原標題：提升甘肅對外開放水平加速絲綢之路經濟帶建設
　　
　　——就蘭州新區綜合保稅區建設，相關部門負責人答記者問
　　
　　國務院批復設立蘭州新區綜合保稅區，這是我市經濟社會發展中的一件要事、喜事。今后，蘭州新區綜合保稅區如何在絲綢之路經濟帶甘肅黃金段建設中發揮積極作用，蘭州新區將如何推進綜保區建設，以及建設綜保區會給普通老百姓的生活帶來哪些新變化……在8月7日的新聞發布會上，省商務廳廳長楊志武，市委常委、常務副市長俞敬東，蘭州海關關長張銀喜，蘭州新區黨工委副書記、管委會主任李睿分別就參會媒體聚焦的話題回答了記者提問。
　　
　　記者：如何發揮蘭州新區綜合保稅區在向西開放平臺建設和絲綢之路經濟帶甘肅黃金段建設中的作用？
　　
　　楊志武：蘭州新區綜合保稅區的設立,對進一步擴大向西開放，提升我省對外開放水平,加快絲綢之路經濟帶甘肅黃金段建設具有意義重大。一是有利于建成外向型大項目聚集區。綜合保稅區具有保稅、免稅、退稅等優惠政策以及便捷的通關條件,有利于外向型大企業開展國際業務,最大限度降低經營成本。蘭州新區綜合保稅區必將利用自身優勢,吸引大批外向型大企業入區落戶,促進蘭州乃至全省加工貿易和商貿物流的轉型升級,成為高端制造業和現代商貿物流業的聚集區。
　　
　　二是有利于擴大我省對中西亞國家的對外貿易。蘭州新區綜保區是我省立足于國務院關于蘭州新區的功能定位，為適應對中西亞和歐亞大陸橋沿線國家對外貿易逐年增加的需求，而搭建的一個深入推動向西開放的重要戰略平臺。建成后的綜合保稅區將充分發揮“免證、免稅、保稅”政策功能，使保稅區成為服務甘肅及周邊地區，輻射西北，集保稅加工、保稅倉儲、保稅物流、口岸作業和綜合服務等功能于一體的綜合保稅區，從而擴大我省向中西亞國家的對外貿易。
　　
　　三是有利于提高我省對外開放水平。綜合保稅區是國內企業走向世界、世界先進生產力進入國內的快速通道和平臺。發展并壯大這一平臺,對提升全省特別是蘭州新區的國際化水平,加快推進轉方式、調結構,將發揮巨大的推動作用。
　　
　　記者：請問俞敬東副市長，設立蘭州新區綜合保稅區，對促進蘭州經濟社會發展有什么樣的作用？
　　
　　俞敬東：蘭州新區綜合保稅區是發展“外向型”經濟，實施“走出去”戰略，構建向西開放重要戰略平臺的突破口，主要作用是吸納地、支撐點、開放源、聚集區。
　　
　　吸納地，就是通過蘭州新區綜合保稅區，有效運用國際、國內兩個市場、兩種資源，一方面吸納國內、國外特色優勢產業和現代服務企業集聚，調整優化產業布局，促進蘭州乃至甘肅加快承接國內外產業轉移；另一方面帶動甘肅和西北的資源深加工、制造業、物流業等轉型升級，促進與絲綢之路經濟帶沿線國家擴大經貿合作，更深入地推動絲綢之路經濟帶建設。
　　
　　支撐點，就是通過蘭州新區綜合保稅區，打造向西開放和西隴海蘭新經濟帶發展的重要平臺，兼顧國際國內市場，統籌國際國內資源，進一步推動甘肅及西北地區對內對外開放和加強內部合作、整體發展，促進東中西部地區良性互動、協調發展，加快我國與中西亞地區縱深合作、共同發展。
　　
　　開放源，就是通過蘭州新區綜合保稅區，加快蘭州和甘肅的開放型經濟發展，將政策優勢轉化為自我發展能力優勢，將資源、能源優勢轉化為特色產業發展優勢，將區位優勢轉化為對內對外開放優勢，構建開放型經濟產業鏈、供應鏈和價值鏈，增強發展的活力和動力，全面提升開放型經濟發展水平。
　　
　　聚集區，就是通過蘭州新區綜合保稅區，進一步提高蘭州新區的貿易便利化水平，提升對外資的吸引力，加快吸引優質資本入駐，提高外貿規模、引資質量和產業水平，將蘭州新區打造成多業并舉、輻射面廣、外向度高的現代開放新區。
　　
　　記者：請問張銀喜關長，哪些類型的企業適合入駐蘭州新區綜合保稅區？
　　
　　張銀喜：一是保稅加工類企業，如成品全部外銷的企業或原料從國外市場采購的企業等；二是保稅物流類企業，如出口集拼型企業，貨物全部來自境外或境內，在區內倉儲，拆、集拼后全部出口境外。三是保稅服務類企業，如保稅展示型企業，企業在海關特殊監管區域內或經海關批準的區外特定場所，開展進口商品展示活動。還有如服務外包型企業：企業在海關特殊監管區域內開展有關信息技術外包服務（ITO）、業務流程外包服務（BPO）等業務以及有關外包設備的維護。
　　
　　記者：蘭州新區綜合保稅區獲批后，下一步工作打算是什么？將會從哪幾個方面推進綜保區建設？
　　
　　李睿：今后，我們將積極爭取設立蘭州新區海關，著力抓好基礎設施建設、招商引資、區港聯動建設、人才引進以及投融資等各項重點工作，力爭綜合保稅區明年六月實現封關運行，切實將蘭州新區綜合保稅區建設成特色鮮明、功能完備、產業聚集，在國內具有重要影響的海關特殊監管區域，打造成為向西開放的重要戰略平臺。
　　
　　一是爭取設立蘭州新區海關。我們將積極爭取海關總署設立蘭州新區海關，強化海關總署對蘭州新區綜合保稅區的業務指導，方便入駐綜合保稅區的進出口企業就近辦理海關業務，進一步完善和延伸蘭州新區綜合保稅區口岸服務功能、促進全省國際物流業快速發展，增強甘肅省參與國際合作的競爭力，切實推動甘肅省外向型經濟發展。
　　
　　二是著力抓好基礎設施建設。目前，綜保區規劃建設各項工作正在加快推進，為確保順利通過驗收、早日封關運行，我們將進一步明確工作職責，分解落實責任，倒排時間節點，加快建設進度，同時，聘請參與過其他綜合保稅區建設的國內外專家，組建綜合保稅區建設技術專家小組，充分發揮專家智庫作用，切實加快道路、水利、電力、通訊等基礎設施建設，力爭把每一項工程都建成優質工程、精品工程。
　　
　　同時，蘭州新區綜合保稅區將著力抓好招商引資、區港聯動建設、人才引進和培養、投融資和服務等工作。
　　
　　記者：建設蘭州新區綜合保稅區將會給普通老百姓的生活帶來哪些新變化？
　　
　　李睿：隨著蘭州新區綜合保稅區獲批建設，正式運行，本地老百姓及企業都將享受到一些實實在在的好處。
　　
　　通過綜合保稅區的國際貿易和保稅物流功能，接連國內國外兩個市場、兩種資源，一方面，大量國內外商品進入新區消費市場，使老百姓不必走出新區，就可以方便購買來自世界各地的商品；另一方面，綜合保稅區采取的進口直銷方式，可以省去許多中間環節，最終使商品的售價下降，滿足普通消費者以優惠價格購買國外高檔消費品的需求，提升了普通老百姓的消費質量。
　　
　　建設蘭州新區綜合保稅區，將會吸引一大批加工制造、倉儲物流企業入駐，同時帶動餐飲、住宿、金融、運輸等服務業發展，為本地居民提供更多、更好的就業、創業機會。預計蘭州新區綜合保稅區封關運營后，將會帶動3.3萬人就業，其中包括產業工人2萬人。
　　
　　同時，蘭州新區綜合保稅區毗鄰中川機場，交通便利，今后將重點加快區港聯動封閉通道建設，吸引國際國內知名的大型物流企業入駐，形成大產業、大配套、大物流，著力發展面向中亞、西亞乃至中東歐地區的對外貿易，進一步帶動本地特色產品出口外銷，增加本地居民收入和企業出口創匯。
　　
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　　入駐新區綜保區企業可享受多項優惠政策
　　
　　蘭州新區綜合保稅區的設立，不僅是我省對外開放的一件大事，更標志著全省對外開放平臺建設取得了突破性進展。作為企業最為關注的，不僅是綜保區的配套設施建設，更重要的入駐新區綜合保稅區可享受哪些優惠政策。
　　
　　據記者了解，入駐蘭州新區綜合保稅區的企業，除享受國家出臺的有關免稅、保稅、退稅、免證等一系列優惠政策,以及甘肅省、蘭州市、蘭州新區出臺的有關招商引資優惠政策之外，還享受蘭州新區、蘭州海關、省出入境檢驗檢疫局、省商務廳、省外匯管理局共同制定的《蘭州新區綜合保稅區招商引資優惠政策（暫行）》（下簡稱《優惠政策》）。
　　
　　在企業經營方面：《優惠政策》鼓勵甘肅省、蘭州市及蘭州新區內出口加工企業向蘭州新區綜保區集中，企業用地供應可享受“出城入園”企業凈地出讓的優惠政策，代征用地不再收取征地成本費用。進入蘭州新區綜保區的企業，按照“非禁即準、非限即許”的原則，允許增加或擴大經營范圍，符合國家鼓勵類產業的出口加工類企業，新區產業基金給予優先扶持。
　　
　　在稅收政策方面：入駐新區綜保區的企業，基建物資及進口設備免征進口關稅和進口環節增值稅。高新技術企業除減按15%的稅率征收企業所得稅外，從其第一個取得經營收入的納稅年度起，5年內繳納的企業所得稅地方留成部分，由新區財政全額獎勵補貼。從事離岸服務外包業務的企業，前5年所繳納的增值稅，由新區財政予以全額補貼。
　　
　　在金融政策方面：《優惠政策》中明確，鼓勵外匯指定銀行加大市場開拓力度，在蘭州新區綜保區內設立分支機構或辦事處，組建綜合服務團隊開展外匯業務，擴大業務授權，增設業務品種。境外投資者依法獲得的投資利潤和其它合法收入以及境外員工的合法收入，可依法匯往境外，并免征匯出額所得稅。
　　
　　在財政獎勵補貼方面：對進入蘭州新區綜保區的出口加工類企業，進出口貨物每1美元補貼0.1元人民幣；對其他從事進出口貿易類企業，進出口貨物每1美元補貼0.05元人民幣；對依托自有倉儲設施開展倉單質押等供應鏈金融服務業務的物流企業，按照年融資服務金額的1.5‰給予補貼。對如約完成投資建設的企業，因遷入蘭州新區綜保區而產生的自用生產設備運輸物流費用，由新區財政專項資金予以全額補貼。2018年12月31日之前，在蘭州新區綜保區內建成投產的符合國家鼓勵類產業政策的工業企業和高新技術企業，以其繳納的城市基礎設施配套費為基數，新區財政專項資金給予全額獎勵。（記者趙卿）
　　
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