行業(yè)聚焦丨糧食流通：改革方能煥發(fā)活力

　　糧穩(wěn)則天下安。然而，我區(qū)糧食高產(chǎn)量、高庫(kù)存量、高收購(gòu)量的“三高”問題困擾著整個(gè)糧食行業(yè)的發(fā)展，如何讓糧食流通更具活力？2月23日，自治區(qū)糧食流通工作會(huì)議提出，將從創(chuàng)新購(gòu)銷機(jī)制、國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)市場(chǎng)化及由市場(chǎng)決定供給等方面加大改革力度，用改革的方式讓我區(qū)糧食流通工作煥發(fā)出新的活力。

　　創(chuàng)新購(gòu)銷機(jī)制

　　糧食并非越多越好。

　　至2016年底，我區(qū)糧食生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了九連增。今年，我區(qū)小麥計(jì)劃播種面積1685萬(wàn)畝（不含和田地區(qū)），較上年減少15萬(wàn)畝，但仍處于較高水平，預(yù)計(jì)全區(qū)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)收購(gòu)小麥350萬(wàn)噸以上，糧食收購(gòu)量持續(xù)高位運(yùn)行。

　　為了維護(hù)種糧農(nóng)民的利益，今年我區(qū)繼續(xù)堅(jiān)持“敞開收購(gòu)、敞開直補(bǔ)”政策。

　　如此一來(lái)，我區(qū)糧食收儲(chǔ)矛盾突出，創(chuàng)新購(gòu)銷機(jī)制就顯得尤為關(guān)鍵。

　　“目前我區(qū)糧食購(gòu)銷形勢(shì)為產(chǎn)大于需，這需要引導(dǎo)種糧農(nóng)民根據(jù)需求種植糧食。”自治區(qū)糧食局副局長(zhǎng)謝斌說(shuō)。

　　謝斌介紹，之前在收購(gòu)糧食時(shí)，是根據(jù)指導(dǎo)價(jià)敞開收購(gòu)。今后，糧食部門將探索改革，糧食分等級(jí)收購(gòu)，等級(jí)高的糧食收購(gòu)價(jià)格相應(yīng)高些，而等級(jí)低的糧食則賣不了太高的價(jià)錢。

　　“這樣的話，種糧戶如果想賺更多錢，就得按照市場(chǎng)需求種植糧食，促進(jìn)種糧戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。”謝斌說(shuō)。

　　市場(chǎng)變幻莫測(cè)，種植的糧食萬(wàn)一賣不出去怎么辦？

　　“這其實(shí)不用擔(dān)心，種糧農(nóng)民可以實(shí)行訂單化種植，就是由糧食購(gòu)銷企業(yè)提供訂單需求，農(nóng)民根據(jù)訂單種植出更優(yōu)質(zhì)的糧食，所產(chǎn)糧食由購(gòu)銷企業(yè)收購(gòu)，農(nóng)民不用擔(dān)心糧食賣不掉。”昌吉回族自治州糧油購(gòu)銷（集團(tuán)）有限責(zé)任公司總經(jīng)理姚樹奇說(shuō)。

　　姚樹奇介紹，昌糧集團(tuán)為有一定種植規(guī)模、信譽(yù)好、償還能力強(qiáng)的糧食生產(chǎn)者提供預(yù)購(gòu)訂金和化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的產(chǎn)前服務(wù)，與糧食生產(chǎn)者簽訂糧食訂單。

　　以小麥訂單為例，目前，昌糧集團(tuán)小麥訂單面積比2001年增長(zhǎng)近10倍，超過200萬(wàn)畝，并對(duì)適銷對(duì)路的高品質(zhì)糧食實(shí)行加價(jià)，年均加價(jià)1000萬(wàn)元，帶動(dòng)區(qū)域近30萬(wàn)戶農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)小麥。

　　我區(qū)糧食部門還將從政策層面推進(jìn)創(chuàng)新購(gòu)銷機(jī)制。自治區(qū)糧食局局長(zhǎng)米爾扎依·杜斯買買提說(shuō)，今年將把增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食供給放在突出位置，抓緊研究建立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的糧食購(gòu)銷機(jī)制。

　　加快國(guó)企改革步伐

　　國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)在我區(qū)糧食流通工作中發(fā)揮著重要作用，企業(yè)的動(dòng)力與活力影響著糧食行業(yè)的發(fā)展。

　　米爾扎依說(shuō)，今年，將繼續(xù)深化國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)企業(yè)兼并、重組，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。積極發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟(jì)，培育國(guó)有資本與集體資本、非公有資本交叉持股的新型市場(chǎng)主體，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式，加強(qiáng)與糧食專業(yè)合作社、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體的合作，拓寬糧食經(jīng)營(yíng)渠道。

　　“一些國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)，發(fā)展缺乏動(dòng)力，如果不進(jìn)行改革，就會(huì)被市場(chǎng)淘汰。”姚樹奇說(shuō)。

　　昌糧集團(tuán)的改革之路為國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)提供了可借鑒之處。

　　早在2000年，昌吉州將1998年糧改時(shí)從所轄五縣三市和五家渠（兵團(tuán)）糧食局分離出來(lái)的9個(gè)糧油購(gòu)銷公司、3個(gè)國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)企業(yè)，聯(lián)合組建成立國(guó)有獨(dú)資的昌糧集團(tuán)，率先在全疆乃至全國(guó)邁出了地市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)集團(tuán)化改革的第一步。

　　2006年，昌糧集團(tuán)又實(shí)施企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，組成產(chǎn)權(quán)主體多元的有限責(zé)任公司，提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工工作積極性，推動(dòng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。

　　國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)也意識(shí)到了自身的不足，在積極改革、轉(zhuǎn)變。巴楚縣糧油購(gòu)銷公司就是如此，該公司總經(jīng)理劉海燕說(shuō)，公司轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展快遞物流、建設(shè)網(wǎng)商平臺(tái)等方面積極探索。“國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)必須摒棄單一的運(yùn)營(yíng)方式，用新的理念、新的方法，向特色糧油、物流配送、主食加工等方向延伸，這樣才能在市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟。”劉海燕說(shuō)。

　　讓市場(chǎng)決定供給

　　購(gòu)糧環(huán)節(jié)創(chuàng)新了，可銷售的難題怎么辦？

　　米爾扎依介紹，當(dāng)前我區(qū)糧食庫(kù)存處于歷史高位，既增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，也增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，“去庫(kù)存”任務(wù)重。各地糧食部門要結(jié)合庫(kù)存糧食結(jié)構(gòu)、品質(zhì)和市場(chǎng)需求實(shí)際，多渠道消化糧食庫(kù)存。

　　如果能把倉(cāng)庫(kù)中的糧食通過產(chǎn)品加工銷售出去，就能極大地去庫(kù)存。隨著居民生活水平不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，城鄉(xiāng)居民更加注重安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、健康的糧油食品，對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品的消費(fèi)需求旺盛，這為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的需求空間。

　　把需求轉(zhuǎn)化成利潤(rùn)就是企業(yè)努力的方向。說(shuō)到底，只有產(chǎn)品供給由市場(chǎng)需求主導(dǎo)，生產(chǎn)出消費(fèi)者需要的產(chǎn)品，銷售才能旺盛。

　　新疆倉(cāng)麥園有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)翟偉山對(duì)此深有同感，“企業(yè)在生產(chǎn)前就要考慮市場(chǎng)需求，市場(chǎng)需要什么就加工生產(chǎn)什么產(chǎn)品。”倉(cāng)麥園推出一系列新產(chǎn)品，不僅在烏魯木齊、昌吉、吐魯番、鄯善等地?zé)徜N，還遠(yuǎn)銷甘肅、青海等地。另外該公司還長(zhǎng)期為山西、河北、河南、四川等地供貨。

　　翟偉山介紹，倉(cāng)麥園比較注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2013年底，推出“原生態(tài)掛面系列”，掛面以營(yíng)養(yǎng)、健康、原生態(tài)為特色，滿足消費(fèi)者不同的需求。2016年底，倉(cāng)麥園又開始研發(fā)配方面粉，將有機(jī)面粉與馬鈴薯、鷹嘴豆、麥胚、胡蘿卜、番茄等結(jié)合生產(chǎn)配方面粉，適應(yīng)消費(fèi)者的養(yǎng)生需求。

　　像倉(cāng)麥園這種企業(yè)在行業(yè)內(nèi)并不多。目前，我區(qū)糧油加工業(yè)發(fā)展方式粗放，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能不足并存。糧油加工企業(yè)小、弱、散的現(xiàn)狀仍存，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工轉(zhuǎn)化率低，難以研制出適應(yīng)消費(fèi)者需求的產(chǎn)品，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力自然就弱。

　　但糧油科技比重不足，企業(yè)自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，自我發(fā)展、自我創(chuàng)新能力不足，怎么才能研制出具有科技含量的產(chǎn)品呢？

　　我區(qū)糧食部門也發(fā)現(xiàn)了企業(yè)研發(fā)的短板，米爾扎依說(shuō)，今年將支持新疆糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站與科研院校合作，開展提升糧油品質(zhì)的科學(xué)研究。

　　“我區(qū)糧食部門和國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)將在持續(xù)深化改革中釋放更多的活力，推動(dòng)我區(qū)糧食流通工作發(fā)展。”米爾扎依說(shuō)。