科技成果產業化助推陜西崛起 科技創新將成陜西新標簽

　　2016年，對于中科院西安光機所中科創星創始合伙人曹慧濤來說，最值得總結和回憶的工作，便是接待了全國累計200余個考察團。從國家各部委到地方政府，從院所到高校，萬余名來訪者赴西光所取經學習，令他應接不暇。然而，曹慧濤不斷傳遞給考察人員們這樣一句話：“并不是我們做的有多好，而是國家對科技創新驅動發展的需求有多迫切！”

　　在遞交給陜西省政府的一份匯報材料上，曹慧濤代表西光所科技成果產業化團隊這樣寫道：“我們的使命是‘助力科技創新，締造卓越企業，助推中國重返世界之巔’！我們希望能做這種早期創新思想的傳遞傳播者，希望這種努力能對陜西，能對整個國家的經濟，起到一定的推動作用。”

　　百舸爭流，奮楫者先 科技大省陜西的突圍之路

　　作為科技資源大省，陜西擁有1000多家科研院所、79所高校、22萬科技人員，僅兩院院士就有62位，擁有國家專利發明1.4萬件……但由于體制機制原因，該省科技資源布局中長期存在的中央和地方、軍工與民用、高校院所與企業”的“分散、分隔、分離”的“二元結構”瓶頸，制約科技創新活力和創新效能的釋放，優勢的科技資源在很多方面仍然游離于國民經濟主戰場。

　　科技實力無法轉化為對經濟發展動力的“陜西現象”一度長期存在，這樣的苦惱，陜西全省上下曾百思不得其解。

　　不僅僅是陜西，放在整個國內的科研市場上來看，2015年中國科研經費投入是1.4萬億，占全球科研經費的20%，排全球第二，中國科研人員的數量已經達到全球第一。但令人唏噓的現實是，中國大量科研投入產生了巨量的科技成果，但是從科技成果到產業化卻存在著“腸梗阻”，大多數科研成果沒能成功轉化為對經濟有貢獻的力量。發達國家科技成果產業化率為25%，而中國僅有5%。

　　除此之外，我國科技資源共享機制不健全，企業的創新意識和吸納成果的積極性不足，科技資源浪費、成果產出比低等體制機制問題較為突出。“科研”和“市場”兩張皮的窘境嚴重阻礙著科技引擎的動能發揮。

　　2014年，時任陜西省科技資源統籌中心副主任衛新年在接受記者采訪時表示，“以西安一些科研單位為例，‘上一個項目，買一臺設備’的現象非常普遍，實驗設備、科研力量重復購置、重疊布局、閑置浪費情況十分嚴重。與此同時，大量科技型中小企業有研發需求，卻無力購買儀器設備。”二者之間的鮮明對比，成為陜西科技資源分布不均的鮮明注腳。

　　百舸爭流，奮楫者先。“陜西現象”令人扼腕，陜西省深刻意識到這一點，痛定思痛，該省開始了特色鮮明的突圍之路，謀求“驅病除患”的良方。2012年，一座全新的科技資源統籌中心在西安高新區拔地而起——中心將分散于院所、高校、企業圍墻內的設備、技術、信息重新“排列組合”于5大平臺和12個子系統內，建設資源平臺、開展開放共享服務。

　　此外，陜西省相繼出臺了《關于深化科技體制改革加快區域創新體系建設的意見》、《陜西省創新型省份建設實施方案》等多個政策文件，啟動了科技惠民政策專項、設立了科技成果轉化引導資金、搭建了“東西部科技成果與專利技術轉讓合作與促進大會”……2013年，陜西依托6家國家級高新區，大力加強創新平臺建設，國家級孵化器數量增至16家，國家級企業技術中心20家，國家重點實驗室19個，科技創新各類平臺數量居西部前列。

　　2013年，《人民日報》報道陜西科技創新工作，“陜西激活沉睡的科技潛能，以西安為代表的科技資源統籌和科技園區帶動作用明顯，陜西正從科技高地向產業高地奮力挺進，‘蹲著的秦俑’正在站起來！”

　　產業化是釋放陜西科技資源優勢的必由之路，陜西省通過搭建各類對接平臺，為企業解決發展動力不足的難題，讓科研面向市場，讓科技成果轉化“墻里開花墻外紅”的壁壘問題逐漸破解。其中，中科院西安光機所和西北有色院探索出的“一院一所模式”成了陜西省科技成果產業化的標桿，連續兩年被寫進了《陜西省政府工作報告》。

　　十年磨劍，改革創新 科技成果產業化助推西部追趕超越

　　2016年，是西安光機所產學研改革創新的第十年。

　　幾年前，西安光機所還是個名不見經傳的研究機構。如所有傳統的研究機構一樣：體制單一、資源封閉、理念保守、缺乏活力、研發設備閑置、科技與經濟“兩張皮”。如今，該所已經探索出了一條“開放辦所”、“專業孵化”、“擇機退出”、“創業生態”的產業化道路，成為全國范例。

　　2015年2月15日，習近平總書記視察西安光機所時指出：“看了西光所后，我反復強調的創新驅動發展戰略有了依據”，“轉方式調結構，首先是創新驅動，創新有很多種，但科技創新是根本”。

　　截止2016年年底，西安光機所先后引進14名國家“千人計劃”，35名“百人計劃”，60多個海外創業團隊，已孵化培育140余家硬科技企業，其中4家企業已掛牌“新三板”， 吸引社會投資30億元，帶動就業6000余人。陜西省已將“西光所模式”在全省進行推廣、復制。

　　通過系列創新舉措與實踐，西安光機所形成了“人才+技術+資本+服務”四位一體的科技成果產業化及服務模式，建設了“眾創空間+創業苗圃+孵化器+加速器（產業基地）”的全鏈條孵化體系，構建了首家“研究機構+天使基金+孵化器+創業培訓”的科技創新創業生態環境，初步形成了“人才聚集—資金投入—企業規模化發展—反哺科研”的良性價值鏈，打通科技成果產業化的“接力棒”體系，為破解“科技與經濟兩張皮”難題、踐行創新驅動發展國家戰略提供了有益的探索和實踐。

　　令人欣慰的是，西光所模式還成為了全國各級科研單位的典型案例和學習參照。

　　2016年4月，被譽為“科技領域國家隊”的中國科學院宣布，在原有“率先行動”計劃框架下，正式啟動“促進科技成果轉移轉化專項行動”。中國科學院科技促進發展局局長嚴慶介紹說，專項行動將努力探索有效促進科技成果轉移轉化的體制機制，使中科院科技成果轉化能力顯著增強、轉化效率顯著提升，從事相關工作的專業化人才隊伍進一步發展壯大。按照規劃，到2020年，中科院科技成果轉移轉化使社會企業新增銷售收入超過每年6000億元，院屬機構孵化“雙創”企業5000家，“十三五”期間專利實施比“十二五”翻兩番。

　　從國家宏觀層面來看，政府先后出臺多項重大政策利好，促進科技成果產業化的執行和落，如允許科研人員和高校教師適度兼職兼薪，支持科研面向市場等。2017年1月9日，李克強總理在國家科學技術獎勵大會上再次講話表示，“人才是科技創新最關鍵的因素。必須充分尊重科技人才，保障科技人才權益，最大限度激發科技人才的創造活力。”、“要加大成果處置、收益分配、股權激勵、人才流動、兼職兼薪等政策落實力度，使創新者得到應有榮譽和回報，增強科技人員的持久創造動力。”

　　早在2016年4月，陜西省就出臺文件，允許和鼓勵在陜高校、科研院所等事業單位科研人員經單位批準后到西安自創區自主創業，在3年內保留其人事關系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。

　　2016年9月，《陜西省促進科技成果轉化若干規定》即“陜九條”正式頒布實施，將通過建立市場導向科技成果定價機制、提高科技人員職務科技成果轉化收益比例、建立“人才池”“專利池”等九條“硬措施”促進科技成果在陜轉化。陜西省科技廳廳長盧建軍對記者表示，“陜九條”的出臺旨在化解陜西科技成果就地轉化率不高的現實矛盾，實現依靠科技創新補足歷史欠賬，在追趕超越中發展。

　　2017年第1期《求是》雜志刊載陜西省委書記婁勤儉署名文章“釋放改革紅利 增強發展動力”，再次強調要在陜推廣西安光機所模式，加快科技成果產業化的步伐，建設創新型省份。文章指出：充分調動科技人才的積極性。堅持放活要素、利益驅動，推進科技成果使用、處置和收益權改革，支持科技人員以股權、期權、分紅等方式參與收益分配，鼓勵高校、科研院所以轉讓、許可、作價入股等方式自主開展成果轉移轉化活動。