大西北網訊     1月19日，甘肅律協以案釋法案例發布會在蘭州召開。省律協會長尚倫生、監事長朱萬潤出席發布會。省律協副會長趙耀向新聞媒體通報了全省律師行業征集篩選確定的20件案例。省律協副會長王祖國主持發布會。

    律師以案釋法，是通過律師辦理的典型案例，對涉及的法律事實證明、法律規范選擇、法理價值判斷以及法律責任承擔等方面研究分析釋明，公開發布，公開宣講，以直觀、形象、生動的方式進行普法，引導公民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，在全社會樹立法治意識。開展以案釋法案例發布工作，是貫徹黨的十八屆四中全會精神和黨的十九大精神，進一步深化律師制度改革，落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定的意見》的重要舉措，也是引導律師行業規范執業行為，充分保障當事人合法權利，促進法治甘肅建設的重要方式。

    2016年11月，省律協根據《甘肅省司法廳關于印發〈律師以案釋法工作實施辦法（試行）〉的通知》要求，面向全省律師事務所和律師征集“以案釋法”典型案例。并詳細規定了報送典型案例范圍、內容、格式、要求等，設立了案例評選委員會，為推行律師“以案釋法”工作制度建立了長效機制。

    一年來，甘肅律協主動服務法治環境創建工作大局，積極投身以案釋法活動，主要做了以下幾個方面的工作。

    著力完善以案釋法制度。《甘肅省司法廳關于印發〈律師以案釋法工作實施辦法（試行）〉的通知》，該辦法共五章20條，規范、具體、可操作性強。主要體現在三個方面：一是提出了以案釋法的概念和基本原則；二是規定了以案釋法的內容、方式及相關程序；三是細化了以案釋法審定和發布評價條款。

    著力開展專項以案釋法活動。注重以專項活動推進以案釋法工作。結合法制宣傳月、“五四青年節”、“六一兒童節”、“6·5環境保護日”等普法活動或重大節日，以省律協各專門專業委員會牽頭，開展了“法治文化進校園”、“大學生就業法律實務專題講座”、“雞峰鎮雙聯村開展捐資助學活動”等，目前，這些活動得到廣大群眾的支持點贊。

    著力構建律師以案釋法案例庫。一年來，為做好以案釋法的基礎性工作，加強典型案例的收集、分析、整理及研究。從全省律師事務所和律師辦理的訴訟案件和非訴訟案件領域，篩選了20件以案釋法典型案例，建立了以案釋法案例資源庫。

    借助新媒體平臺以案釋法。為主動適應自媒體時代要求，利用“兩微一端”新媒體，對外發布與社會公眾普遍關切的，與群眾切身利益密切相關的典型案例、最新法律法規等。

    以案釋法工作沒有完成時，只有進行時。下一步，甘肅律協將按照省司法廳黨委的要求，進一步抓好律師以案釋法工作。

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    （一）在格式體例方面，選定的案例由標題及四個方面組成（案件事實、律師意見、案件釋法依據和重點、普法教育的意義）。

    （二）案例類型方面，民事訴訟類案件11件，行政訴訟類案件2件，刑事訴類案件5件，律師實務類案件2件，共計20件。

    1.民事訴訟案例涉及的內容有家事婚姻、侵犯計算機軟件著作權、野生大熊貓傷人事件賠償、公司股權轉讓、重大誤解民事合同的撤銷、擔保合同糾紛、勞動爭議、合同解除、存款糾紛、執行復議等。其中：

    （1）案例“計算機軟件被員工獲取后離職并允許他人使用，誰應當承擔侵權責任？”的案件事實是：從事信息技術研發的乙公司將其開發的“電子病歷管理系統”、“某某醫院信息管理系統”軟件向國家版權局申請了計算機軟件著作權登記。乙公司員工何某作為研發人員，曾參與開發并掌握著以上軟件的全部源代碼。由于該軟件市場需求量大、利潤豐厚，為了利用乙公司的軟件為自己謀取非法利益，何某與同事王某合謀，登記注冊了丙丙公司，將乙公司的上述軟件合二為一更名為“某某某醫院信息管理系統”,以丙公司名義將該系統出售給與乙公司有業務關聯的七家衛生院。乙公司起訴了丙公司、王某、何某、七家衛生院，要求十被告立即停止對乙公司軟件的侵權，消除影響，連帶賠償乙公司經濟損失。案件經過人民法院一審和二審審理，最終判決乙公司、王某、何某承擔包括賠償在內的侵權責任。七家衛生院因不知道也沒有合理理由應當知道該軟件為侵權復制品，不承擔賠償責任，但承擔停止使用、銷毀涉案侵權復制品的責任。這一案件的啟示意義在于：一是知識產權人應當樹立和增強保護自己知識產權的法律意識，首先要在單位內部加強對員工管理特別是技術保密管理，并制定較為科學的管理規定以防患于未然。如果發現自已的知識產權被侵犯，應及時維權，依法使侵犯知識產權者承擔法律責任。二是任何單位和個人，在使用知識產權技術或產品前，一定要查清知識產權的所有權人，不要貪圖便宜去購買“被竊取”的知識產權技術或產品。三是我們的社會和公司要樹立尊重和保護知識產權的意識。

    （2）案例“野生大熊貓被追趕途中咬傷村民，誰承擔損害賠償責任？”的案件事實是：2014年3月1日，甘肅省文縣碧口鎮某村村民發現村頭有野生大熊貓出現，便通過村委會報告給了某國家級自然保護區管理局。該管理局當即指派四名工作人員到現場查看，發現一身體很臟的大熊貓，該局工作人員遂要求圍觀的村民圍捕大熊貓。在沒有準備任何抓捕工具、沒有采取相應措施的情況下，數十名村民手持木棍，或牽著獵狗邊喊邊追逐圍堵大熊貓。受到驚嚇的大熊貓慌忙自村西頭穿村而過，當逃到村東頭時，迎面遇上正在自家茶園鋤草的老人吳某。大熊貓情急之下，一口咬傷吳某后逃往山中。吳某被隨后趕到的村民送往醫院救治。醫院先后對吳某進行了九次手術治療，但吳某仍落下殘疾，生活不能自理。吳某以民事侵權為由向人民法院起訴了某管理局和林業主管部門，要求賠付各項經濟損失。經人民法院主持調解，吳某與某管理局和林業主管部門達成調解協議，由某管理局和林業主管部門共同賠付吳某各項經濟損失人民幣52萬元。該案調解結案后，省內外多家媒體對案件進行了報道，中央電視臺《今日說法》欄目也予以了專題報道，引起了社會對進一步完善野生動物傷人侵財賠付的標準、程序等方面的高度關注，為野生保護動物傷人侵財案件的民事侵權賠償和政府行政補償的區別、如何構建保護野生動物與公民利益的關系，帶來了新的認識和思考。

    2.行政訴訟案件涉及的內容有土地被收回導致土地使用權人與政府土地行政主管部門之間的行政訴訟、通過行政訴訟案件的解決為民事訴訟的提起做好準備。其中，案例“二起行政訴訟，公民的合法訴求得以實現”的案件事實是：2006年1月9日，某縣安全生產監督管理局給A煤礦下發了企業安全生產風險抵押金核定通知，核定A煤礦安全生產風險抵押金存儲金額為60萬元，要求30日內將風險抵押金足額存入安全生產風險抵押金專戶。2006年2月22日，A煤礦負責人向某給某縣安全生產監督管理局繳納20萬元，某縣安全生產監督管理局給向某出具了行政事業單位往來結算收據。收據內容為：交款單位向某，收款事由風險金，收款方式轉帳，金額200000元。2007年7月5日、2008年12月5日，A煤礦與B礦業經貿公司分別簽訂了采礦權轉讓合同和補充協議，A煤礦將采礦權轉讓給了B礦業經貿公司。2012年，B礦業經貿公司又將采礦權轉讓給C能源投資有限公司。此后，向某多次要求某縣安全生產監督管理局退還20萬元的風險抵押金未果后，向人民法院提起行政訴訟，請求確認被告某縣安全生產監督管理局收取其20萬元風險抵押金的行政行為違法。人民法院審理后，判決確認某縣安全生產監督管理局收取向某安全生產風險金20萬元的行政行為違法。該行政判決發生法律效力后，向某又向人民法院提起行政賠償訴訟，要求某縣安全生產監督管理局退還風險抵押金20萬元，并賠償利息損失。人民法院判決支持了向某的訴訟請求。該案件的啟示在于：通過確認安全生產監督管理部門行政行為違法之訴，取得安全生產監督管理部門行政行為違法的判決結論，以該結論作為行政相對人向某財產權利被侵害的依據，提起行政賠償訴訟，使向某實現了要求安全生產監督管理部門返還其所交20萬元安全生產風險金的權利，而且獲得了直接損失賠償。在行政訴訟實務中，先行確認行政行為違法，后行請求行政賠償的案件并不多見。這種訴訟方法，在促進政府依法行政，依法維護公民權利方面，具有一定的研究價值。當然，該案給人們更大的啟示，并不在于行政訴訟的技巧，而在于政府職能部門在履行職責和行使權力過程中，應不斷加強法治思維，強化法治觀念，嚴格按照法律規定的程序、條件和范圍，依法行政，不能為了管理方便而變通法律規定，更不能違反法律規定。否則，就應承擔行政行為違法的法律后果，就會使行政行為的公信力受到負面影響。

    3.刑事訴訟案例涉及的內容有數罪案件在數罪并罰時獲得輕判、法律援助未成年人的毒品犯罪案件、律師的有效辯護使二審案件得以改判、被害人及被告人均為直系親屬的刑事案件、涉嫌隱匿會計憑證、會計賬簿、財務會計報告罪被宣告無罪案。其中，“歷經波折 終被宣告無罪”案例的事實是：A公司董事長張某，因與其他股東之間發生股權控制爭議，A公司通過董事會決議董事長由其他股東擔任。張某拒絕履行該董事會決議，為了繼續獲得對A公司財務和公司主要事務的控制權，指派時任A公司文檔專員的王某召集A公司財務及相關人員將A公司的財務賬冊、憑證及各部門的統計報表等會計憑證整理裝箱運送至A公司在外省某市的分公司。A公司新任董事長發現公司的會計憑證、賬冊嚴重缺失后，向公安機關報案。檢察機關以王某犯隱匿會計憑證、會計賬簿、財務會計報告罪向法院提起公訴。一審法院判決：王某犯隱匿會計憑證、會計賬簿、財務會計報告罪，判處拘役六個月，緩刑一年，罰金20000元。該判決作出后，王某不服，提起上訴。二審法院經審理后認為，原審認定事實不清，遂將本案發回重審。一審法院重審后認為王某作為A公司的員工，其根據A公司董事長的指派，協調將A公司的財務憑證運至A公司在外省某市分公司的行為，是履行員工職責的職務行為，主觀上沒有隱匿的故意，客觀上沒有實施隱匿的行為，判決王某不構成隱匿會計憑證、會計賬簿、財務會計報告罪，宣告王某無罪。該案的啟示在于：近年來，某些單位和個人隱匿、銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告的行為頻頻發生，我國《刑法》規定隱匿會計憑證、會計賬簿、財務會計報告罪的目的重在維護國家利益、公眾利益和社會經濟秩序。企業的經營者和管理者，要提高法律意識，要依法經營和管理。

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