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  • 新一輪城中村改造將啟 同步推進擴內需惠民生

    時間:2023-07-26 14:22來源:大西北網 作者:經濟參考報 點擊: 載入中...
      在超大特大城市積極穩步實施城中村改造是改善民生、擴大內需、推動城市高質量發展的一項重要舉措。日前,國務院常務會議正式審議通過《關于在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》,要求充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,加大對城中村改造的政策支持。
     
      7月下旬以來,從新一輪老舊小區改造部署,到推進超大特大城市“平急兩用”公共基礎設施建設,再到城中村改造,一系列政策部署直指改善居住環境,提升居住品質。同時,作為拉動投資的重要抓手之一,一系列動作將激發上下游相關產業發展的活力,帶動有效投資和消費,對穩增長、惠民生意義重大。
     
      從中央到地方,政策持續加碼,城中村改造重要性再度提升。
     
      會議指出,要堅持穩中求進、積極穩妥,優先對群眾需求迫切、城市安全和社會治理隱患多的城中村進行改造,成熟一個推進一個,實施一項做成一項,真正把好事辦好、實事辦實。積極創新改造模式,鼓勵和支持民間資本參與,努力發展各種新業態,實現可持續運營。
     
      “在穩增長、擴內需、促消費的經濟形勢下,推進城中村改造無論在供給端還是需求端,都具有重要的意義,是邁向高質量發展的一項戰略部署。”廣東住房政策研究中心首席研究員李宇嘉說。
     
      在李宇嘉看來,城中村是城鎮化不徹底或二元分隔的產物。大量年輕人、新市民、外來人口居住生活于此,卻無法融入城市。同時,其用地性質多為集體土地,長期游離于城鄉規劃之外,村民、村集體自發推進,經營粗放、用地不規范,甚至違法建設橫行,導致城市整體空間規劃割裂,土地利用效率低,發展不均衡、質量不高的問題突出。
     
      違章建筑、潮濕的小巷、混亂的治安、基礎配套不足,已然成為了城中村的標志,其不僅降低了居民的生活品質,也影響到城市面貌和整體形象。廣州天河區中心的著名城中村——石牌村,占地面積僅0.73平方公里,卻有十萬人在此居住,房屋建筑密布,被外界稱為另一個世界。
     
      與之相對應的是,作為上海首批城中村改造項目之一,位于上海市青浦區徐涇鎮的蟠龍城中村,從此前小工廠、小作坊、倉庫與民宅犬牙交錯,古建筑、古街道衰敗,河道淤塞、垃圾隨處可見……一舉變身為白墻黛瓦、檐角飛翹、草木生輝,濃濃的江南氣息含于古韻之中,富于現代設計感的特色商鋪琳瑯滿目的古鎮。
     
      “我家原來就住在香花橋畔,煥新后的古鎮不僅改善了我們的生活環境,還讓我們有了新的生活方式。”今年69歲的青浦居民孫永明,是蟠龍老街的“原住民”,感受到了蟠龍的巨變。
     
      在此背景下,作為城市更新一部分的城中村改造意義非凡。上海市青浦區副區長肖輝表示,城市是一個綜合性的有機體,城市更新不僅僅是物理空間的更新,更是社會發展和人們生活方式的更新,需要兼顧居住條件改善、歷史風貌保護、城市功能提升和產業轉型升級等復合性功能,從而帶動整個片區煥發新活力,助力城市功能的重新定位及提升城市的發展與韌性。
     
      還有更多的城中村正在進行改造或即將啟動改造。這些“城中村”改造項目在改善居民生活環境的同時,蝶變新生的空間也化作了發展新增量——植入產業空間、嵌入公共服務配套,通過頂層規劃“補缺增能”,讓居民生活品質、地區發展能級實現雙躍升。
     
      根據上海市房管局信息顯示,截至目前,上海已批準“城中村”改造項目62個。根據計劃,2023年啟動“城中村”改造項目10個;到2025年底,中心城區周邊“城中村”項目全面啟動;到2027年底,中心城區周邊“城中村”改造項目全面完成,五個新城等重點區域“城中村”改造規模化推進;到2032年底,“城中村”改造項目全面完成。
     
      廣州則指出,2023年,廣州全市計劃推進127個城中村改造項目(含46個續建項目,12個新開工項目,69個前期項目),重點推進17個城市更新項目,力爭完成2000億元城市更新固定資產投資目標。
     
      “推動超大特大城市進行城中村改造,就是將供給側結構性改革和高質量發展對接起來。”李宇嘉認為,啟動市政設施、公共服務設施“補短板、均等化、全覆蓋”行動,將城市公共服務覆蓋到城中村、覆蓋到年輕人、新市民、外來人口,解決城市發展不平衡,不充分的矛盾,從而真正地釋放消費潛力和內需。
     
      對城中村改造能夠撬動多大投資規模,民生宏觀分析師周君芝算了一筆賬,我國現有超大特大城市21個,根據目前已有11個城市公布“十四五”規劃期間投資規模4.4萬億元。按照這一節奏,預計未來三年,21個超大特大城市每年城中村改造投資規模或在萬億元左右。
     
      事實上,除了城中村改造外,另一項改善民生、提升居住生活質量的重要舉措——老舊小區改造也將提速。近日,住房和城鄉建設部、國家發改委等七部門發文,部署各地扎實推進城鎮老舊小區改造計劃實施。要求按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”原則,盡快自下而上研究確定2024年改造計劃,條件成熟的可以提前至2023年開工實施。
     
      易居研究院研究總監嚴躍進表示,從超大特大城市城中村改造提升城市韌性、到“平急兩用”公共基礎設施建設促進超大特大城市“安全供給”,再到老舊小區改造實現人民群眾“安居優居宜居”,是改善民生的“民心工程”,也是擴大內需、拉動固定資產投資的重要舉措,更是我們可挖掘的蘊藏在民生改善中的經濟增長潛力。(記者 梁倩 鄭鈞天)



     
    (責任編輯:陳冬梅)
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