西安市此次機構改革依據什么邏輯進行？改革對市民生活會有哪些影響？昨日，記者采訪了西安市編辦相關負責人進行解讀。

    重點1

    推行大部制管理 減少職能交叉

    此次機構改革中，一大重點就是新組建了西安市衛生和計劃生育委員會、西安市城市管理局和西安市農業林業委員會。

    市編辦相關負責人解釋，按照中省對西安市機構改革過程中機構限額的要求，不得超過40個，而之前西安市政府機構有43個，所以在這個過程中，首先要考慮的就是將職能相近的部門整合，相近的事情盡可能由一個部門負責，減少部門間職能交叉，最大限度地整合分散在不同部門相同或相似的職能，推行大部制管理。

    如城管執法局做的是城市管理工作，而市容園林局的市容清掃、園林綠化等也屬城市管理，四城聯創辦負責的創衛等也是，且許多具體內容相互交叉。因此，將這些職能相近的部門整合，成立西安市城市管理局，精簡機構，方便百姓辦事。

    農業重點在農村，林業重點也在農村；農業的種子管理，林業的種子管理也都有相近之處，所以將二者整合為一。

    重點2

    簡政放權的同時明確責任

    機構改革的基本原則是堅持簡政放權，激發市場和社會活力；堅持精簡統一效能，優化職能配置和機構設置；堅持創新機制和管理方式，提高政府管理服務能力；堅持強化對行政權力的制約監督，確保政府按照法定權限和程序履行職責。上述負責人表示，這也是西安市機構改革遵循的方向。

    下一步，要做的就是“三定”，即定內設機構、定職能和定編制，核心就是對各部門的職責進行重新明確，該取消的事項要取消，該下放的事項要下放，該調整事項的要調整，該加強管理的要加強管理。重點是加強政府的服務職能，加強市場的監管職能。

    “政府機構的職能明確之后，重點就是要提高行政效能，所以，明確政府部門的責任也是此次改革的一大重點。”該負責人說，只有職能和責任同時明確了，才能進一步做到權責對等。

    信息化時代，政府信息公開也被列入了改革范疇，此次改革要求要健全政府信息公開申請受理機制，建立決策后評估和糾錯制度，完善行政問責和績效管理制度，嚴格責任追究，健全群眾監督和輿論監督工作機制，完善群眾舉報投訴制度。

    重點3

    避免部門間推諉 方便百姓辦事

    該負責人表示，不管是推行城市大部制管理，還是深化簡政放權，最終目的都是“更加方便百姓辦事”，此次機構改革對市民生活的影響也將體現在該處。

    以前，多個部門都管理著同樣的事，但具體職責不同。所以，有時候市民辦事不知道到底該找誰，也會出現部門相互推諉。實行大部制管理后，相似職能歸口一個部門管理，百姓辦事、投訴該找誰，就非常清楚。

    比如渣土車隨意拋撒等原來屬于市容園林局管轄，而無資質經營渣土車又歸城管管，市民投訴渣土車問題，被幾個部門推來推去，理由通常都是“不在自己管轄范圍內”。但今后再遇到此問題，只需給西安市城市管理局投訴即可。

    同時，方案規定對現有審批事項做全面清理，要減少和下放投資審批、生產經營活動審批、資質資格許可和認定，最大限度壓減各事項辦理時限等，也體現了政府的服務職能，方便市民。