西安5大領域改革促農民增收 推動休閑農業(yè)和電商

　　“十二五”期間，我市農民人均純收入翻了一番，全市城鎮(zhèn)化率達73%。今年作為“十三五”的開局之年，我市農業(yè)農村工作將把農業(yè)供給側結構改革作為首要任務，聚焦5大領域改革，大力推動休閑農業(yè)、電商扶貧等工作，帶動農民持續(xù)增收。

　　全市城鎮(zhèn)化率達73%

　　都市型現(xiàn)代農業(yè)迅速發(fā)展。“十二五”期間，我市糧食生產實現(xiàn)“十二連豐”。全市現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)達344個，較2010年翻了一番。農民專業(yè)合作社從2010年底的403個，猛增到5166個。家庭農場從無到有，達199家。農村基礎設施建設成效顯著。五年來我市投入資金2.21億元，建成高標準基本農田20.49萬畝。新建農村安全飲水工程1048處，在全省率先全面解決農村居民飲水安全問題。農村道路硬化率達90%以上。改造農村危房3.6萬戶。

　　農民收入持續(xù)增長。農民人均純收入由2010年的7750元增加到2015年的15778元，翻了一番，增速高于城鎮(zhèn)居民近3.5個百分點。

　　農村公共服務水平大幅提升。完成農村勞動力轉移就業(yè)443.69萬人次，較“十一五”增加145.29萬人次。建成義務教育標準化學校496所，農村學生營養(yǎng)改善計劃惠及38.3萬學生。新農合參合率保持在99%以上。

　　農村改革邁出新步伐。16.3萬農戶拿到承包地確權證書。農村土地流轉面積56.3萬畝。

　　新型城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進。全市城鎮(zhèn)化率達73%，較“十一五”提高近4個百分點。

　　今年將聚焦5大領域改革

　　2016年，我市農業(yè)農村工作將把農業(yè)供給側結構改革作為首要任務。在激發(fā)農村發(fā)展內生動力方面。今年我市將聚焦農村集體產權制度、農業(yè)經營體系、農業(yè)支持保護制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、農村社會治理制度共5大領域改革，研究制定我市實施方案。將積極支持高陵區(qū)搞好全國農村改革試點工作。全面完成土地確權登記頒證工作，啟動市級農村產權流轉交易信息平臺建設，探索建立農村產權抵押擔保和風險防范基金。推進財政涉農資金整合。推進供銷合作社與電子商務融合發(fā)展，搭建農資、農產品營銷平臺和體系。

　　繼續(xù)發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)。以“服務城市、富裕農民”為目標，發(fā)展集生產、生活、生態(tài)為一體的都市型現(xiàn)代化農業(yè)，力爭農民人均可支配收入突破15000元。扶持認定市級以上現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)15個，新增市級以上產業(yè)化龍頭企業(yè)10家、家庭農場80個。全年休閑農業(yè)吸納旅游人數(shù)達到1500萬人次以上，休閑農業(yè)經營收入超過18億元。農產品質量安全抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上。

　　打造20個旅游扶貧示范村

　　今年，我市將以基礎設施建設為支撐補齊農業(yè)農村短板。實行最嚴格的耕地保護制度，加快高標準農田建設。全年發(fā)展節(jié)水灌溉面積15萬畝，改造基本農田2萬畝。建成糧食高產萬畝示范片40個、千畝示范方100個。加快3個副中心、5個城市組團建設，推進9個重點示范鎮(zhèn)和6個文化旅游名鎮(zhèn)建設。啟動幸福新農村示范村建設工作。改造農村危房3500戶。創(chuàng)建市級以上生態(tài)鎮(zhèn)村50個，縣城生活垃圾無害化處理率達到85%。

　　縮小城鄉(xiāng)公共服務差距。以農村片區(qū)化中心社區(qū)為承載，推進農村基本公共服務集約式供給，逐步打通服務群眾的“最后一公里”。農村勞動力轉移就業(yè)65萬人次。完成第二期學前教育三年行動計劃。全面實行分級診療。實施全民參保登記計劃，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到99%以上。開建100個農村片區(qū)化中心社區(qū)，建成農村社區(qū)養(yǎng)老服務站189個。

　　鞏固擴大脫貧成果。抓好218個低收入村和9916戶低收入戶的精準幫扶，啟動2377戶、8821人的移民搬遷工作。狠抓產業(yè)扶貧，實施電商、旅游等扶貧工程，打造20個旅游扶貧示范村。

　　推動農村人才建設。抓好農村返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復轉軍人培訓，開展新型職業(yè)農民、致富能手的培訓，加強農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，帶動農民持續(xù)增收。