生態休閑度假旅游是全國乃至世界旅游的高端走向，目前，新疆尚沒有國家級旅游度假區。烏魯木齊南山擁有天山的自然生態之美、源遠流長的多民族和睦相親文化等要素，擁有包括高山冰川和湖泊、森林景觀、生態草原等8大類、18亞類、34個旅游資源類型，擁有天山一號冰川、亞洲大陸地理中心等除沙漠以外其他新疆各種特色的全部旅游資源類型，自然風光神奇獨特，民族風情絢麗多彩，旅游資源占到首府旅游資源的60%以上。目前，烏魯木齊南山旅游產業基地創建國家5A級景區1個、4A級景區2個，其他A級景區多個，交通便捷，具備創建國家旅游度假區的基礎條件，具有搶占全疆乃至全國旅游制高點的堅實基礎和堅強后盾。

    烏魯木齊南山旅游產業基地2013年被烏魯木齊市確定為第五大戰略產業基地，如果成功創建國家度假區，將實現新疆境內國家旅游度假區零的突破，推動新疆旅游產業的跨越發展。

    但是，烏魯木齊還存在景區配套基礎設施薄弱、高級管理人才隊伍缺乏、資金投入不足等突出問題亟待解決，急需爭取各項國家、自治區特殊政策項目支持，以創建國家旅游度假區為抓手，將烏魯木齊南山打造成為地域特色鮮明、生態環境良好、自然景觀優美的全國旅游休閑目的地，為首府絲綢之路經濟帶核心區增長極提供強有力的旅游產業支撐。

    烏魯木齊代表團建議：自治區將創建南山國家旅游度假區提高到新疆旅游產業戰略發展的高度予以重視和扶持，制定和出臺南山國家旅游度假區相關支持政策，加大對南山國家旅游度假區的資金支持力度，加大人才引進和培養力度，將烏魯木齊南山旅游產業基地打造成為中國避暑勝地和西部冰雪旅游休閑度假基地。

    烏魯木齊代表團還建議，以創建南山國家旅游度假區為契機，由自治區協調發改、規劃、土地、旅游、文化、體育等行政管理部門，積極制定稅收、融資等幫扶政策，創新“政府引導、企業主體、項目帶動、運轉高效”的南山國家旅游度假區管理機制。同時，建議抓住絲路申遺后的品牌效益，借勢新疆建設“絲綢之路經濟帶”旅游集散中心的戰略機遇，爭取包括中央和地方基本建設投資、國債資金、中央財政專項資金支持，用于南山國家旅游度假區基礎設施、交通集散、公共衛生設施、道路旅游標識系統等項目建設。由自治區和烏魯木齊市分別設立南山國家旅游度假區專項資金，在自治區、烏魯木齊市年度專項預算中安排落實；對南山旅游產業基地基礎設施建設貸款項目，進行全額貼息補助；建議每年將三分之二的旅游專項資金用于旅游廁所、服務中心、安全保障、環境衛生、供水供電等旅游基礎設施建設和公共服務建設。

    2016年全國冬運會將在南山旅游產業基地的核心區域舉辦，將為烏魯木齊縣發展旅游度假產業帶來有力的發展契機。烏魯木齊代表團還建議在第十三屆全國冬運會結束后，由自治區、市政府定期組織冬季運動會、爭取全國性和國際性冰雪運動賽事在烏魯木齊南山旅游產業基地舉辦，打造全國冰雪休閑度假體育競技基地。