新華社北京１月３日電題：媒體暗訪、綜合評價、獎懲分明——２０１７年脫貧攻堅成效考核工作呈現(xiàn)新亮點

　　

　　新華社記者侯雪靜

　　

　　２０１７年脫貧攻堅成效考核工作３日啟動，河北、湖北、廣西、重慶、四川、貴州、陜西等７省區(qū)市省際交叉考核組將于今天奔赴被考核省市，１月５日前２２個省際交叉考核組全部開展實地考核，１月１０日前第三方評估組也將全部到位。

　　

　　國務院扶貧辦黨組成員夏更生在３日國務院扶貧辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，２０１７年脫貧攻堅成效考核工作注重年終考核與平時考核相結合，防止“一考定終身”，但各省份不能有突出的短板和硬傷，對綜合評價好的省份要給予獎勵，對考核結果差的要加大考核問責力度。

　　

　　國務院扶貧辦明確，２０１７年考核工作將呈現(xiàn)五大新特點：一是考核內(nèi)容上，在考核減貧成效、精準識別、精準幫扶等基礎上，２０１７年增加脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實，貧困縣摘帽等情況的考核。二是在考核方式上，在第三方評估和省際交叉考核基礎上，２０１７年將增加媒體開展暗訪考核。三是在數(shù)據(jù)收集上，在紀檢機關、審計機關、民主監(jiān)督、督查巡查等基礎上，２０１７年再增加梳理平時情況等。四是在評定結果上，改變打分排隊的方法，結合年底集中考核情況與平時掌握情況，進行綜合分析評價。五是在結果運用上，經(jīng)報黨中央、國務院同意，２０１６年對綜合評價好的８省通報表揚，并在２０１７年中央財政專項扶貧資金分配上給予獎勵。

　　

　　夏更生說，兩年的考核實踐表明，考核評估很好地發(fā)揮了“指揮棒”、“質(zhì)檢儀”和“推進器”的作用，為脫貧攻堅取得決定性進展提供了重要保障，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須堅定不移地實行最嚴格的考核評估，而且越往后越嚴。考核是手段，改進工作是目的。

　　

　　“但在考核評估中還存在多頭考核、層層考核、搭車考核，填表報數(shù)多，迎評迎檢、干擾考核評估等問題，我們要面對問題，正視問題，不斷改進和完善。”夏更生說。

　　

　　對此，２０１７年脫貧攻堅成效考核工作將有哪些新舉措？國務院扶貧辦明確，將采取６項舉措改進完善２０１７年脫貧攻堅考核評估工作：

　　

　　——強化了考核的統(tǒng)籌整合。將東西部扶貧協(xié)作交叉考核并入扶貧成效省際交叉考核，按照“五統(tǒng)一”的方式，統(tǒng)籌安排，一次完成，既減輕地方負擔，又提高考核效率。

　　

　　“五統(tǒng)一”是指：統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排兩項考核工作。統(tǒng)一組織，組建一個交叉考核組赴各省區(qū)市開展考核。統(tǒng)一培訓，對交叉考核組骨干力量同時進行政策和業(yè)務培訓。統(tǒng)一抽樣，共同確定實地調(diào)查的貧困縣。統(tǒng)一評定，兩項考核結果同時評定，東西部扶貧協(xié)作考核結果作為省級黨委政府扶貧開發(fā)工作成效考核的參考依據(jù)。

　　

　　——注重年終考核與平時考核的結合，防止“一考定終身”。年終考核主要包括省級總結、省際交叉考核和第三方評估等。平時情況考核，由去年的１１項內(nèi)容，拓展到專項考核核查、部門數(shù)據(jù)、梳理平時情況等３方面１８項內(nèi)容，可以說，把涉及脫貧攻堅的方方面面情況都盡可能納入考核范圍，掌握的情況更全面、發(fā)現(xiàn)問題的手段更豐富，以期考核的結果更加科學、公正。

　　

　　——完善省際交叉考核和第三方評估。省際交叉考核人員從各省區(qū)市扶貧開發(fā)領導小組成員單位抽調(diào)，發(fā)揮其政策熟、業(yè)務精的優(yōu)勢，重點考核責任落實、政策落實、工作落實和脫貧人口返貧等情況，總結典型經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)突出問題，聽取意見建議。

　　

　　——建立問題核實機制。省際交叉考核和第三方評估實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)的疑似問題要及時反饋地方，地方有異議的，可以解釋說明，做到問題發(fā)現(xiàn)準確、判斷依據(jù)扎實、原因分析深入，確保考核評估結果更加真實、可靠、過硬。

　　

　　——改進綜合分析評價方法。加大對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題的考核力度。對考核結果影響最大的，是問題的數(shù)量和嚴重程度。即使減貧成效明顯，但問題多、問題突出的省份，考核結果等次也會靠后。這就要求，各省份不僅要完成好年度減貧任務，還不能有突出短板，更不能在關鍵方面存在嚴重問題。

　　

　　——強化考核作風。考核中，除建檔立卡數(shù)據(jù)外，不得要求地方填表報數(shù)，所需數(shù)據(jù)由考核評估人員自行采集。要嚴禁發(fā)生干擾阻撓，提供虛假材料，影響考核評估等行為。對弄虛作假、徇私舞弊的，對搞形式主義、干擾考核造成嚴重后果的，實行一票否決并依紀依規(guī)追究責任。

　　

　　中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴說，脫貧攻堅在當前階段重點是要更加有針對性，既不能降低標準，也不能養(yǎng)懶漢，要保證扶貧政策可持續(xù)，更要確保脫貧質(zhì)量。通過加強考核監(jiān)督可以嚴格執(zhí)行扶貧標準，有助于達到中央提出的扶貧工作既不降低標準，也不吊高胃口的要求。