日前，印度智庫“觀察家研究基金會”就中國南海問題對波羅的海國防大學(xué)戰(zhàn)略學(xué)專家、蘭德公司研究員詹姆斯·羅杰斯進(jìn)行訪談。在訪談中，羅杰斯聲稱，歐盟應(yīng)積極介入南海事務(wù)，甚至應(yīng)向該地區(qū)派出軍艦，以示對中國在南海“非法主權(quán)要求”的警告和抗議。其觀點(diǎn)帶有極強(qiáng)的反華傾向，言辭之中不乏偏見，但仍代表了西方相當(dāng)一部分學(xué)者的看法，值得警惕。
“歐洲與亞太息息相關(guān)”
早在三年前，羅杰斯便撰寫過研究報(bào)告，稱歐盟應(yīng)當(dāng)把眼光投向傳統(tǒng)后院以外的地方，進(jìn)入更為廣袤的亞太海域。報(bào)告認(rèn)為，未來數(shù)十年內(nèi)，從蘇伊士運(yùn)河到上海甚至遠(yuǎn)至韓國的沿岸地區(qū)將“最有可能出現(xiàn)大國競爭和大動蕩”，而亞洲的穩(wěn)定與歐洲息息相關(guān)。
羅杰斯在訪談中指出，之所以說蘇伊士至上海一線對歐洲極為重要，主要出于兩點(diǎn)考慮。一、冷戰(zhàn)以后，全球經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，歐洲至東亞的貿(mào)易額飛速增長，東亞正成為歐洲日益重要的貿(mào)易伙伴。二、歐洲如今的處境與上世紀(jì)三四十年代的美國相似，當(dāng)時(shí)的華盛頓在外交上(尤其是對歐亞邊緣地區(qū))奉行孤立主義。然而，在著名地緣政治家尼古拉斯·斯派克曼看來，這種外交政策極其短視而危險(xiǎn)。根據(jù)其提出的邊緣地帶理論，世界政治如同一個磁場，加強(qiáng)其中的任何一個磁體都會改變其周圍所有的磁力線分布，從而打亂磁場內(nèi)鐵屑的分部。如今，中國和印度正在不斷發(fā)展，俄羅斯也在重新崛起，它們在蘇伊士至上海這條邊緣地帶上的利益聯(lián)系將會日益緊密，從前屬于美歐“私有領(lǐng)地”的地區(qū)今后將不得不目睹這股新興勢力的介入。羅杰斯據(jù)此認(rèn)為，除非歐洲今后更加積極地參與到印度洋——太平洋地區(qū)事務(wù)中來，否則歐盟將會向“鐵屑”一樣，被無情地推向一邊。
“歐洲應(yīng)放棄孤立主義”
目前，歐洲很多人士在南海等問題上抱有“事不關(guān)己高高掛起”的態(tài)度，他們認(rèn)為歐盟既沒有興趣也沒有合適的手段去介入亞洲地區(qū)的爭端，且當(dāng)前歐洲多國正忙于大幅削減預(yù)算，無力向亞洲投送兵力。對此，羅杰斯稱，歐洲的孤立主義人士“天真且存在認(rèn)識誤區(qū)”。
羅杰斯認(rèn)為，目前歐洲很多人不能站在發(fā)展的角度去分析全球事務(wù)。他們目空一切，認(rèn)為地緣政治“令人討厭且已經(jīng)過時(shí)”，當(dāng)今世界可以通過“對話”、“有效的多邊主義”和“全球治理”來征服。然而，他們忽略了一個事實(shí)——他們引以為傲的“后現(xiàn)代”歐洲之所以能夠存在，完全得益于英美法三大巨頭強(qiáng)大的軍事和核力量。此外，歐洲大多數(shù)的孤立主義論者都來自擁有深厚陸地戰(zhàn)略文化的國家，他們不會像英國人和法國人(更不可能像美國人)那樣看世界。羅杰斯指出，除波蘭、挪威、丹麥、波羅的海國家等少數(shù)幾個國家外，這些陸地國家情愿“被影響”，而不愿去改變世界。每當(dāng)中俄等國采取對抗性政策或是利比亞等國“制造麻煩”時(shí)，他們常常會“絕望地舉起雙手”，以“形式過于復(fù)雜”為由，躲到幕后偏居一隅。不幸的是，對于一只決心捕食蝸牛的鳥兒來說，堅(jiān)硬的外殼并不能阻擋其最終獲得美味。
對于歐洲各國的大裁軍，羅杰斯認(rèn)為，目前整個歐洲只有兩個“勇士國度”——法國和英國。盡管波蘭、愛沙尼亞、挪威、丹麥等國也認(rèn)真進(jìn)行戰(zhàn)略思考，但這些國家并沒有大規(guī)模的軍隊(duì)，也不能夠自主向外投送兵力。北約最新數(shù)據(jù)顯示，除英國和身陷財(cái)政危機(jī)的希臘外，所有歐洲國家軍費(fèi)的投入都低于GDP的2%。羅杰斯稱，很多人認(rèn)為歐洲裁軍是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不景氣，其實(shí)根本原因是政治問題——大多數(shù)歐洲國家“不愿或不能給予軍隊(duì)?wèi)?yīng)有的關(guān)注”。而在亞洲、南美和中東，很多國家都在大幅增加對海軍的投入。
“歐盟應(yīng)派軍艦進(jìn)入南海”
最近，歐盟理事會發(fā)布報(bào)告，對南海地區(qū)日益激化的矛盾表示關(guān)注，反映出歐盟對自身貿(mào)易和投資因此受到影響的擔(dān)憂。然而，對于歐洲究竟該如何穩(wěn)定南海，文件并未提出任何實(shí)質(zhì)性建議，只是“恐嚇中國進(jìn)一步公開意圖并鼓勵有效的多邊主義”。相反，美海軍戰(zhàn)爭學(xué)院副教授霍姆斯等戰(zhàn)略學(xué)家卻給出了更為具體的解決方法。他們建言，歐洲應(yīng)當(dāng)更多地向南海等爭議海域派出軍艦，“以向中國展示國際社會有關(guān)自由航行的基本宗旨”。
對于霍姆斯等人的觀點(diǎn)，羅杰斯表示“完全贊同”。他認(rèn)為，歐洲應(yīng)當(dāng)設(shè)立一支能夠“全球到達(dá)”的海岸警衛(wèi)隊(duì)，并在歐盟或英法部隊(duì)框架下建造專門用途的武裝炮艇，在印度洋地區(qū)長期巡航，執(zhí)行救災(zāi)、打擊海盜和有組織犯罪、反恐等任務(wù)。這將使歐盟海軍能夠騰出手來，重點(diǎn)關(guān)注更為緊迫的軍事和戰(zhàn)略問題，“尤其是在美國正在戰(zhàn)略東移的關(guān)頭”。同時(shí)，這些炮艇也可以作為歐盟戰(zhàn)艦的后備力量，應(yīng)對突發(fā)情況。根據(jù)羅杰斯的構(gòu)想，這些懸掛著歐盟旗幟或是米字旗和三色旗的炮艇將主要在印度洋上，而英法等國的軍艦則將被派往“更為不穩(wěn)定的水域”，以表明“歐洲并不承認(rèn)某個國家在南海地區(qū)的主權(quán)要求”。
羅杰斯指出，英法兩國仍是跨大陸國家，“在每塊大陸之上或其附近都擁有領(lǐng)地”。這些領(lǐng)地為倫敦和巴黎提供了必要的海空軍設(shè)施，來維護(hù)歐洲利益。此外，英法在阿布達(dá)比、新加坡、文萊等國也都擁有軍事和后勤設(shè)施，英國還可以使用直布羅陀、迪戈加西亞、三巴旺等地的船塢為盟友提供必要的支持，這些將進(jìn)一步提升歐盟在亞洲地區(qū)的軍事實(shí)力。
英國和澳大利亞、新西蘭、新加坡、馬來西亞等國經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系緊密，并簽署有《五國聯(lián)防協(xié)議》。這些國家在歷史和文化上與不列顛存在千絲萬縷的聯(lián)系，至今仍有100多萬名英國人居住于此，澳洲和新西蘭更是英聯(lián)邦國家。英法(包括美國)應(yīng)當(dāng)更深入地思考如何在南海這片“亞洲地中海”相互合作、相互支持，以便更好地應(yīng)對未來可能發(fā)生的危機(jī)。
部分評論人士認(rèn)為，亞洲國家目前正在進(jìn)行一場日益激烈的海軍軍備競賽，這將可能導(dǎo)致地區(qū)動蕩，而這場競賽中相當(dāng)數(shù)量的進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器來自歐洲，因此歐洲有必要限制對亞洲出口高尖端武器。對此，“杞人憂天”的羅杰斯反而表現(xiàn)得不急不躁。他直言：“我甚至可以說，向印度洋——太平洋國家——尤其是向新加坡、澳大利亞、韓國、日本和印度——銷售軍火，從戰(zhàn)略上和經(jīng)濟(jì)上都是有益的。”因?yàn)檫@些國家與歐洲關(guān)系緊密，“行為負(fù)責(zé)”，有助于對抗中俄兩大崛起中國家，并可能制衡伊朗、巴基斯坦等國。
對于從歐洲手中奪走全球霸主地位的美國，羅杰斯則認(rèn)為，歐盟應(yīng)當(dāng)長期密切關(guān)注南海等地區(qū)的戰(zhàn)略形勢，但“絕不可以做任何有損美國地位的事”，因?yàn)槊绹?ldquo;該地區(qū)安全的最高保證人”，觸犯美國的舉動將在長遠(yuǎn)上損害歐洲自身的利益。
【注】：見9月8日《法制文萃報(bào)》4版；原題《外媒稱歐盟應(yīng)積極介入南海爭端》
