大西北網1月23日訊 昨日省建設廳召開全省住房城鄉建設暨新型城鎮化試點工作推進會議，總結2014年全省城鄉建設工作，部署今年的工作。據悉，今年我省將全面推進新型城鎮化工作，15個新型城鎮化試點縣市全面放開戶籍限制，取消農業戶口與非農業戶口的差別，推行居住證制度。同時全省推行創新開發性融資模式，發行城鎮建設債券、市政建設債券等助推城鎮化試點城市建設。
　　
　　15個試點縣市取消農業戶口和非農業戶口差別
　　
　　今年是“十三五”規劃謀劃之年，也是全省新型城鎮化3年試點工作第二年，根據省政府要求，第二階段目標任務為加快推進戶籍、土地、資源、投融資、財政、社保等方面的改革，完善道路、綠化、住房、市場、教育、醫療衛生、文化、體育等基礎設施和公共服務設施。全省將以推進新型城鎮化試點工作為引領，著力抓好污水處理設施建設，抓好農村危房改造，抓好保障房和棚戶區改造，抓好工程質量安全，推進城鄉一體化發展。我省率先在15個新型城鎮化試點縣（市）和玉門市、華亭縣開展“多規合一”試點工作，加快推進規劃工作法制化，強化規劃管控，形成一個市縣一全規劃，一張藍圖。
　　
　　今年我省落實戶籍制度改革措施，對新型城鎮化15個試點縣（市）全面放開戶籍限制，取消農業戶口與非農業戶口的差別，推行居住證制度。我省15個新型城鎮化試點縣市包括：榆中縣、皋蘭縣、永昌縣、靖遠縣、武山縣、民勤縣、高臺縣、靜寧縣、正寧縣、隴西縣、康縣、禮縣、永靖縣、夏河縣、敦煌市。與此同時，我省今年深化農村產權制度改革，明確土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權是法律賦予農戶的合法財產權利，農民進城落戶成為居民后，仍可繼續享受國家強農惠農扶持政策，是否有償退出“三權”，要充分尊重農民意愿，從根本上解決進城落戶農民“后顧之憂”。
　　
　　支持各地建設開發新區改造老區
　　
　　全省各地結合當前城鎮化建設現狀在建設各類“新區”，如何協調處理好老城區、新城區之間的管理，今年我省也提出了解決思路。我省要求進一步對城鎮功能定位、分片做到“建設新區、改造老區、整合社區、發展園區”，既相互銜接又相互補充，全面提升城鎮綜合功能。記者采訪時了解到，所謂“建設新區”，就是要解決城鎮化發展帶來的人口增加，原有的供水、供電、道路、排污等基礎設施承載能力有限，發展空間不足，環境污染、房價高漲產業升級緩慢等問題。新型城鎮化試點縣鎮要謀劃拓展城鎮發展空間，建設城市新區，形成與老區功能互補的建設空間平臺，為老區改造提升創造條件。“發展園區”則是根據全省主體功能區規劃，結合自身資源和優勢，加快改造提升工業，信息、物流、現代農業等集中區，建設有地方特色的產業園區和發展“經濟飛地”，為城鄉居民創造就業搭建平臺，努力促進農業人口就業。
　　
　　縣政府駐地撤銷鎮級建制改設街道辦事處
　　
　　在優化城鎮化空間布局和形態方面，今年我省將推進基礎條件好的試點縣改市、改區和撤鄉設鎮工作，探索試點縣政府駐地實行城市管理體制，撤銷鎮級行政建制，改設街道辦事處。同時，可考慮逐步開展農村居民宅基地置換商品房、農民公寓房或貨幣補償試點。
　　
　　同時，我省進一步健全城鎮職工基本醫療、城鎮居民基本醫療和新型農村合作醫療三項醫療保障制度，加快推進基本醫療城鄉統籌管理。打通城鄉之間社會保險障礙，擴大城鄉社會保險覆蓋面，穩步推進城鄉養老、醫療等社會保障一體化。我省將加快農村耕地、宅基地、集體建設用地及房屋勘界、確權工作，基本完成登記頒證工作，完善土地使用權管理制度，加強農村土地資源管理，規范集體土地收益分配機制和征地安置行為。
　　
　　發行城鎮投資建設債券、市政建設債券
　　
　　推行新型城鎮化，所需資金如何解決？我省提出要對投融資體制機制創新，通過多種途徑籌集建設資金。首先要加大各級政府財政投入，各部門按照職責分工優先支持城鎮化試點，對列入試點方案的項目予以重點傾斜；整合財政投入和各類經營性資產，規范投融資管理，盤活資產流動性；擴大信貸融資總量。引導各商業銀行制定針對新型城鎮化發展的專項信貸政策計劃，優先配置信貸資源；爭取政策性銀行的戰略合作；著力啟動民間投資。同時要引導和支持省內外民間投資大規模進入基礎設施、公共服務、社會事業、土地開發、保障性住房、棚戶區（舊城、城中村）改造、產業園區建設等各類城鎮化建設領域。今年我省要加強與開發性金融合作，發行城鎮投資建設債券、市政建設債券和股票；設立城鎮化建設產業投資基金，充分利用各類社會資金，形成市場化、專業化的投融資模式助推新型城鎮化建設。
　　
　　省域城鎮空間結構框架基本確定
　　
　　發展新型城鎮化試點必須有一個總體空間布局為指導。記者從昨天的大會上了解到，《甘肅省域城鎮規劃（2013—2030）》目前已上報國家批準，明確提出了“一廊一核三軸兩通道”的省域城鎮空間結構。一廊為絲綢之路經濟帶，依托隴海—蘭新通道，自東向西聯通天水、定西、蘭州、武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關、玉門9個城市，是絲綢之路經濟帶重要城鎮和產業支撐，也是甘肅新型城鎮化的主導空間；一核是指蘭州都市圈這一區域發展核心；三軸是蘭渝文化生態，蘭—臨—合文化生態，蘭—平—慶特色資源三條特色城鎮發展軸；“兩通道”是指銀川、蘭州、西寧城鎮互動發展通道和平涼、慶陽、天水、隴南互動發展。構建“一主、三副、多層次”的中心城市體系。“一主”指蘭州為省域中心城市，“三副”指天水、酒泉嘉峪關，平涼慶陽為省域副中心城市，敦煌等9個城市為地區中心城市，玉門等22個縣城為地區副中心城市，其余45個縣城為縣域中心城市。
　　
　　 (責任編輯：鑫報)