陜西省政府日前發(fā)布《陜西省促進(jìn)貧困地區(qū)及貧困家庭兒童發(fā)展工作方案（2016—2020年）》，從新生兒出生健康、兒童營(yíng)養(yǎng)改善、兒童醫(yī)療衛(wèi)生保健、兒童教育保障、特殊困難兒童教育和關(guān)愛(ài)等五方面，促進(jìn)我省貧困地區(qū)及貧困家庭兒童發(fā)展。預(yù)計(jì)到2020年，貧困地區(qū)及貧困家庭兒童發(fā)展整體水平基本達(dá)到或接近全國(guó)平均水平。5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率降低到10%以下，低體重率降低到5%以下，貧血患病率降低到12%以下。

　　農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院

　　分娩率不低于98%

　　今年起，我省將實(shí)行政府直接提供服務(wù)和向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)相結(jié)合的工作機(jī)制，從新生兒出生健康、兒童營(yíng)養(yǎng)改善、兒童醫(yī)療衛(wèi)生保健、兒童教育保障、特殊困難兒童教育和關(guān)愛(ài)等五方面入手，保障國(guó)家集中連片特殊困難地區(qū)縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（以下統(tǒng)稱貧困地區(qū)）從出生到義務(wù)教育階段結(jié)束的農(nóng)村兒童、省扶貧開(kāi)發(fā)部門建檔立卡的貧困家庭兒童的權(quán)益。

　　加強(qiáng)貧困地區(qū)出生缺陷綜合防治，逐步實(shí)施孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健免費(fèi)基本服務(wù)項(xiàng)目。開(kāi)展孕前、孕產(chǎn)期和哺乳期婦女營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，預(yù)防和治療孕產(chǎn)婦貧血等疾??；將加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和新生兒健康管理，提高孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理率。

　　預(yù)計(jì)到2020年，相關(guān)區(qū)域的孕產(chǎn)婦健康管理率達(dá)到98%以上，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到90%，7歲以下兒童保健管理率達(dá)到80%。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目，預(yù)計(jì)到2020年，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率保持在98%以上。

　　建立兒童營(yíng)養(yǎng)健康狀況

　　監(jiān)測(cè)評(píng)估制度

　　持續(xù)改善貧困地區(qū)的嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)狀況，加強(qiáng)母乳喂養(yǎng)宣傳及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，推進(jìn)貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目，為項(xiàng)目地區(qū)嬰幼兒免費(fèi)發(fā)放輔食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充品，擴(kuò)大項(xiàng)目試點(diǎn)范圍，以低保家庭、低保邊緣家庭為重點(diǎn)，逐步覆蓋到全部貧困地區(qū)及貧困家庭。預(yù)計(jì)到2020年，0~6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到55%以上。

　　2016年秋季學(xué)期起，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)家試點(diǎn)縣（區(qū)）學(xué)校原則上實(shí)行學(xué)校食堂供餐；地方試點(diǎn)縣（市、區(qū)）逐步以學(xué)校食堂供餐或企業(yè)配送完整早餐（午餐）模式替代其他形式供餐。

　　基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)

　　為入學(xué)前兒童提供免費(fèi)體檢

　　為貧困地區(qū)兒童生理狀況、營(yíng)養(yǎng)狀況和常見(jiàn)病進(jìn)行常規(guī)檢查，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立本區(qū)域兒童體檢檔案，定期對(duì)身高、體重、貧血狀況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析。將入學(xué)前兒童健康體檢納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)，由基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供；義務(wù)教育階段學(xué)生按中小學(xué)生健康檢查基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行體檢，所需費(fèi)用納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍。

　　開(kāi)展針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)人群脊髓灰質(zhì)炎、麻疹等國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗補(bǔ)充免疫或查漏補(bǔ)種工作。預(yù)計(jì)到2020年，國(guó)家免疫規(guī)劃的11種疫苗接種率，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達(dá)到95%以上。將提高兒童基本醫(yī)療保障水平，為0~3歲兒童提供免費(fèi)基本保健服務(wù)，同時(shí)將規(guī)范農(nóng)村兒童體檢單位和體檢內(nèi)容。

　　寄宿制學(xué)?；蛘?00人以上的非寄宿制學(xué)校要設(shè)立衛(wèi)生室，配備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和基本器材?？h級(jí)政府要建立健全學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機(jī)制。要定期對(duì)農(nóng)村學(xué)校飲水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)。落實(shí)學(xué)校陽(yáng)光體育鍛煉1小時(shí)制度，國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試合格率達(dá)到95%以上。

　　擴(kuò)大貧困地區(qū)

　　普惠性學(xué)前教育資源

　　鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園和支教點(diǎn)，為3歲以下兒童及其家庭提供早期保育教育指導(dǎo)服務(wù)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，多種形式擴(kuò)大貧困地區(qū)普惠性學(xué)前教育資源。逐步提高學(xué)前教育財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)前一年達(dá)到每生每年1300元標(biāo)準(zhǔn)，免除保教費(fèi)和補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)；按照每生每年750元標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助學(xué)前一年家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒生活費(fèi)。

　　推動(dòng)優(yōu)秀校長(zhǎng)、教學(xué)骨干向薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)，逐步擴(kuò)大交流人員比例，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，讓更多的農(nóng)村學(xué)校、學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源。按照免試就近入學(xué)的原則，完善義務(wù)教育招生入學(xué)政策，確保貧困地區(qū)及貧困家庭適齡兒童少年“有學(xué)上”“上好學(xué)”。

　　在貧困地區(qū)和貧困家庭兒童較多的中小學(xué)校，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地通過(guò)法制宣傳、思想教育、政策救助、親情關(guān)愛(ài)、重點(diǎn)幫扶等方式，保證貧困家庭兒童完成義務(wù)教育。推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)，改善學(xué)校安全條件，消除安全隱患，對(duì)兒童人身傷害案件依法從重查處。定期、不定期開(kāi)展中小學(xué)、幼兒園等兒童聚集、活動(dòng)場(chǎng)所防火安全檢查，排除火災(zāi)隱患。

　　0~6歲視聽(tīng)殘疾兒童

　　有望免費(fèi)手術(shù)

　　完善特殊困難兒童福利制度，重點(diǎn)支持建設(shè)一批縣級(jí)兒童福利設(shè)施和未成年人保護(hù)設(shè)施。探索適合孤兒身心發(fā)育的養(yǎng)育模式，鼓勵(lì)家庭收養(yǎng)、寄養(yǎng)和社會(huì)助養(yǎng)。保證適齡孤兒進(jìn)入相應(yīng)的學(xué)校就讀，將義務(wù)教育階段的孤兒寄宿生全面納入生活補(bǔ)助范圍。

　　對(duì)貧困地區(qū)低保家庭兒童、重殘兒童參加基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼,對(duì)納入特困人員救助供養(yǎng)的兒童參保給予全額資助，逐步實(shí)現(xiàn)0~6歲視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、智力、肢體殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童免費(fèi)得到手術(shù)、康復(fù)輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)，推進(jìn)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)；基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)設(shè)區(qū)市都建有1所殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣至少建有1所殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)或綜合服務(wù)設(shè)施，使更多的殘疾兒童受益。

　　全面推進(jìn)全納教育，切實(shí)保障殘疾兒童少年受教育權(quán)利。預(yù)計(jì)到2020年，各設(shè)區(qū)市及30萬(wàn)人口以上或殘疾兒童較多的縣（市、區(qū)）都要根據(jù)視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童的數(shù)量和分布，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)新建或擴(kuò)建1所特殊教育學(xué)校，實(shí)施覆蓋學(xué)前一年教育階段和義務(wù)教育階段視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童少年的免費(fèi)教育，積極推進(jìn)學(xué)前兩年和學(xué)前三年殘疾學(xué)生免費(fèi)教育。