成為制定和調(diào)整治理政策、改進治理工作決策的重要依據(jù)和參考。

 

　　資源維度：社會治理是一項系統(tǒng)工程，打造共建共治共享社會治理格局必須從加強頂層設(shè)計、體系構(gòu)建、技術(shù)支撐、隊伍建設(shè)、資源整合等多個方面、多個角度采取措施，綜合施策，形成合力。這既是政治、經(jīng)濟、文化、社會資源不斷優(yōu)化配置的過程，也是信息、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)等新形態(tài)資源培育的重要平臺。同時，社會治理專業(yè)化程度是衡量一個國家或地區(qū)社會服務(wù)和社會治理水平的重要標志。社會治理專業(yè)化要求加強社會治理各類專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍，建立專業(yè)人才保障制度，健全各類激勵機制。(作者單位:湖南大學法學院、中南林業(yè)科技大學商學院)