西園派出所流動人口管理進入E時代
長期以來，出租房屋、暫住人口管理一直是公安基礎工作的一大難題。西園派出所屬蘭州市公安局七里河分局管轄，地處七里河區(qū)小西湖商圈南側，是出入蘭州市南大門的咽喉，外來人員密集，且流動人口成分復雜，轄區(qū)流動人口達到了11400余人，成為七里河區(qū)乃至蘭州市流動人口管理任務最重之地。
近年來，西園派出所為了加強流動人口管理工作，做到底數清、情況明，用科技手段整合基層工作力量，陸續(xù)開展了以“網格化”方式推進、建立聯絡員制度等，積極探索出了行之有效的流動人口管理新路子。在全所的努力下，轄區(qū)治安狀態(tài)明顯好轉。正如省公安廳副廳長、蘭州市公安局局長王幸強調的，基層派出所要積極引導，進一步下沉警力，社區(qū)民警重點通過開展以房屋為載體的人口管理，做到及時入戶，掌握流動情況，著力提高“以證管人、以房管人、以業(yè)管人、以信息管人”的能力，確保全市社會治安的穩(wěn)定。
“熟悉西園地區(qū)的人都知道，這里有四多：流動暫住人口多、酒店旅館多、商業(yè)網點多、警情案件多。管理不好外來人口，警情處理不及時，就沒有祥和安定的局面。但我堅信，辦法總比困難多！雖然，整個派出所只有26名民警，雖然民警24小時加班加點是家常便飯，令我們自豪的是，經過多年的探索，日常管理最大難點——流動人口管理在高效中前行著。”在前往西園派出所的路上，所長王劍娓娓向記者道來。
地處七里河區(qū)主要外來人口聚集地之一的西園派出所，到底是如何打開外來流動人口管理工作新局面的呢？
回望來時路，所長王劍激動地說：“眾所周知，在西園派出所轄區(qū)，不僅流動人口多，流動人口成分也相對較為復雜，居住地和從業(yè)處所變化大，曾經很長一段時間里，流動人口管理都在低效中徘徊，今天成績的取得，是兄弟們付出了三倍的努力。”王劍說，“為了解決長期以來西園派出所存在的轄區(qū)流動暫住人口、出租屋底數不清，信息登記不全，情況不明的問題，我們就從最“笨”的辦法做起。我們將西園派出所轄區(qū)以自然道路分為若干塊，每個民警就在自己的管轄區(qū)一戶戶走訪，一戶戶敲門，按照戶不漏人、人不漏項的要求，逐條核對，并按照卡冊內容詳細采集有關信息。待采集完信息后，民警們結合自身工作，加班加點將完整、準確的信息及時錄入警綜。”“或許，我這樣說，并不能很清楚地表達，我給你介紹個民警，他對于流動人口信息采集工作有著很直觀的經驗。”
在所長王劍的介紹下，懷抱著7個大本子的民警張瑜和記者聊了起來。張瑜一邊告訴記者自己負責的是哪一塊的流動人口信息采集，一邊將懷中所抱的7個大本子一一攤開在記者面前。“你看，這是xx小區(qū)，這是某某家，他們是常住人口，家有這幾口人，這是他們的電話；你看，這是空房子，還沒有對外租出去，這是房東的聯系電話……”張瑜輕車熟路地翻閱著每個本子，向記者介紹著他管轄區(qū)人口居住的情況。“為何有的本子是手抄的，有的是電子打印版的，不僅有簡單人員入住的表格信息，還有繪制的每個小區(qū)的平面圖，而圖里更是用各種的顏色表明路線等？”“手抄本是我在人口信息采集的第一時間記錄下來的，電子版是我在手抄本的基礎上自己創(chuàng)新的。我把每個小區(qū)的立體形態(tài)以平面圖的方式畫下來，不僅使我了解每戶人家居住的情況，小區(qū)的情況，我還可以為有需要的人提供幫助。這就是一本活地圖。”不善言辭的張瑜用最樸實的語言講述著自己的工作。
所長王劍說，由于轄區(qū)流動人口多，人口信息采集起來不方便，所里最近自籌資金購買了照相機、照片打印機，打印機，民警們隨時帶著照相機等設備，一旦發(fā)現有新的流動人口出現，民警們就現場為流動人員采集照片，現場打印照片，現場將暫住人口的信息錄入平臺，為新加入的流動人口辦理電子檔案。“2009年初，我所警綜平臺內登記暫住人口只有5140余人，其中采集有相片的540余人，無相片的4600余人，相片采集率僅為11%，暫住人口中同出租房屋未關聯的近3000余人，出租房屋登記僅有510余戶。截止2011年8月26日我所暫住人口錄入11090余條，相片采集率達到100%，房屋出租戶錄入1010余條。”滿滿的自信寫在所長王劍的臉上。
“西園派出所在流動人口管理工作上的創(chuàng)新，并不僅僅是流動人口信息的采集，除了信息采集外，我們采取的措施還有很多。”所長王劍說，為了進一步推進流動人口信息采集工作，西園派出所還建立了警綜信息研判室。安排一名專職民警，對每天錄入警綜的信息進行網上對比、核查、及時發(fā)現違法嫌疑人；并對發(fā)現的錯誤數據及時通知錄入信息的責任民警進行糾正，達到警綜運用管理的實效性，全部信息齊全，沒有差錯。所長王劍知道，光靠所里的力量去做好轄區(qū)流動人口管理工作是遠遠不夠的，所里還全面整合社會治安管理資源，構筑起全社會參與管理暫住人口的長效機制，動員出租房房主、用工行業(yè)業(yè)主、小區(qū)物業(yè)公司、房屋中介機構等服務管理力量對轄區(qū)暫住人口的管理和服務。落實暫住人口“常態(tài)化”管理，以責任區(qū)為單位，每個責任區(qū)配備一名協管員、一名綜治員，在日常工作中做好暫住人口登記、辦證工作，在派出所設立暫住人口服務窗口，及時為群眾服務，堅持日常管理、突擊檢查和重點整頓相結合，不斷促進暫住人口管理工作規(guī)范化。
所長王劍樂呵呵地繼續(xù)說道：“隨著流動人口管理與服務工作的不斷加強，轄區(qū)社會治安狀況明顯好轉，治安管控工作得到了進一步強化，轄區(qū)特種行業(yè)、娛樂場所的治安管理工作全面提升，黃、賭、毒等社會丑惡現象得到了有效遏制，重點區(qū)域和居民樓院的治安巡邏管控工作全面落實，2011年同期社會面治安案件的發(fā)案率較去年下降19.3%，刑事案件的發(fā)案率較去年下降13.2%。”
