大西北網訊 當地時間6日下午三點，第51屆慕尼黑安全會議正式開幕。烏克蘭危機、對抗伊斯蘭國恐怖組織、中東難民潮涌入歐洲以及西非埃博拉疫情，這些2014年遺留的問題讓今年的慕尼黑安全會議受到各方關注。據主辦方統計，共有來自五十多個國家的四百余名外交和安全政策代表將出席今年的安全會議，各方期待利用這個非正式的安全政策對話平臺，化解當前國際上的矛盾和沖突。
2月6日，慕尼黑安全會議主席沃爾夫岡·伊申格爾在德國舉行的慕尼黑安全會議開幕式上致辭。
2月6日，慕尼黑安全會議主席沃爾夫岡·伊申格爾在德國舉行的慕尼黑安全會議開幕式上致辭。
2月6日，國務委員楊潔篪（左）在德國慕尼黑舉行的慕尼黑安全會議開幕式上與慕尼黑安全會議主席沃爾夫岡·伊申格爾握手。
2月6日，國務委員楊潔篪在德國慕尼黑舉行的慕尼黑安全會議開幕式上致辭。
6日早，位于慕尼黑市中心的巴伐利亞莊園酒店已經開始戒備森嚴。今后兩天，這里將是今年慕尼黑安全會議的主會場。慕尼黑市政府甚至因此出動了三千多名警力，在莊園酒店周邊維持安全秩序。
今年慕尼黑安全會議的主題是“國際秩序的崩塌”。對此，主辦方給出的簡單說明是烏克蘭危機對歐洲安全框架的影響，以及每況愈下的中東安全局勢對歐洲安全造成的潛在威脅。慕尼黑安全會議主席伊辛格認為，烏克蘭危機對國際安全局勢的影響無疑是最深遠的，“在安排慕尼黑安全會議的討論議程時，我們總是先將當下最緊急和重要的事件加入到討論中，比如如何結束當前的烏克蘭危機。同時我們也會在議程中加入戰略相關的內容，例如討論現在我們需要做點什么，來避免未來發生類似的沖突或者爭端。我想，烏克蘭問題以及由此引發的后果和影響將會成為今后兩天慕尼黑安全會議討論的核心內容。”
伊辛格同時表示，國際秩序已經出現“裂縫”，各方需要共同努力修補這個“裂縫”。他希望，慕尼黑安全會議能夠提供一個平臺，為各方解決矛盾、化解沖突提供機會。而針對近日《紐約時報》披露的美國政府正在重新考慮向烏克蘭提供殺傷性武器的消息，德國國防部長馮德萊恩在開幕致辭中強調，向烏克蘭政府軍提供武器無益于解決烏克蘭問題，甚至還有可能加劇烏克蘭危機，“我談談時下最熱議的武器運輸問題。我相信，武器運輸會加劇烏克蘭危機的惡化，讓我們更加遠離烏克蘭問題最佳的解決方案。烏克蘭東部的人民已經遭受了太多苦難，因為在烏東部已經有太多武器的存在。”
對于烏克蘭問題，出席慕尼黑安全會議的中國國務委員楊潔篪則表示，中方希望各方通過政治對話和平解決烏克蘭問題，“對于烏克蘭問題，中方主張各方通過政治對話，和平解決烏克蘭問題，支持國際社會為推動政治解決烏克蘭問題所作的積極努力。同時，中國呼吁有關各方堅持政治解決方向，加強包容性政治對話、兼顧彼此利益和關切，尋求全面、均衡、持久的政治解決方案。最后，中國也將繼續為政治解決烏克蘭問題發揮積極和建設性作用。”
北約秘書長斯托爾滕貝格則否認了“國際秩序的崩塌”這一說法，并表示北約將承擔起自己的責任，維護地區和國際秩序的和平、有序，“我不認為國際秩序會崩塌，只要國際上還有機構為維護國際秩序隨時準備行動著——監督國際規則，保障歐洲的完整、自由和和平。自北約成立以來，它一直在扮演著維護國際秩序的角色。而國際秩序正在面臨挑戰，我們也要盡力去保衛它。我今天要談三點基礎性的努力：保持北約的強大、與鄰國維持穩定并拉近與俄羅斯的距離。”
7日，慕尼黑安全會議將就今年的主要議題“國際秩序的崩塌”以及烏克蘭危機進行專場討論，輿論預計屆時將有激烈的觀點交鋒和碰撞。今年的慕尼黑安全會議將于8日閉幕。
（國際觀察）
慕尼黑安全會議聚焦三大熱點
２月６日，素有防務領域“達沃斯論壇”之稱的慕尼黑安全會議（簡稱“慕安會”）將在德國南部城市慕尼黑拉開帷幕。
本屆會議的主題是“國際秩序的崩塌”。從官方發布的《２０１５年慕尼黑安全報告》及會議議程看，在烏克蘭危機和全球反恐斗爭形勢嚴峻的背景下，國際安全和秩序的走向成為這次會議的關注重點。
烏克蘭局勢成焦點
本屆慕安會，圍繞烏克蘭危機展開的討論無疑將成為重頭戲，這涉及歐洲本土安全形勢，也關系到俄羅斯與西方國家關系走勢。德國總理默克爾和外長施泰因邁爾、烏克蘭總統波羅申科、俄羅斯外長拉夫羅夫、美國國務卿克里、法國外長法比尤斯及歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼等烏克蘭問題有關各方政要將出席。
如何全面履行烏克蘭問題三方聯絡小組同烏東部民間武裝去年９月在白俄羅斯首都明斯克簽訂的停火協議成為眼下難題。在慕尼黑，各方將繼續探討解決危機的途徑。
分析人士指出，本屆會議還將涉及中東和平進程、伊朗核問題等區域性安全問題，這些地區性問題及衍生的連鎖反應，事關全球安全形勢和國際秩序。
反恐斗爭受關注
過去一年，“伊斯蘭國”、“博科圣地”與“基地”等極端組織仍是中東和非洲等地面臨的主要安全威脅，新年伊始發生在法國巴黎的襲擊事件則將歐洲大陸推向反恐前沿。國際社會攜手打擊恐怖主義刻不容緩，本屆會議將就此展開討論。
“伊斯蘭國”對當前全球反恐斗爭構成最嚴峻挑戰。２０１４年，該組織在伊拉克和敘利亞境內迅速膨脹，造成地區局勢動蕩的同時引發人道主義危機。伊敘兩國軍隊、庫爾德武裝都不同程度地與“伊斯蘭國”處于交戰狀態，以美國為首的多國聯盟多次對“伊斯蘭國”發動空襲，但并未對其造成致命打擊。
上月２２日，在倫敦召開的打擊“伊斯蘭國”國際聯盟小組會議上，伊拉克總理阿巴迪呼吁西方正視低油價給伊拉克財政造成的困難及其對打擊“伊斯蘭國”帶來的負面影響，但美英并未給出有力回應。
對敘利亞境內的“伊斯蘭國”武裝，美國及其盟友抱著“打擊但不消滅”的態度，拒絕向敘利亞政府提供必要支持。
到底如何才能更有效地打擊“伊斯蘭國”將成為本次會議一大看點。
此外，法國《沙爾利周刊》雜志受襲事件震驚整個歐洲，各國陸續提高反恐級別，并對難民、移民政策進行反思。受“伊斯蘭國”與“基地”組織等極端組織煽動，部分歐洲青年前往中東參與恐怖活動，其中一些人在接受恐怖組織系統培訓后返回歐洲，成為威脅地區安全的不穩定因素。
如何防范恐怖主義思想滲透、區分極端主義者和移民群體、使歐美國家避免社會矛盾積累等問題都備受本屆會議與會者關注。
回歸歐洲本土安全
慕尼黑安全會議始于１９６３年，前身是以跨大西洋伙伴關系為重點議題的“國際防務大會”。隨著議題不斷擴展，慕安會如今已發展成為全球高規格的安全政策論壇。
受烏克蘭危機持續升級、極端組織和恐怖主義勢力抬頭、難民和移民大量涌入、經濟增長乏力等內外部因素影響，歐洲安全形勢面臨嚴峻挑戰。北大西洋公約組織（北約）秘書長斯托爾滕貝格稱，２０１４年對歐洲安全是一個“黑色”的年度。
今年慕安會關注的另一個重點將回歸歐洲本土安全，在為期三天的會議中，多場討論將圍繞歐洲安全局勢展開，其中圍繞“烏克蘭危機與歐洲安全”將舉行兩場討論會。
德國波恩大學全球研究中心主任辜學武認為，以德、法為代表的歐洲勢力與美國在處理烏克蘭問題上有不同的政策優先選擇。德、法出于自身利益考慮，不希望俄羅斯被危機徹底拖垮，也不希望看到歐洲因烏克蘭陷入長期分裂，因此正設法尋找化解危機的妥協方案。
本屆慕尼黑安全會議將迎來數百名國際安全與政策領域人士，涵蓋政府首腦、外交及國防部門要員、國際關系領域專家學者及主流媒體負責人。盡管會議更多是“務虛”，但它為各方提供了一個交流觀點和表達立場的平臺，將為研判國際安全形勢走向提供重要信息。（新華社）
背景資料：
慕尼黑安全會議面面觀
第５１屆慕尼黑安全會議（簡稱“慕安會”）６日在德國南部城市慕尼黑開幕，中國國務委員楊潔篪出席會議。本屆會議的主題是“國際秩序的崩塌”。
【創辦初始】
慕尼黑安全會議，簡稱“慕安會”，由德國人埃瓦爾德·馮克萊斯特在１９６２年創辦，其前身是以跨大西洋伙伴關系為重點議題的“國際防務大會”，首屆會議于１９６３年舉行。創辦初期，慕安會是西方政治、軍事界的一個自由論壇。論壇主辦方邀請一些國家的部長、議員、武裝部隊高級代表和媒體代表參加，重點討論歐洲與美國關系中的外交和安全政策。除１９９１年和１９９７年外，慕安會每年舉行一次。
【論壇發展】
隨著論壇影響力的不斷擴大以及國際形勢的變化，慕安會關注的重點已不僅僅局限于跨大西洋關系，而是更多地關注全球安全問題，其中包括打擊恐怖主義、防止核擴散、維護地區穩定、新能源發展、網絡信息安全等。
１９９５年，慕安會首次邀請俄羅斯代表與會，并首次提出北約東擴原則。１９９９年，慕安會擴大了與會人員的范圍，首次向中東歐國家和商界代表開放。亞太地區的發展與和平成為重要議題之一。
【觀點交鋒】
隨著議題不斷擴展，慕安會如今已發展成為全球高規格安全政策論壇，是各國高級防務問題官員及專家就國際重大安全問題闡述立場、交換意見的重要平臺。
由于明確的“純論壇”定位，慕安會沒有決議，沒有宣言，與會者所要做的就是發表觀點，暢所欲言，不同主張和觀點均在這里激烈交鋒。
２００３年２月，德國外長菲舍爾在慕安會上對美國“先發制人”的反恐戰略提出了尖銳的批評。２００７年２月的慕安會上，俄羅斯總統普京就曾公開抨擊美國的外交政策，稱美在全球濫用武力。２０１３年，德國外長韋斯特韋勒在會上提出歐盟應建立完全由議會掌控的“歐洲軍”，但遭丹麥政府的反對。丹麥認為，派兵問題屬各成員國議會權限。
【中國參與】
１９９９年，中國首次派代表參加“慕安會”。中國人民外交學會會長梅兆榮受時任國務院總理朱镕基的委托在會上發言，闡述了中國在國際安全政策方面的立場。
上世紀末，中國領導人針對冷戰后國際安全問題的新特點，明確提出國際社會應樹立以互信、互利、平等、協作為核心的新安全觀。新安全觀不但成為中國解決國際安全問題的根本指導思想和價值觀，還日益被國際社會所重視。
２０１０年２月，時任中國外長楊潔篪出席慕安會并作開幕演講。這也是中國外長首次出席這一會議。會上，楊潔篪呼吁國際社會在多極化、全球化進程中，用發展的眼光看問題，用合作的姿態謀對策。在此平臺上，中國不僅發出了自己的聲音，還讓與會者明白中國在涉及核心問題時堅決捍衛自身利益的決心。（新華社）
(責任編輯：張云文)
