針對待遇低、流動性大、家長滿意度低等問題，市人大代表建議

　　

　　建立臨聘教師人才庫招考優秀在崗者

　　　　

　　

　　大西北網訊  隨著我市義務教育的優先和優質發展，也逐漸顯現諸多結構化矛盾。其中，我市數千名臨時聘用教師待遇低、流動性大、家長滿意度低等問題極大地制約著教育發展。1月6日，市人大代表朱文龍向大會提交《解決臨聘教師問題，助推蘭州教育均衡優質發展》的議案。朱文龍建議，我市應建立“臨聘教師人才庫”，采用“市管校用”或“區管校用”的方式，規范對臨聘教師的招聘、任用和管理。同時，制定相關優惠政策，保證由政府統一招聘的臨聘教師今后參加各類招聘或編制考試，能在同等條件下加分或優先錄取。

　　

　　

　　隨著進城務工子女增多，二胎政策開放，城區中小學在校學生多、班額大的問題進一步凸顯。學校不得不采取增加班級、擴充班額等措施解決矛盾，但隨之而來的卻是學校在編教師人數不足，許多教師超工作量、超負荷工作的問題，這不僅限制了學校教育教學水平的進一步提高，還影響著學校正常工作的順利展開。用人缺口大，臨聘教師這一解決辦法便應運而生。

　　

　　當前，推進素質教育已經成為全社會的共識，我市在具體實施中采取了多種措施，比如：普遍開設校本課程、文化藝術社團等特色課程。“素養”課程的開設，意味著對口專業教師短缺。如戲劇、圍棋等特色課程需要具有專業水準的教師，而聘請社團課教師，就直接造成臨聘人員增加。此外，國家推行校園足球，很多學校原本沒有配備專業足球教師，只能選擇臨時聘用。

　　

　　國家開放二胎政策以后，教師產假人數增加，請假周期增長，導致學校教學人員緊缺，教學壓力增加。學校只能選擇臨時聘用教師，以此緩解教學人員緊缺引起的一系列問題。以蘭化一小、蘭化三小、蘭州市東郊學校、科學院小學、二十七中、蘭州十中為例，目前在校臨聘教師少則8人，多則達27人。其他城區學校臨聘教師比這些學校只多不少。

　　

　　人大代表朱文龍調研時發現，僅市直屬的學校臨聘教師就達到七百余人，三縣六區（含蘭州新區）的臨聘教師則多達數千人。

　　

　　

　　朱文龍說，待遇低是出現臨聘教師諸多問題的關鍵因素。目前我市臨聘教師工資平均在2000元左右，有些學校的工資甚至在1500元左右。臨聘教師承擔著與在編教師相同的工作量，卻只能拿到在編教師工資的一半，同工卻不同酬，難以維持基本的生活支出，經濟壓力大，不能安心從事教學工作。

　　

　　馬飛，2017年6月畢業于我市某高校體育學院。大三第二學期開始，馬飛開始在城關區某小學做臨聘教師，主要訓練該校足球隊，還兼做體育教師為其他年級學生上體育課，和正常教師的課時差不多，一個月工資只有1800元。該小學足球隊在他的訓練下，成績突飛猛進。可惜，馬飛最終認為1800元工資太低，辭職了。采訪中，該校校長說：“我們學校只有600多名學生，屬于小學校，公用經費較少。學校臨聘教師超過十人，如果給馬飛加工資也同時得給其他人加，我們的經費不夠啊！現在馬飛辭職了，足球隊員也荒廢了，讓人很無奈。”

　　

　　低待遇導致低應聘率，在極難招聘到合適人選的情況下，學校選擇空間小，臨聘教師素質良莠不齊。雖然其中也不乏能力突出者，但家長對臨聘教師的認同度低，對其授課質量也抱有不信任的態度，不斷找學校反映和投訴，造成學校管理難題。初高中面臨升學問題，家長對臨聘教師的不信任和擔憂尤其突出。

　　

　　

　　為提高教育質量，保障教育均衡發展，朱文龍建議我市應建立“臨聘教師人才庫”，采用“市管校用”或“區管校用”的方式，規范對臨聘教師的招聘、任用和管理。由各級政府根據學校情況統一面向社會招聘臨聘教師，好中選優的“入額”考試保證了臨聘教師的質量，經過科學測算的員額比例保證了臨聘教師的數量。根據學校班額比、師生比在原有編制教師基礎上劃撥對應人數的臨聘教師到各學校，既能保障臨聘教師的權益，又能解決學校教師短缺的問題。朱文龍還建議，各級財政部門應當劃撥專項資金，由政府統籌，教育管理部門統管，提高臨聘教師待遇，保證臨聘教師與在編教師享受同工同酬，按規定繳納“五險一金”，參與績效評優，減緩學校管理、資金壓力，保證臨聘教師隊伍的穩定和教育教學水平的不斷提升。

　　

　　此外，朱文龍還建議制定相關優惠政策，保證由政府統一招聘的臨聘教師今后參加各類招聘或編制考試時能在同等條件下加分或優先錄取。面向社會公開招考公辦教師時，向考核合格的在崗臨聘教師傾斜，放寬年齡限制。統一招聘的臨聘教師被安排到享有特崗津貼學校任教的，除工資外還與當地公辦教師一樣享受同等補貼。對臨聘期間表現優秀，有一定教育教學成果或教學能力強的教師實行定向招考入編。在職稱評聘等方面，在不占編制崗位情況下，適當傾斜政策，鼓勵臨聘教師評審職稱。