大西北網訊（記者 王志儉）為充分展示全省上下全力穩增長、力拼開門紅，奮力開創全省經濟高質量發展新局面的火熱實踐，省政府新聞辦策劃舉行“權威部門話發展”主題系列新聞發布會，生動展現“十四五”以來全省經濟發展成就，全面介紹2024年經濟工作的政策措施和重點任務。

　　

　　5月8日下午為系列發布會第三場——省政府國資委專場。省政府國資委副主任、新聞發言人閆志恒，介紹全省國資國企牢牢把握高質量發展這個首要任務，全面履行政治責任、經濟責任、社會責任，深入實施國有企業改革深化提升行動，大力發展專精特新企業，不斷提高競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，在促進經濟高質量發展中發揮模范帶動作用的有關情況。出席發布會的還有省政府國資委規劃發展處處長郭克斌、省政府國資委考核分配處處長孔祥青、省政府國資委企業改革處處長孫巖輝。
 

 

　　省政府國資委副主任、新聞發言人閆志恒介紹了我省國資國企去年改革發展成效和2024年抓好國企國資的重點問題。他說，省委、省政府高度重視國資國企工作，省委書記胡昌升、省長任振鶴經常深入國資國企一線調研指導，親自審定全省國企改革深化提升行動實施方案，主持召開全省國有企業改革深化提升行動動員部署會議、國有企業高質量發展暨改革深化提升行動推進會等重要會議，安排部署國資國企改革發展重點工作。

　　

　　2023年，在省委、省政府的堅強領導下，全省國資國企堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅定不移落實習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述，牢牢把握高質量發展這個首要任務，結合開展“三抓三促”行動，著力提質量、增效益，轉方式、調結構，抓改革、激活力，強黨建、固根基，各項工作取得積極進展和明顯成效。

　　

　　（一）多措并舉提質增效，為全省經濟穩增長作出重要貢獻。全面落實省委、省政府穩經濟政策措施，強化宏觀經濟和市場形勢研判，完善動態監測、分析評估、分類調度等機制，充分發揮考核“指揮棒”作用，推動省屬企業全力以赴穩增長、千方百計擴投資、全面對標提質效。2023年，省屬企業完成工業總產值4492億元、增長11.6%，拉動全省規上工業增長2個百分點；完成固定資產投資986億元，其中產業類項目投資452.5億元、增長10.5%；實現利潤總額201.2億元、增長4.2%，主要經濟指標再創歷史新高。今年一季度，省屬企業完成工業總產值1246.3億元、增長14.7%；完成產業類項目投資79.4億元、增長10.4%；實現利潤總額50.1億元、增長1.3%，順利實現“開門紅”。

　　

　?。ǘ┛v深推進國企改革，企業活力動力得到持續激發。認真落實黨中央、國務院關于實施國企改革深化提升行動的決策部署和省委、省政府工作安排，堅持國家所需與我省所能相結合、補短板強弱項與鍛長板揚優勢相結合、鞏固成果與創新突破相結合，研究制定了全省國企改革深化提升行動實施方案，明確了未來三年國企改革的路線圖、時間表、任務書。堅持每月調度、半年通報、年度考評，聚焦重點領域關鍵環節持續深化改革。堅持把建設一流企業作為深化國企改革的重要抓手，分層分類推進世界一流企業、國內一流企業、“專精特新”企業創建，15戶省屬企業入選全國“雙百企業”“科改示范企業”“專精特新示范企業”“公司治理示范企業”，現代公司治理和市場化經營機制不斷完善，以管資本為主的國資監管體制不斷健全，國有企業核心競爭力不斷提升、核心功能不斷增強。

　　

　?。ㄈ┲灮季纸Y構，現代化產業體系加快構建。帶頭落實省委、省政府關于推進新型工業化、實施“強科技”“強工業”行動等部署要求，大力推進國有資本布局優化和結構調整。加快傳統產業高端化智能化綠色化改造，2023年完成投資160億元，累計建成國家級綠色工廠（礦山）11個，省級智能工廠5個、數字化車間26個；深入實施布局結構優化調整“6+1”行動，推動新材料、新能源及裝備制造、煤基、現代農業、中醫藥、文化旅游等特色優勢產業和戰略性新興產業加快發展，全年完成投資186.5億元。認真落實全省產業鏈“1+N+X”政策體系，13戶省屬鏈主企業圍繞24條產業鏈延鏈補鏈強鏈，帶動產業鏈上下游中小企業融通發展。全面實行研發投入剛性考核、視同利潤加回等激勵約束機制，加大國有資本經營預算支持力度，省屬企業全年完成研發投入125億元、增長14.8%，工業企業研發投入強度達到2.7%，帶動新產品產值增長11.5%，聯合科研院所和高等院校攻克關鍵核心技術20項。持續推進專業化整合重組，全年完成省屬煤電、水利建設、環保、資產運營等領域專業化整合，推動國有資本向重點行業、主導產業和龍頭企業集中。全面落實全省招商引資大會精神，深入開展“引大引強引頭部行動”，舉辦有色冶金新材料、新能源及裝備制造產業鏈招商活動，引入資金122億元；鞏固深化央地合作成果，新增合作項目投資1444億元。

　　

　?。ㄋ模┓e極履行社會責任，國企支撐保障作用更加凸顯。牢固樹立以人民為中心的發展理念，讓企業改革發展成果更多惠及民生。2023年，省屬企業上繳稅費217億元，吸納高校畢業生就業7500多名，落實能源保供任務讓利超13億元。持續加大鄉村振興幫扶力度，歸口管理的國有企業全年投入幫扶資金近5億元，消費幫扶6.3億元，解決就業5萬余人。帶頭支援臨夏積石山縣抗震救災，國有企業累計捐款捐物4億元，發揮企業所長主動扛起集中安置點建設、房屋維修加固等災后重建任務。

　　

　　（五）全面加強黨的領導，引領保障國資國企高質量發展。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把堅持黨的領導、加強黨的建設貫穿國資國企改革發展全過程，全面壓實管黨治黨政治責任，全力抓好政治引領、思想凝聚、隊伍建設、正風肅紀、反腐倡廉等工作，深入推進省屬企業黨支部建設標準化、黨建典型引領示范、企業人才培育等專項工程，持續推進黨的領導深度融入公司治理、黨建工作與生產經營深度融合，國有企業黨組織政治功能和組織功能不斷增強，政治基礎不斷夯實，為國資國企高質量發展提供了根本保證。

　　

　　2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是國企改革深化提升行動的攻堅之年。省國資國企將認真貫徹落實省委、省政府決策部署，以國企改革深化提升行動為抓手，推動改革發展各項工作再上新臺階，為中國式現代化甘肅實踐作出新貢獻。

　　

　　一是突出抓好經濟運行調度。全面落實省委經濟工作會議、全省經濟運行調度會精神，持續開展提質增效攻堅、對標管理提升、虧損企業治理等專項行動，確保完成工業總產值增幅“保8爭9”、產業類項目投資增長超過10%、利潤總額超過200億元的年度目標任務，進一步提升對全省經濟增長的貢獻度。

　　

　　二是突出抓好國資國企改革。深入實施國企改革深化提升行動，聚焦完善中國特色國有企業現代公司治理、深化“三項”制度改革、專業化整合重組、上市培育等重點改革任務持續攻堅，縱深推進“雙百行動”“科改示范行動”等改革專項工程，分類分層推進一流企業創建，不斷提升國資監管的專業化、體系化、法治化、高效化水平，確保年底前完成國企改革深化提升行動70%的主體任務，著力打造一批具有示范引領作用的改革樣板。

　　

　　三是突出抓好布局結構調整。搶抓國家推進大規模設備更新等政策機遇，全年完成傳統產業“三化”改造投資160億元。深入實施布局結構調整“6+1”行動，全年完成投資180億元，戰略性新興產業營收占比達到15%以上，大力發展新質生產力。持續加大研發投入力度，完善研發投入產出評價體系，省屬工業企業研發投入增速力爭超過10%，研發投入強度達到2.85%，帶動新產品產值、“三新”業務收入增速超過12%。

　　

　　四是突出抓好產業協同合作。充分發揮龍頭企業引領帶動作用，深入開展產業基礎高級化產業鏈現代化攻堅戰專項行動，推動產業鏈上下游各類企業協同創新、融通發展，全年完成產業鏈重點項目投資130億元，帶動鏈上中小企業完成投資150億元。加大以商招商力度，持續開展省屬企業產業鏈招商活動，力爭全年到位資金300億元以上。鞏固拓展央地合作成果，持續加強與央企產業對接合作，力爭新簽約項目2000億元以上。

　　

　　五是突出抓好黨的領導黨的建設。深入實施省屬企業黨建工作提質增效行動，把持續推進全面從嚴治黨與鞏固拓展主題教育成果、扎實開展黨紀學習教育相銜接，與推動企業高質量發展相結合，不斷夯實黨建基層基礎，著力加強企業家和人才隊伍建設，推動黨建與業務工作深度融合，把黨的建設政治優勢轉化為促進企業高質量發展的競爭優勢和實際成效。

　　

　　記者問答

　　

　　中新社記者現場提問

　　

　　記者：請問省政府國資委在優化國有資本布局，構建現代化產業體系方面有哪些舉措？

　　

　　省政府國資委規劃發展處處長郭克斌：近年來，省國資國企深入落實省委、省政府加快建設現代化產業體系的安排部署，堅持把推進新型工業化作為省屬企業高質量發展的重要任務，一手抓傳統產業改造升級，一手抓新興產業培育壯大，著力調整存量結構，優化增量投資。一是加快改造提升傳統產業。近三年，完成傳統產業“三化”改造項目投資396.04億元，推動有色、鋼鐵、煤炭、裝備制造等傳統產業改造提升，加快向產業鏈價值鏈中高端邁進，建成省級智能工廠5個、數字化車間26個。二是培育壯大新興產業。推動省屬企業深入實施布局優化和結構調整“6+1”行動，完成新興產業項目投資405億元，2023年，省屬企業新材料產量434.5萬噸、產值突破千億元大關。三是發揮龍頭企業引領帶動作用。近三年，完成產業鏈項目投資323.34億元，帶動產業鏈上下游企業完成投資260億元以上。

　　

　　下一步，將著力從以下幾個方面推動省屬企業國有資本布局優化和結構調整。

　　

　　一是強化主責主業管理。持續推動企業聚焦實業、突出主業發展，進一步完善主業、培育業務動態調整機制，完善投資項目負面清單，嚴控非主業投資。對暫未列入主業的戰略性新興產業相關投資視同主業管理，促進企業圍繞戰略性新興產業大力調整優化布局，助推戰略性新興產業快速發展。

　　

　　二是加快改造提升傳統產業。帶頭落實國家推進大規模設備更新和消費品以舊換新行動等決策部署，大力開展機器換人、設備換芯、生產換線、產品換代，深入實施國有企業數字化轉型行動，推動有色、鋼鐵、煤炭、裝備制造等傳統產業改造提升。2024年，省屬企業力爭完成傳統產業“三化”改造投資160億元以上。

　　

　　三是聚力培育壯大新興產業。立足企業發展基礎、能源資源稟賦和產業結構特征，推動省屬企業深入實施布局優化和結構調整“6+1”行動，圍繞新材料、新能源、高端裝備制造等有基礎的戰略性新興產業，投資一批高技術、高成長性、高附加值的產業項目，省屬企業計劃年內完成新興產業項目投資200億元以上，力爭特色優勢產業和戰略性新興產業營業收入占比增長5個百分點。

　　

　　四是培育先進制造業集群。發揮13戶省屬“鏈主”企業示范引領作用，加快產業鏈延鏈補鏈強鏈，推廣產業鏈發展“1115”模式（即：1條產業鏈制定1個實施方案、繪制1張產業鏈圖譜、建立配套企業清單、關鍵產品技術攻關清單、產業鏈補短板突破環節清單、先進企業對標清單、重點項目清單等5張清單）圍繞產業鏈重點領域和關鍵環節，實施產業鏈重大項目，帶動產業集群發展。2024年，省屬企業力爭完成產業鏈延鏈補鏈強鏈項目投資130億元以上，帶動產業鏈上下游企業完成投資150億元，加快打造有色金屬新材料、動力電池材料2個千億級產業集群，先進鋼鐵材料等10個百億級產業集群。

　　

　　五是持續推進整合重組。按照制定的省屬企業整合重組總體方案，堅持“成熟一戶、推進一戶”，持續推進省屬企業間的戰略重組、企業間同質業務的專業化整合、產業鏈上下游企業的縱向整合，以及企業內部資源和業務的整合重組，解決同質化發展、部分企業小散弱等問題，壓減省屬企業法人戶數25%左右，進一步提高國有資本配置效率。

　　

　　甘肅經濟日報記者現場提問

　　

　　記者：請問2024年將如何更好發揮經營業績考核“指揮棒”作用，促進省屬國有企業高質量發展？

　　

　　省政府國資委考核分配處處長孔祥青：省政府國資委始終把經營業績考核工作作為推動省屬企業高質量發展的重要手段，在國企改革深化提升行動中，我們聚焦提升核心競爭力和增強核心功能，不斷強化業績考核導向，激勵省屬企業提高經營效益和管理水平，不斷增強國企改革效能，更好履行國有企業的責任使命。2024年，經營業績考核以突出效益效率、創新驅動、深化改革、服務保障、維護國有資本安全為導向，持續引導省屬企業努力實現質的有效提升和量的合理增長。

　　

　　一是突出構建高質量發展考核指標體系。我們立足省屬企業功能定位和戰略發展目標，構建了“一利五率”考核指標體系。“一利”，就是突出對利潤總額的考核，引導企業不斷提升創造經濟價值的能力；“五率”，即凈資產收益率、全員勞動生產率、研發經費投入強度、營業現金比率、資產負債率，引導省屬企業在利潤實現穩定增長的同時，提升國有資本運營效率和人均勞動產出效率，提高股東回報能力和科技創新能力，在關注賬面利潤基礎上，更加關注現金流的安全，保持穩健的財務結構。通過明確“一利穩定增長、五率持續優化”目標，引導企業實現更高質量、更有效率、更可持續和更為安全的發展。

　　

　　二是突出高目標引領。堅持“跳起摸高”，按照高于全省經濟社會發展目標的原則，確定企業經濟效益增長目標，引導省屬國有企業充分發揮全省經濟社會發展“排頭兵”作用，全力以赴多做貢獻?？己酥?，我們強化行業對標管理，根據每個企業所處的不同行業，進行全面對標，引導企業努力實現績效考核指標“提檔晉位”：對低于行業平均水平的企業，督促盡快達到平均線；對高于平均水平的，引導企業加快推進國企改革深化提升行動，促進經營質效顯著提升，努力達到行業優秀水平；對已處優秀水平的，引導企業進一步激發內生活力動力，加快建設世界一流和國內一流企業，實現高質量發展。

　　

　　三是突出差異化分類考核。為提升業績考核的科學性、針對性和有效性，我們根據企業功能定位不同，將省屬企業劃分為商業一類、商業二類和公益類企業，差異化設置考核指標，實施分類考核。對于商業一類企業，以增強國有經濟活力、放大國有資本功能、提升運營效率和質量為導向，重點考核經濟效益、資本回報水平和市場競爭能力；對于商業二類企業，以服務全省發展戰略、謀劃戰新產業及完成功能任務為導向，重點考核社會效益經濟效益雙提升，服務全省發展戰略和功能任務落實情況。對于公益類企業，以服務全省經濟社會發展、保障民生、提供公共產品和服務為導向，重點考核公共產品和服務質量、安全保障能力、社會滿意度。通過分類考核，對不同類型的省屬企業，差異化設置符合企業自身功能定位，符合高質量發展要求的“賽道”，促進省屬企業不斷增強核心功能、提升核心競爭力，為全省經濟社會發展貢獻更大力量。謝謝大家！

　　

　　中國甘肅網記者現場提問

　　

　　記者：建設一流企業是深化國資國企改革的重要抓手，請問省政府國資委在推進省屬企業創建一流企業中，采取哪些務實舉措，實現哪些目標？

　　

　　省政府國資委企業改革處處長孫巖輝：國企改革深化提升行動以來，省政府國資委全面落實黨中央、國務院關于加快建設世界一流企業的決策部署和省委、省政府工作要求，結合省屬企業實際，制定了《省屬企業創建一流企業行動實施方案》，構建了以方案為總攬，以對標一流管理提升、質量提升、價值創造、品牌引領和企業家培育等5個專項行動為支撐，以創建一流示范、專精特新示范、公司治理示范等示范行動為引領的“1+5+X”工作體系，有序推進一流企業創建工作。

　　

　　今年，省政府國資委把一流企業創建作為國企改革深化提升行動的重要內容，持續推進各項改革措施落實落細。

　　

　　一是強化分層分類。根據企業所處行業、發展階段、功能定位、改革基礎，分層分類確定創建一流企業目標任務、路徑措施、工作要求，增強創建工作的科學性、精準性、實效性。對于基礎條件較好、主營業務較突出、綜合實力較強的金川集團、酒鋼集團、白銀集團等企業，以建設產品卓越、品牌卓著、治理現代、創新領先的企業為目標，努力創建世界一流企業。對于具有一定發展基礎、規模和競爭優勢的電投集團、蘭石集團、能化股份等企業，以加快夯實發展基礎、壯大規模實力、增強科技創新能力、全面提升核心競爭力為目標，努力創建國內一流企業。對于專注重點領域、發展質量較好、市場占有率較高、掌握關鍵技術的金川鎳鹽公司、蘭州助劑廠、蘭石重工等企業，以加快實現專業化、精細化和特色化發展為目標，積極創建專精特新企業。同時，對于處于成長初期或發展基礎相對薄弱、競爭優勢還不明顯的企業，以提升現代企業治理水平、加快培育壯大核心產業、不斷提升質量效益為重點，全面開展對標補差，加快追趕進位。

　　

　　二是強化對標管理。把全面對標作為創建一流企業的重要手段，按照“立標、對標、達標、創標”思路，將對標嵌入生產經營、改革發展全過程。分類對標樹目標。堅持對標行業先進企業，結合企業功能定位、發展基礎，“一企一策”確定標桿企業，跳起摸高確定積極目標，細化階段目標及路徑措施，確保措施可操作、效果可量化、過程可檢查，確保一流企業創建工作取得實實在在的效果。精準對標找差距。把全面開展對標與企業財務動態分析評估、改革重要指標量化分析等緊密結合，加強企業對標情況統計分析、監督檢查、考核評估，每月統計分析企業科技創新、營業利潤等高質量發展指標，推動省屬企業對標先進找差距，加快補齊短板弱項。全面對標提效益。持續強化利潤總額、全員勞動生產率、凈資產收益率、投資回報率、經濟增加值率等效益效率指標的考核，倒逼企業提升現代企業治理能力，開展全員、全要素、全過程降本增效，推動企業從數量規模型向質量效益效率型轉變，從注重短期績效向注重長期價值轉變，從單一價值視角向整體價值理念轉變，加快向行業領先水平邁進。

　　

　　三是強化統籌推進。加強與省直相關部門協調聯動，強化政策供給，加大要素保障，為創建一流企業營造良好環境。完善跟蹤督辦、考核評估等工作機制，全鏈條、全過程、全方位推動各項改革舉措落實。壓緊壓實企業黨委牽頭抓總、統籌協調、督查問效等責任，將一流企業創建工作融入發展理念、納入戰略規劃，貫穿企業改革發展和黨的建設全過程，建立健全上下貫通、協作配合的推動落實機制。深入挖掘和提煉總結工作中的經驗做法，通過現場推進會、座談會、培訓會等形式，推動各企業相互學習借鑒，并借助主流媒體，多維度、多視角進行宣傳報道，營造比學趕超、爭創一流的濃厚氛圍。

　　

　　通過5年時間努力，省市重點國有企業全員勞動生產率、凈資產收益率、營收利潤率等指標達到行業良好水平，部分企業主要經營指標達到行業優秀水平，力爭培育3家左右世界一流企業、10家左右國內一流企業、50家以上專精特新和制造業單項冠軍企業。