大西北網訊   默克爾收緊難民政策了嗎？　這原本是一個很難回答的問題，因為這位女總理從來沒有直接承認過自己過去的難民政策存在錯誤。不過，年終的統計數字卻再清楚不過地回答了這個問題：德國的難民政策確實收緊了。本月11日，德國內政部在柏林通報，依據聯邦移民及難民事務局的初步統計，2016年在德國登記的新難民數量約為28萬，比2015年的89萬減少了三分之二。

　　姐妹黨因“難民上限”產生裂痕

　　德國內政部長德邁齊埃認為，去年前往德國的難民數量大幅減少的主要原因，是巴爾干路線被封鎖，以及歐盟與土耳其簽署了難民協議。事實上，除了巴爾干路線被封鎖外，抵德難民人數大幅度減少還和德國政府在邊境采取了更加嚴格的管控措施有直接關系。根據邊境檢查部門的統計數據，2016年共有2萬名左右的難民申請人被拒絕入境德國，他們被轉移至歐盟鄰國或其他國家。據悉，如果難民沒有在德國邊境處提交避難申請，就會被邊境警察直接驅離。目前，有近千名德國警察在邊境處日夜守衛，重點是與奧地利、捷克和瑞士等國相連的重要路口。

　　盡管2016年抵達德國的難民申請人數已大幅下降，但仍未達到基民盟的姐妹黨基社盟要求的20萬難民上限。在難民危機最嚴重的時候，基社盟曾明確提出要求政府設置20萬的難民接納上限，但這一要求被默克爾斷然拒絕。默克爾認為，德國有義務出于人道主義考慮為那些需要庇護的難民提供幫助，設置上限在道德上并沒有正當性。

　　然而，隨著聯邦議會選舉的日益臨近，在難民問題上的分歧，似乎成為基民盟和基社盟之間無法彌合的裂縫，這在一定程度上阻礙了兩黨像過去數十年那樣在大選中并肩作戰。據德媒報道，數月之前，兩黨的內政專家就向兩位黨主席提出了所謂“浮動上限”的設想。根據這份方案，德國將以前一年接受難民數量為基礎，重新計算新一年度接納難民的額度，而不是設立一個固定的難民數量上限。但是，基社盟拒絕了這個“折中方案”，堅持要設定數字明確的上限以安撫選民。而基民盟負責內政事務的消息人士則表示，默克爾擔心“折中方案”會導致德國政壇每年都要為難民接收額度討價還價，爭執不休。

　　左翼人士稱遣返難民“極不負責”

　　除了接收難民的上限問題，現階段德國民眾最關心的恐怕就是不符合標準的難民申請人的遣返問題了，他們在抵德難民中占據了相當一部分，被德國媒體稱作“經濟難民”。默克爾在今年的黨代會上強調，德國必須加快對不合格難民的遣返工作。

　　聯邦移民及難民局的統計數字顯示，2016年，約有5.5萬人在得到德國的資金資助后回返母國。而同一年，被遣返的難民人數為2.5萬，不足自愿返回的人數的一半。根據德國媒體的報道，自愿返鄉的人大部分來自西巴爾干地區。這里早就被德國政府認定為安全地區，因此他們獲得在德長期居留權的機會微乎其微，選擇提前離開可以避免最終被驅逐的窘境。

　　去年1月至11月，從德國返回阿爾巴尼亞的難民就達1.5萬人，成為2016年度返回母國的最大群體，其后分別是塞爾維亞人、伊拉克人和科索沃人。回國的阿富汗人數量去年也明顯增加。上月，德國曾用包機的方式遣返了34名阿富汗人，被認為具有進一步收緊難民政策的象征意義。此次行動遭到左翼黨和人權組織的猛烈批評，稱這種行為“極不負責”。不過，德國內政部長德邁齊埃則強硬地表示，遣返沒有獲得在德避難資格的阿富汗人的做法是“正確和必要的”，這樣的行動今后還會“謹慎地繼續”。德邁齊埃同時說，此前被包機遣返喀布爾的34名阿富汗男子中，有三分之一的人在德國因觸犯法律被判刑，被控罪名包括盜竊、搶劫、販毒、強奸、殺人，這些罪犯是從監獄直接轉移至機場，隨后乘包機遣返回阿富汗的。（記者 趙海博）