大西北網訊  2012年10月，武漢市城管委聯合市文明辦、市交委、市交管局等單位，發布了《關于對車窗拋物不文明行為舉報獎勵的實施細則》，對有效抓拍到車窗拋物行為的市民，每例獎勵100元。日前，武漢市城管委取消了車窗拋物有獎舉報活動。這項實行3年多的政策為何被取消？記者就此采訪了武漢市城管委有關負責人。

收到舉報5000多件，處罰到位僅531件

去年6月30日，武漢市城管委召開新聞通氣會，宣布對2年來市民舉報的1532起未接受處罰的“車窗拋物”展開罰款集中追繳。其中，涉及武漢市本地車輛的有931起，外埠以及登記信息不全的車輛有601起。

在這次“集中追繳”過程中，武漢市城管委要求，對仍未接受處罰的車窗拋物車輛及車主，由車主戶籍所在地的區城管部門依照相關法律法規進行處罰并追繳罰款，追繳情況將納入各城區大城管考核。同時，對部分外地車輛進行掛網曝光，車窗拋物有獎舉報專班將根據追繳的情況，對剩下的車窗拋物舉報案件集中啟動司法程序追繳。

武漢市城管委相關人士告訴記者，截至2015年8月31日，共收到車窗拋物舉報5366件，累計有3701人參與舉報，目前已發放有效舉報獎勵4341件。“但處罰到位只有531件，其中主動接受處罰才221件，剩余310件為城管部門集中追繳到位”。

“有獎舉報沒有完全取得我們預期的效果，促使我們下決心取消。”武漢市城管委副主任朱建華說，實行有獎舉報是希望吸引社會各界共同參與，共同監督車窗拋物不文明行為，“但通過舉報實際核查發現，獎勵出現了集中在個別人員身上的情況，也就是有人專門抓拍、跟拍車窗拋物行為。”

“另一方面，城管部門也無法對車窗拋物的被舉報者進行有效處罰。”朱建華坦言，為了催繳50元罰款，城管部門曾經采取過曝光、上門舉牌等催繳手段，但成效并不顯著。“我們用了一些吸引眼球的手段，主要目的就在于營造全社會監督車窗拋物的氛圍，向公眾傳達政府整治不文明行為的決心。”

“其實，大部分違法車主都是私家車主，公車極少。”朱建華表示，該舉措實施三年多來，全市車窗拋物行為大幅減少，困擾城市管理多年的隨手亂扔的陋習得到遏制，文明出行已成為廣大市民的良好習慣。“我們認為，有獎舉報雖然起到了一些作用，但還不夠。”

取消有獎舉報也是嚴格落實依法行政之舉

據記者了解，取消“有獎舉報”措施，也是落實依法行政和權力清單之舉。2015年上半年，武漢市政府辦公廳發出通知要求清理調整市級權力清單；武漢市城管委法制處在其上報市法制辦的《武漢市城市管理執法局權力事項匯編》中表示，“按照《關于對車窗拋物不文明行為舉報獎勵的實施細則》開展的有獎舉報車窗拋物活動，因無法律、法規及規章依據，被列為我委權力清單的取消事項。”武漢市城管委有關負責人說。

當年之所以實行這項舉措，是因為車窗拋物不僅增加了清掃保潔成本，更威脅行人人身安全。“有獎舉報，算是我們為整治車窗拋物和高空拋物的一種突破和創新，希望社會和輿論對城管部門多一些寬容和理解。”朱建華表示。

而對于取消有獎舉報，也有武漢市民不理解。武昌區東湖景園社區居民李正賢認為，有獎舉報能夠調動百姓參與積極性，“希望以后能通過其他方式，比如發放榮譽證書等手段，激勵更多人自覺監督車窗拋物不文明行為”。